■发布会现场 全媒体记者 郑家雄 摄
近年来，每年年初的市政府“一号文”，其关键词都格外引人关注。
比如，2016年是“机器人智能装备产业”，2017年是企业“倍增计划”，2018年是聚焦“美丽东莞”。 今天上午，2019年市政府“一号文”（《关于拓展优化城市发展空间 加快推动高质量发展的若干意见》）新闻发布会召开，聚焦“拓空间”。
对此，按照往年惯例，市政府“一号文”，都在年初就发布，为何今年“姗姗来迟”呢？记者从发布会上了解到，“一号文”的出台背景对此进行了解释。
随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》的落地实施，城市之间的分工合作与协同发展进程将进一步加快，当前东莞已经进入实施粤港澳大湾区战略、推动高质量发展的重要战略机遇期和发展窗口期。今年1月8日召开的市委全会提出实施发展空间扩展工程，明确提出了全力打造“湾区都市、品质东莞”的战略任务和价值追求，将“实施发展空间拓展工程”作为六大工程之一。今年两会政府工作报告，提出坚决打赢空间扩展攻坚战，着力提升集约发展品质，力争在土地整备、城市更新、“两违”治理等难点痛点问题上取得突破。
市委市政府明确将2019年市政府“一号文”定为拓展与优化城市发展空间（简称“拓空间”），推出40条政策干货及一系列配套政策，这既是贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》的具体行动，也充分体现了市委市政府优化拓展城市空间品质的决心和态度，凝聚市、镇、村、企合力全面攻坚空间拓展与优化。
实际上，在市政府“一号文”出炉过程中，经历了调研、起草、座谈，甚至是深度参与到具体项目洽谈协商全过程。
去年底以来，市府办会同市自然资源局等部门组建了起草小组，深入凤岗、中堂、东城、道滘等镇街及重点村（社区）进行调研，认真对照上级各类政策和20个省市60多份政策文件，同步开展了土地收储定价机制、镇村工业园改造提升等专项调研。
鉴于“拓空间”涉及的改革任务较多，特别是3月以来省相关政策做了较大调整，起草小组对市政府“一号文”的相关内容作了进一步的对照研究，尤其是认真对照省自然资源厅3月出台的关于工业物业产权分割、加强土地储备管理等最新政策，对“一号文”相关条款作了大幅调整。
“一号文”注重征求基层一线意见。市委副书记、市长肖亚非、副市长刘炜分别主持召开座谈会，听取了镇街、村（社区）、企业基层代表对“拓空间”工作的意见建议。
“一号文”注重学习先进经验做法。3月份先后赴深圳光明新区、佛山顺德区等地调研土地整备、村级工业园改造新政，结合上海、广州、深圳、宁波的最新政策提法，确保措施既有竞争力又有实操性。
“一号文”注重结合实际项目优化。深度参与了京东都市科技金融创新中心、天安·中堂智能生态小镇等项目洽谈协商全过程，一边酝酿政策、一边服务实际项目。
图/全媒体记者 郑家雄 摄
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