隨著經濟的發展和人力活動的加劇，地球上的能源和資源正在逐漸枯竭，環境也越來越惡劣。不論是科幻作家還是科學家，都有了移民到外星球的想法。當然了以現在人類的技術還做不到移民太空，人類踏上的唯一的外星球就是月球了。將來如果人類掌握了相關技術，各個國家該怎樣劃分呢？
目前來看人類最有可能利用和開採的外星球就是月球了，它不僅距離地球很近，而且上面還有著豐富的稀有金屬資源，月球土壤中蘊含著大量的氦3，它能夠作為氦聚變核電站的能源，由它發生反應產生的電安全無汙染，而且適合在宇宙中航行使用。現如今很多大國都把獲取氦3資源作為開發月球的重要目標，畢竟登月探測活動的花費是相當巨大的。
那麼地球上的各個國家要怎樣劃分月球上的資源呢？很多人覺得是先來後到的原則，誰先登上月球，掌握了開採資源並帶回地球的技術，就屬於哪個國家的。這聽起來很有道理，但是對於一些小國家是很不利的，那些小國一輩子也沒有辦法能上月球，顯然月球上的資源和他們也就沒有半毛錢的關係。為此他們推動聯合國對人類的太空活動進行立法，聯合國也在1967年頒佈了《外層空間條約》，對人類在太空中的種種活動加以規範。
不過這個法律對於太空大國來說依然沒啥作用，1969年美國阿波羅11號飛船在月球降落，人類第一次踏上了月球。此時地球上的國家充滿了憂慮，他們看到了人類踏上外星球的可能性，並對未來產生了憂慮：倘若美國等發達國家佔領了月球等星球，其他國家該怎麼辦呢？為了規範人類對於外星球的開發，聯合國大會在1979年通過了《月球協定》。
這個條約規定：月亮應該為國際社會全體國家和人民的利益所利用，不能夠在任何天體上進行軍事行為，比如說修建武器試驗基地或者軍事基地。此外條約還規定：任何國家不得在任何天體上宣佈擁有主權領土。該條約看起來非常美好，但現實卻是殘酷的，為什麼這麼說呢？原因就是全世界簽署這個條約的國家很少，尤其是那些有能夠對太空進行探索的國家都沒有加入。美國、蘇聯（俄羅斯）、中國、日本和印度等國都沒有簽署，而簽署和加入該條約的全都是澳大利亞、摩洛哥、墨西哥這樣沒有能力開發太空的國家，所以說這個條約本質上就是一紙空文，對於太空大國毫無任何約束力。
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