原标题：“三新”从业人员权益保护不容忽视

全国政协委员皮剑龙今年参会带来了多份提案，内容涉及网约工权益、共享经济以及生态环境保护等。“我最关注的是对外卖员等群体的权益保护问题。”3月5日，他在做客正义网推出的“2019全国两会访谈”时表示，建议加强对该群体的权益保护，在对互联网经济及关联企业用工秩序混乱问题加强管理的同时，加大该群体的社保缴存力度。

“三新”群体劳动权益保障要提上日程

所谓“三新”从业人员，顾名思义就是新技术、新业态、新模式下的从业人员。其中，快递员、送餐员、代驾员、网约车司机、网约保洁员、淘宝店主等是该从业群体的主要组成部分。

2017年，全国总工会调研发现，网约工普遍面临收入和客户不稳定隐患。而来自人社部的数据显示，全国目前约有1亿人没有参加养老保险，主要是灵活就业人员、新业态就业人员和中小企业从业人员。

在皮剑龙看来，对于该群体的劳动权益保护必须尽快提上日程。“该群体的劳动合同签订率低，这给其劳动权益保护造成了重大障碍。”他认为，结合“三新”群体实际情况，应该强化劳动合同管理，明确双方权利义务，防止灵活用工无序蔓延，属于劳动关系的要签订劳动合同，不属于劳动关系的要签订劳务合同或其他书面合同。

针对该群体存在的社保缴存难、覆盖范围低的问题，皮剑龙表示，不仅要强化用工主体责任，还要在社保缴存制度上推陈出新，不断提高自身参保、缴费及转移的便捷性，增强透明度。

“劳动监察部门也应进一步发挥作用，要定期开展专项或联合执法检查，督促企业保护劳动者权益，切实从源头维护‘三新’群体劳动权益。”皮剑龙说。

加速立法为共享经济步入正轨提供支持

作为新业态，共享经济近年来呈现飞速增长趋势，在推动服务业结构优化、快速增长和消费方式转型中作用日益凸显。“不过，共享经济也有自身的缺陷，这使其在运行的过程中产生了很多方面的问题。因此，要发展共享经济，需尽快完善相关具体的法律法规。”皮剑龙举例说，比如在共享经济的主体信用、税收、保险、经营资质、从业资格等诸多方面，就急需相关法律法规进行细化规定。为确保共享经济有序进行，有必要加速立法研究，为共享经济步入正轨提供立法支持。

伴随共享经济的发展，也衍生出了一系列消费者权益保护的问题。皮剑龙认为，政府可以探索建立完善的信用公示平台，探索对消费者投诉信息进行常态化、规范化公示，充分发挥消费者监督作用，倒逼企业更加重视保护消费者权益。对出现问题的，要积极调解和约谈，预防化解消费纠纷。

谈及对相关企业的监管问题，皮剑龙建议，政府机构以及监管行业协会可以在管理制度上进行分级，做好监管以及问责处理等问题。一旦发现相关企业出现违法违规现象的，要严肃追责，及时处理。