4月29日，2019北京世界園藝博覽會正式開園，這是繼2008年北京奧運會和2010年上海世博會之後，我國舉辦的級別最高、規模最大的專業類盛會。開園首日，共有3.5萬人入園遊覽，來自全國各地的媒體也紛紛奔赴現場進行報道，一時間，“世園會”刷爆各大網絡平臺和媒體頭條。新旅界作為國內領先的文旅商業諮詢機構，也第一時間受邀入園體驗。
其實，近幾年，大大小小的園藝博覽會在國內並不鮮見，甚至可以說“多到氾濫”。由官方認證的“世界園藝博覽會”，在中國也舉辦過多次，例如1999年的昆明世園會，2011年在西安的世園會，2013年在錦州，2014年在青島，2016年在唐山，以及2021年即將在揚州。
中國舉辦世園會如此頻繁，那麼2019北京世園會有何不同，為何被稱為“北京奧運會和上海世博會後，我國舉辦的級別最高、規模最大的專業類盛會”？其實，同樣都叫“世園會”，規格卻未必相同，按照官方的分類，A1、A2、B1、B2以及C、D等多種級別。
其中A1類是含金量最高的，是國際園藝生產者協會和國際展覽局雙重認證，必須涵蓋園藝業的所有門類，舉辦期限為3至6個月，最小展覽面積50公頃，參展國家不少於10個，每年舉辦的A1類展覽會不得超過一屆；同一國家舉辦A1類世園會需間隔十年以上。在展覽會開幕之日前6-12年提交申請。
最“豪華”世園會
此次北京世園會正是A1類，中國上一次舉辦A1類世園會要追溯到20年前的昆明世園會。並且，由於A1類展會舉辦條件苛刻，並不是每年都有，從昆明世園會到北京世園會的二十年裡，只舉辦過五屆，平均四年一次。西安、唐山、青島等舉辦的世園會均為“A2+B1類”，各項要求要寬鬆得多，且每年可舉辦一次以上。
時隔二十年，中國再次舉辦A1類世園會，而中國的國力早已今非昔比，因此這屆世園會在規模上堪稱“大手筆”。
北京世園會總佔地面積960公頃，這是西安世博園的2.3倍，是昆明世博園的4.4倍。其中園區面積503公頃，差不多相當於7個故宮。有110個國家及國際組織參加，創下了A1類世園會國際參展方數量最多的紀錄。預計整個展出期間，參觀人數不少於1600萬人次。不出意外的話，這又是一項“歷屆之最”。
國際園藝生產者協會(AIPH)主席貝爾納德·奧斯特羅姆也不得不表示，北京世園會規模創歷屆之最，將在生態文明、文化旅遊、綠色發展等領域留下諸多遺產。
如此大的規格和麵積，會產生兩個問題：第一，花了多少錢？第二，展覽結束後怎麼利用？或許，正是這兩個問題影響了A1類世園會的“可持續性”，導致其二十年裡只辦了五屆。
這屆世園會花了多少？
北京世園會投資多少？這是個低調的話題，各大媒體報道宣傳時頗為默契的提都不提。背後原因不難猜測，辦國際大會容易招致“勞民傷財”的批評。2008年北京奧運會時，這種批評曾掀起一陣輿論聲浪。2010年上海世博會的“賬本”，也被不少人死死盯住，時刻準備借題發揮。從那之後，辦國際活動淡化投資額，成為主辦方避免麻煩的“工作方法”。
那麼北京世園會到底投資多少？經新旅界多方查證，終於在《北京市2017重點工程項目計劃》找到答案，該《計劃》顯示，北京世園會園區總投資額為156億元。需要聲明的是，新旅界多方追尋這一數據，並不為“借題發揮”，僅僅是滿足讀者的好奇心，以及客觀全面呈現世園會相關信息。
需要指出的是，156億元僅僅是園區的建設成本，配套的周邊道路、地下管網等基礎設施投入更是一大筆數字，如《北京市2017重點工程項目計劃》顯示，世園會交通市政配套的8條道路耗資35億元，世園會園區內外地下管廊約10億元，此外還有市政綠化、生態修復、媯水河治理等諸多投入。
事實上，辦國際性大會，在基礎設施等方面的投入通常要超過園區建設，如昆明世園會園區建設僅13億元，但云南為這場大會投入超過了200億元，上海世博會直接投資約286億元，但據專家估算，加上道路、車站這類配套，財政總預算將達到3000億-4000億元。
即使不算配套的基礎設施投入，此次北京世園會的投資規模依然大大超過往屆，例如1999年昆明世博園園區投資為13億元，2011年西安世園會園區成本約20億元。
如此大的投資，當然不只是為了幾個月的展會。北京世園會興辦之初，就考慮了後續的利用，相關負責人介紹稱，“在世園會結束後，園區內合適的場館包括公共空間將保留下來，滿足市民對美好生活環境的嚮往和追求，同時把整個園區作為北京西北地區構建完整旅遊帶的重點；園區也將助力冬奧，為冬奧會提供保障;同時，將把園區未來產業發展作為整個辦會後續利用的重要方面，讓園藝產業、旅遊產業成為發展的支柱。”
世園會舉辦過後，場地改造為景區也算是常規操作。如西安、青島的世園會舉辦過後，遺留下來的“世博園”成為了4A景區，錦州、唐山的世博園也都成為當地旅遊地標。昆明的世博園更是成功申報5A級景區，併成為上市公司雲南旅遊（002059.SZ）的核心景區。
對比國內的巨型景區，156億造一座園子不算太高，如同在北京的環球影城僅第一期投資就460億元，上海迪士尼投資規模340億元。但從往屆世園會場館後續的旅遊運營來看，想靠後續運營收回成本存在較大難度。2018年昆明世博園接待遊客約180萬人次，營收6600萬元，2017年西安世博園營收約1億元。這個規模的營收，要回收十幾、二十幾億的投資已經非常吃力，對應上百億的投資規模，更是壓力山大。
不過，對於大型活動，不能只算眼前的帳、短期的帳，也不能只算經濟的帳而忽視看不見的帳。要考慮長期社會影響和公共福利效益。其實這類大型活動，最主要的投資還不是場館和園區，而是基礎設施的改造和升級，例如上文所述的世園會交通配套、地下管廊、市政綠化、生態修復、河流治理等，這些投資巨大，目的不是“炫耀給外國人看”，而是以巨資改善延慶的居住生活條件，更重要的是改變延慶的產業結構，為做大綠色產業提供契機。
其實，很多城市的施政者辦這類大會的動機，就是藉著大會之機，為城市“脫胎換骨”，改善城市基礎設置，改造城市公共空間，扭轉城市經濟產業格局。特別是由於大項目的投資建設存在嚴格審批流程，地方政府想大搞建設，常規流程漫長而繁瑣，並且未必能順利批准，藉著辦大會的“綠燈”，一次性通過一大批城市建設和提升項目，可謂機會難得。
例如，唐山2016年的世園會規劃總面積22.6平方公里，比北京世園會還大一倍多。如果是為了展會，真的有必要這麼大嗎？其實，唐山是將一大片採煤沉降區改造成適宜旅遊休閒的城市花園，相當於對城市來一次“大手術”，從城市產業格局上，試圖逐漸扭轉重工業的城市形象，轉向旅遊城市和宜居城市。新旅界在唐山調查發現，這次大型活動，還使唐山全市上下來了一次”思想大解放“，原來從未想過搞旅遊的企業們紛紛幹起旅遊項目，市民的心態也更加自信、開放和熱情。
北京世園會，也將是北京延慶“脫胎換骨”的契機。世園會園區距離八達嶺長城和海陀山約10公里。八達嶺長城一年接待遊客量900萬人次左右，在國內各大景區中首屈一指，但長城遊覽屬於觀光旅遊，類型單一，遊客滯留時間短，二次消費少。未來北京世園會景區化後，大空間、大場景可擴展性極高、想象空間豐富，例如開展休閒、會展、科普、研學、運動、演出、精品購物、優質餐飲住宿等多項旅遊業態 ，將和八達嶺長城等發揮協同效應，極大增強當地的旅遊吸引力。
上一次北京舉辦國際大型盛會是奧運會，那場“最貴奧運會”之稱的盛會，為北京留下全國性的旅遊地標，並向世人宣告“老北京也可以現代化”，城市佈局、產業結構也由此改變，市民也多了一處享受休閒生活的公共空間。此次，156億的園區建設投入，海量基礎設施配套投入，能否賦予延慶長期經濟動力？能否豐富北京及周邊市民休閒生活？能否真正惠及中國各地遊客？新旅界對此持樂觀態度。
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