2018年12月10日，清遠市清城區委區政府組織區城綜局、區公安分局及龍塘鎮等有關部門依法對清城區龍塘鎮新莊村委會大沙塘村一違章建築進行拆除。這幢內飾華麗、高達六層的違章建築佔地902平方米，主體建築面積超過6000平方米。300餘名工作人員分成公證組、搬運組、拆除組和秩序組，拆除計劃長達一週。

近日，有關部門再次行動，依法對大沙塘村另一違章建築進行拆除。據瞭解，這幢在2015年建成的五層豪宅也屬擅自侵佔當地村民小組集體土地，未經國土等有關部門批准，違法佔用土地約2.28畝，其中不符合土地利用總體規劃約1.9畝。

2019年4月22日，清城區龍塘鎮大沙塘村陳某金違章建築被依法拆除。

這兩幢樓的主人，正是大沙塘村黑社會性質組織頭目陳某輝、陳某金，而該組織35名犯罪嫌疑人已於2018年4月2日被清遠警方一舉抓獲。

從上世紀90年代開始，一夥以陳某輝、陳某金為首，以陳某添、潘某添、吳某飛等人為骨幹的農村黑惡勢力，通過暴力、威脅等手段，逐步發展成集搶劫、故意傷害、非法採礦、串通招投標、尋釁滋事、聚眾鬥毆、敲詐勒索、聚眾擾亂社會秩序、行賄、妨害作證等多種違法犯罪於一身的黑社會性質組織。該組織橫行鄉里、稱霸一方、非法斂財，對當地政治、經濟和社會秩序造成嚴重破壞。

01 瘋狂盜砂日進斗金

清遠市清城區龍塘鎮新莊村委會大沙塘村有村民千人左右，其中陳姓村民佔了90%，1971出生的陳某輝就是土生土長的原住民。中學畢業後，陳某輝起初與同村發小陳某金、陳某強一起做些販賣菸絲的小生意，隨後跟著當時的村幹部陳某和承包修路等小工程。

2003年，陳某輝自立門戶，做起了河砂生意。此時的陳某輝雖才過而立，但已具備經濟頭腦，初涉河砂生意的他很快就發現了“賺錢竅門”。

“法律允許的採砂時間是7~19時，其餘時間均為違法。經長時間摸排後發現，為擴大收入，陳某輝以‘合法中標’的由頭作掩護，白天正常採砂，每每進入深夜，就開始肆意盜採。”一名楊姓辦案民警說。

最瘋狂時，從清遠英德市黎溪鎮到清城區石角鎮的北江河段27個標段，近30艘採砂船盜採不停，每日採砂量價值近百萬元，可謂日進斗金。

北江河上，正在進行採沙工作的沙船。

“打個比方，按規定來說，正常情況下如果投入2000萬元，基於對生態環境和水土的保護，一個標段在半年內只允許採50萬立方米河砂，利潤空間相對是有限的。而該犯罪團伙利用盜採手段，在非法時間段調集多艘採砂船進行盜採，小船每船抽取河砂300立方米，大船每船抽取500立方米，一晚就能有上萬立方米河砂，涉案價值遠遠超出合法採砂的利潤。投入鉅額資金，實施違法盜採行徑，真的可以說是‘揹著黃金去做賊’。”本案民警告訴記者。

為獲取合法採砂權，陳某輝等人開設多家公司參與虛假投標，還收買相關負責人，牢牢將當地河砂交易市場掌控壟斷。不僅如此，該團伙還利用各種暴力手段打壓排擠其他競標對手。2005年，陳某輝開始涉獵採石場生意，後來逐步擴大到房地產開發、水電站建設等領域。

02破壞農村基層自治

上世紀90年代起，陳某輝的兒時玩伴、該組織主要頭目陳某金便當上大沙塘村支書。有村裡這個“官方力量”的支持，陳某輝等人侵佔集體利益無疑易如反掌。嚐到“甜頭”的他們，開始把持操控村委村小組選舉和農村入黨名額，妄圖直接培養自己人成為黨員，進而成為村委村小組“接班人”。

為進一步達到以掌控黨員投票權的方式來控制當地基層群眾自治組織的目的，陳某輝將其控制的清遠市某水電建築工程有限公司作為跳板，先後將陳某藝等5名組織成員安插進公司黨支部，再將一行人轉回本村，牢牢控制村委村小組選舉。

“入黨在他們口中變成了兒戲，除了將一批手下操作成黨員以外，有些團伙成員在被抓獲時還宣稱自己是正式黨員，可具體的事一問三不知。細查後，才發現其並未正式入黨。”一名參與辦案的民警說。

陳某輝並不滿足於僅僅控制大沙塘村，他將目光轉向了新莊村委會，想方設法將自己的哥哥陳某軍推上新莊村委會書記的位置。

• 起初，為了讓組織成員滲透並控制新莊村委會，陳某輝通過時任龍塘鎮黨委副書記伍某強（2018年12月21日以涉嫌包庇、縱容黑社會性質組織罪被依法逮捕）的暗中操作，以當地鎮政府名義成立新莊村委會經濟發展辦，並將陳某軍安排為負責人。
• 之後，新莊村委會書記陳某偉因貪汙被逮捕入獄，陳某輝於是極力安排陳某軍擔任新莊村委會書記。2013年，伍某強將陳某軍推選為新莊村委副書記，並將其定為新莊村委會書記第一候選人。2014年3、4月，伍某強籌備新莊村委會黨支部換屆選舉，向在場黨員說：“希望黨員按照上級黨委的意圖人選去投票”，暗示在場黨員選鎮政府定下的第一候選人陳某軍。2017年，在新莊村委會書記換屆時故伎重演，陳某軍又“順利”連任。

不僅如此，陳某輝還利用其人大代表的身份，營造“偽慈善”面紗，通過虛假捐款、聲稱無償提供場所供村民娛樂等形式包裝美化自己，利用新聞媒體極力營造“成功企業家”“鄉賢”和“愛心慈善家”的虛假形象。事實上，當地工業園區的20餘間企業都曾被陳某輝敲詐勒索並非法收取“保護費”。陳某輝被抓獲後，其團伙成員反映，其經常佔用村集體資源為其個人辦事，連買菜做飯等小事都用公款報銷。

03巧立名目欺壓村民

陳某輝等人利用宗族黑惡勢力橫行鄉里，打壓、排擠、驅逐村中反對者，建立宗族事務“絕對話語權”，導致部分村民常年有家難回。

一些村民向記者反映，平時在村中大家都不敢聚在一起聊天。

“只要湊在一起，他們（陳某輝等人）就以為我們在議論他們，或者密謀些違揹他們的事，緊接著就要來收拾我們。與他不和的村民家中如果有紅白喜事，他會找‘馬仔’挨家挨戶敲門，不許大家參與。”

陳某輝等人欺壓百姓的名目眾多。例如，村中有私家車的村民每人每年要向村委會交200元“車輛保管費”。如有人不願交錢，村口便會出現一張“醜人醜事”的紙，將未繳納費用的人的姓名公諸於眾。2013年，有村民開車回村時，被其組織成員在村口以未交“保管費”為由攔下，雙方隨即發生爭執和扭打。事後，陳某輝指揮手下將該村民一家毆打至跪地求饒，並砸爛其家中一切物品，以示警告。

2011年底，陳某輝看中新莊村委新便聯村舊農機站的商業價值，以“該鋪面地塊在民國時期就是大沙塘村的土地”為由，召集組織成員將地收回來。陳某金吩咐組織成員以大沙塘村的名義書面通知當時正常經營的店鋪鋪主繳納地租，而上述鋪主均已為鋪位辦理《集體土地建設土地使用證》，遂明確拒絕了陳某輝的要求。2011年12月，陳某輝以“每人獎勵100元”為利誘，指揮組織成員召集、煽動不明真相的村民前往舊農機站對上述店鋪以拉繩、倒泥等方式強行封鋪。

此外，陳某輝還安排組織成員承接村中工程，套取村集體公款購買作案工具，攫取非法利益。此外，還以建設美麗鄉村為名，無償徵收村民土地、拆除村民合法經營貨場，肆意侵佔村集體及部分村民集體用地。

“有人來村中視察時，他們（團伙組織）就教我們說，村裡蓋的檯球室、籃球場等，我們可以隨便用，其實他們都自己獨佔了，我們哪能摸得到。”一名村民對記者說。

記者在現場看到，陳某金將五層小樓一樓大廳旁的廚房改造成車庫，車庫上的過道直通後山松林公園和籃球場，村民要想進入籃球場就必須經過其家門，而後山公園儼然成了陳某金的私家花園。

陳某輝非法圈佔村民、村小組土地6.21畝，違規建造了佔地902平方米、主體建築面積超過6000平方米的高達六層的永久性違章建築。該幢建築內飾華麗，內部左右兩邊分別裝有電梯。這幢違章建築由陳某輝的父母和大哥陳某軍居住看管，陳某輝則常住清遠。2018年12月，佇立多年的違章建築被徹底拆除，標誌著盤踞當地20餘年的以陳某輝、陳某金為首的黑社會性質組織徹底覆滅。拆除當天，當地群眾無不拍手稱快。

04走訪調查獲取罪證

2016年11月11日，清遠市公安局對陳某輝、陳某金等人涉嫌黑惡勢力違法犯罪一案正式啟動立案偵查程序，全面開展案件偵辦工作，代號為“11·11”專案。

清遠市公安局黨委對該案高度重視，抽調全市精幹警力組成專案組，副市長、公安局黨委書記、局長貝冰多次聽取案件偵辦情況彙報，主持召開部門聯席會議，要求全力偵破專案。“11·11”專案組成立後，偵查人員秘密調查走訪近百名受害人、知情人，加快收集涉黑組織的各類違法犯罪證據。辦案人員發現，該涉黑組織是一個典型的以宗親血緣關係為紐帶的農村涉黑組織，成員間宗親關係交織，宗族關係根深蒂固，社會關係盤根錯節，在當地具有一定的社會影響力和號召力。

為了摸清該涉黑組織成員架構，以及不驚動犯罪嫌疑人，偵查人員分組、分時段進村入戶調查走訪，調閱原始警情記錄30餘份，走訪受害群眾共100餘名，並對該涉黑組織主要活動的大沙塘村及周邊村莊、龍塘鎮中心區、高新區工業園、清遠市中心城區等案發地區進行大規模的走訪調查，獲取了大量線索和證據。警方發現，這樣一個有著光鮮外表的農村涉黑組織，自2003年以來，通過硬暴力、“軟暴力”等各種非法手段，長期矇蔽上級黨委政府，逃避有關部門打擊。

05嚴密安排一網打盡

歷經一年多的偵查取證，警方基本固定該涉黑組織實施的各類違法犯罪事實，該組織成員眾多且相對固定，經濟實力較為雄厚，以阻擾政府工程項目等方式要挾當地黨委政府，通過實施非法採礦、敲詐勒索周邊工業園區等違法犯罪活動，非法斂財後進行犯罪再生產，其中涉案區域包括大沙塘村及周邊村莊、龍塘鎮中心區、清遠國家高新技術開發區、清遠市中心城區等地，長期為害一方。

考慮到該涉黑組織人員眾多，長期控制當地村小組、村委，專案組在開展收網行動的同時，立即在當地召開案情通報會，成立由市、區兩級多部門組成的駐村工作組，併到主要涉案地區進村入戶宣傳政策法規，發動黨員幹部，全面摸排不穩定因素。

以控制採砂權等方式長期壟斷清遠市河砂交易市場是該涉黑組織大肆斂財的重要手段之一，為防止因河砂供應短缺造成交易市場紊亂，清遠市委市政府從周邊地區調配河砂資源，保證河砂正常供應。

2018年4月2日“11·11”專案統一收網行動警力集結現場。

2018年4月2日凌晨，“11·11”專案統一收網行動現場。

2018年4月2日4時，在公安部、廣東省公安廳、清遠市委市政府的聯合指揮下，“11·11”專案統一收網行動正式開始。指揮部一聲令下，200餘名精銳警力迅速出擊，一舉抓獲以犯罪嫌疑人陳某軍、陳某金為首的20餘名涉黑組織成員。同時，另一隊的外圍抓捕組也敲開了陳某輝位於清遠市清城區某大廈的家門，將陳某輝成功抓獲。在幾公里外的陳某輝的舊辦公室，民警從佈滿灰塵的保險櫃中翻出幾百萬元“被遺忘”的現金。

至此，警方成功抓獲以陳某輝、陳某金為首的涉黑組織成員35名，並抓獲7名涉嫌參加、包庇縱容黑社會性質組織和妨害作證的公職人員，並查扣和限制交易涉案車輛101輛、船舶27艘，查封不動產177處，凍結25間涉案公司股權，查獲電腦、銀行卡、欠條等涉案財物，凍結銀行賬戶金額4.8億元，收繳仿製槍支、木棍、棒球棍等作案工具一大批，總涉案資產估值超10億元。

2018年7月5日，廣東省掃黑除惡專項鬥爭新聞發佈會現場，警方展示繳獲的涉案物品。

06打掉黑惡勢力“保護傘”

警方在偵辦案件過程中發現，以陳某輝、陳某金等人為首的涉黑組織在盜採河砂期間，負有監管職責的原清遠市水務局水政監察支隊副支隊長鄧某度因受到該涉黑組織威脅和賄賂，先後多次將執法部門的巡邏檢查信息提前告知該組織負責人，致使職能部門打擊清遠北江流域盜採河砂行動未發揮出實際效果。2018年11月14日，犯罪嫌疑人鄧某度被清遠市公安局拘留。同年12月21日，鄧某度以涉嫌包庇、縱容黑社會性質組織罪被清遠市檢察院批准逮捕。

警方在辦理陳某輝黑社會性質組織犯罪案件中，依法查清該涉黑組織有以下違法犯罪手段：干擾破壞當地黨委、政府管理職能，阻撓政府惠民項目施工和警察執法，挑戰政府權威；長期拉攏腐蝕有關公職人員，致使當地少數黨員幹部充當該涉黑組織“保護傘”；發展組織成員，成立“地下執法隊”，使用非法手段插手民間糾紛，擴大非法影響力。

“11·11”專案組對在案件偵辦過程中發現的有關公職人員違紀違法線索進行彙總整理，與紀委監委進行會商，及時對掌握到的涉及水務、海事、交通、監獄等部門的少數公職人員，以及當地黨委政府部分班子成員涉嫌存在包庇、縱容該涉黑組織的違紀違法行為進行分析，併成立聯合調查組對有關涉案公職人員開展調查，共查處涉案公職人員

“11·11”專案共整理案卷材料512冊，起訴意見書長達169頁。

“11·11”專案收網後，專案組對涉案財物進行查封扣押或限制交易，邀請專業的第三方審計公司對該涉黑組織控制的村小組、村委賬目和該涉黑組織成員名下的相關公司股份、

全體辦案人員歷經8個多月的調查取證和攻堅審訊，全面調查該涉黑組織實施的各類違法犯罪活動，共整理案卷材料512冊，起訴意見書長達169頁，共10餘萬字。依法查清該涉黑組織實施違法犯罪37宗，涉及各類違法事實180餘件。該案已於今年1月8日移送檢察機關審查起訴。

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