据《卫报》报道，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京 4 月 24 日签署了一项法令，允许生活在乌克兰东南部的、聚集分离主义者的顿涅茨克（Donetsk) 以及卢甘斯克 （Luhansk）的居民获得俄罗斯护照，这意味着授予他们俄罗斯公民身份。
当时距离乌克兰新总统弗拉基米尔·泽连斯基（Volodymyr Zelensky）当选只过去了三天，《卫报》把普京的这个行为称为对新总统的“考验”。《卫报》还采访了卡内基国际和平基金会的 Balázs Jarábik，他认为这一举措会使领土的态势变得更加复杂，会催促新的乌克兰总统进行谈判。
据《大西洋月刊》的报道，向其他国家的居民颁发护照并非违法，例如有不少美国人同时持有英国和美国公民身份；另外，英国也允许本国公民在保持英国身份的情况下申请外籍身份。不过，国家颁发和撤回公民护照的目的和作用在不同语境下有不同含义，《大西洋月刊》梳理了一些案例和方式，列举这些行为的作用。
首先，国家可以把撤销护照当做对公民的惩罚措施。英国被热议的“伊斯兰新娘”事件就是一个案例。2015 年，当年 15 岁的英国女孩 Shamima Begum 从英国出走、前往叙利亚加入伊斯兰国，并在当地与一名荷兰的伊斯兰教皈依者结婚。今年她因为“无法忍受战场上的困难”想要回到英国，但遭到了英国方面的拒绝。英国内政部长 Sajid Javid 命令剥夺 Begum 英国公民的身份，表示“任何人、无论以何种方式支持恐怖主义，我们都不会拿英国的公务人员冒险去帮助、营救他们”。
美国法律也允许公民因为不交税而被撤销护照、或因为国家安全等原因没收护照。后者的案例是 Hoda Muthana 案，她是一名也门外交官的女儿，于 1994 年出生在美国，也拿到过美国护照。但是她在 2014年从美国阿拉巴马州的大学退学，到叙利亚加入了伊斯兰国。2016 年一月，美国政府撤销了 Muthana 的美国护照，并在当时表示 Muthana 在 2004 年就不该获得美国护照，因为外交官的子女应该是本国公民，而非美国公民。而 2004 年时，政府核实信息有误，以为 Muthana 出生时她的父亲已经不是外交官了，所以发放了美国护照。关于这件事模糊的事实在今年 Muthana 要回美国时再起争议。
除此以外，还有国家把出售护照当做一种创收的方式。在欧洲，保加利亚、塞浦路斯以及马耳他的公民身份都可以购买获得，价钱分别是 60万、175 万和 100 万美元。他们出售身份的筹码可能是海岛的自然环境、也可能是持有该国护照在一些国家免签证旅游的权利。
也有国家会通过拒发护照对本国的特定人群进行出境限制，包括伊朗、朝鲜对持不同政见者延迟或不发放护照。
最后一种情况是历史原因，有国家会向本不属于该国家的公民发护照，为了保持历史上的联系。例如西班牙向 15 世纪时被驱逐出西班牙的犹太人（Sephardic Jews) 后代发放护照，他们不需要放弃现有国家的公民身份们，也不需要在西班牙居住。爱尔兰、匈牙利和罗马尼亚也会给不居住在本国的祖先后代颁布护照。
题图来自 pixabay。
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