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艾媒網4月24日獲悉，4月23日，《深圳經濟特區控制吸菸條例修正案（草案）》（以下稱“《修正案（草案）》”）首次提請了深圳市六屆人大常委會第三十三次會議審議。在該草案中表明，不僅擴大了禁止吸菸場所的範圍，包括室內、室外購票或等候等人流密集區域；還將電子煙納入控煙範疇，被稱為“最嚴控煙條例”。
據瞭解，此次禁菸令不僅僅是喊喊口號，市、區政府都將建聯席會議制度，將控煙納入城市發展規劃，作為政府績效考核之一。
《深圳經濟特區控制吸菸條例》（以下稱“《控煙條例》”）自2014年3月1日正式實施，取得了一定的效果。四年多已累計罰款374.5萬元，其中對違法吸菸者罰款332.5萬元，對控煙不力的場所罰款42萬元。而今為何要出臺升級版的“禁菸令”？按照升級版的“禁菸令”的變化內容可以看出，其中一點是控煙範圍，另一點則是近幾年興起的“電子煙”。
禁菸範圍：從室內延伸到室外
《修正案（草案）》適度擴大了禁止吸菸的範圍，將公共交通運輸站站樓行人出入口外側五米範圍內以及公共交通工具室外站臺和等候隊伍所在區域，以及學校、醫院、培訓機構、公園、旅遊景點、文博場所、體育場館、運動健身等場所行人出入口外側的室外購票區域和等候隊伍所在區域都納入了禁菸範圍。
深圳市人大常委會教科文衛工委副主任原麗萍表示，“他們認為，人出入口、等候區等場所人流密集，基本覆蓋所有年齡段人群，包括未成年人、孕婦、老年人等，而這也是吸菸的重災區，近幾年市政府12345舉報電話接到的控煙投訴多是來源於這些場所。”
管控範圍：將電子煙納入在內
早在深圳之前，香港、杭州等地區已經出臺了關於電子煙的相關禁令。香港地區禁止電子煙吸抽，杭州則將電子煙納入禁菸範圍，違者最高可罰2萬元罰款。而在更早之前，關於電子煙的禁令就已經在新加坡、美國等地區先行了。目前，全球已經有42個國家和地區禁止或限制在公共場所使用電子煙。
自電子煙興起之初，就被貼上了“幫助戒菸”“較少身體健康損害”等標籤，吸引了很多菸民甚至非菸民認為其“無害”吸上了電子煙。但其功效是否真的契合實際，大眾仍舊存疑。在今年舉辦的315晚會中，央視報道稱，通過科學實驗證明，電子煙同樣含有不少有害成分，有些電子煙煙液裡的尼古丁含量標識不規範，甚至有些尼古丁含量存在嚴重超標的問題。同時，電子煙所產生的二手菸，同樣可能危及公共環境和身體健康。
“目前我國對於電子煙缺乏監管和標準，有必要通過立法完善對電子煙等新型菸草製品的監督管理。”原麗萍說，港澳地區均已禁止使用電子煙，深圳作為粵港澳大灣區中四大中心城市之一，應對標港澳並與國際接軌，繼續走在全國前列。
據iiMedia Research(艾媒諮詢)數據顯示，2017年中國菸草消費量佔全球44%，而電子煙消費規模僅佔全球的5%，但消費規模已達40.1億元。調查者中中國菸民普遍使用或使用過捲菸，佔比達到73.3%。同時，僅有30.2%菸民表示使用過電子煙。其中，在使用電子煙的用戶中，煙齡超過2年的達到77.0%。2-5年煙齡的比例最高，佔38.5%。同時，關注電子煙的人中，有過戒菸意願或行為的人佔比達76.9%，沒有過戒菸意願或行為的人佔比僅為23.1%。
調查者中菸民認為相比於傳統煙，電子煙主要具有健康、環保的特點，同時三成被調查者肯定了其幫助戒菸的效果。
截至2019年3月，中國電子煙用戶呈現年輕化、男性化趨勢，他們更關注電子煙的口感（67.4%）、青睞充電型電子煙（54.4%）、偏好國產電子煙（59.6%）。
執法變化：違法吸菸可直接罰
《控煙條例》此前規定對在禁菸場所吸菸的個人，要在不聽場所經營者、管理者勸阻的情況下，才予以罰款。但這反而成為違法吸菸者逃避處罰的藉口，因此《修正案（草案）》刪除了“勸阻”的內容，規定執法部門可責令改正，處50元罰款並當場收繳。
同時，針對《控煙條例》此前“對場所經營者和管理者未履行控煙職責的行為處罰前要先予以警告，逾期不改正才處以罰款”的規定，《修正案（草案）》也刪除了警告，將直接予以相應處罰。
售煙範圍管控：中小學周邊一百米內不得銷售菸草製品
根據控煙執行效果評估調查，深圳市93%的學校周邊一百米內設有菸草銷售點，其中七成左右未設置吸菸有害健康的標識和禁止向未成年人出售菸草製品的標識。為了更好保護未成年人免受菸草製品的影響，《修正案（草案）》專門規定，在幼兒園、中小學校、青少年宮、兒童活動中心周邊一百米內不得銷售菸草製品。否則由市場監督管理部門責令改正，並處三萬元罰款。
對菸草銷售者未依法設置有關標識的也加重了處罰力度——初次違法，罰款一千元；因違反同一條款受過行政處罰後再次違法的，處五千元罰款；有阻礙執法等情形的，處一萬元罰款。
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