貓和老鼠，用在打擊“黑車”上最為形象。春節期間，安康打響新一輪“黑車”專項整治行動，在經歷暗查、跟蹤、現場抓獲、阻擾等對弈後，30多輛黑車被處罰。
這個數字看起來較小，但每一個數字背後都有一次較量，艱辛伴著汗水，博弈伴著智慧，考驗著執法部門打擊“黑車”的決心和與不法分子作鬥爭的必勝信心。
聯合整治向“黑車”說“不”
1月18日，安康市政府辦公室下發了《安康中心城市出租車市場整治行動工作方案的通知》，一場持續兩個月，由道路運輸管理、公安交警等部門承擔主力的打擊“黑出租”非法營運行動，悄然拉開了序幕。
說起“黑車”，人們通常理解的是沒有取得道路運輸資格的車輛。其實，從事出租車運營，除了車輛要取得運營資格、駕駛員取得巡遊出租車從業資格外，還要接受行業主管單位的嚴格管理，且出租車相較於非法營運車輛，在繳納保險等費用方面也比較高。目前，安康中心城區有出租車726輛、公交車 251 輛，隨著中心城市骨架的拉大，流動人口的增多，每逢下雨天或上下班高峰時段，市場存在一定空間，因此，一些人出於各種原因，跑起了“黑車”。
“黑車”，因不能保證乘客安全和權益，特別是在遭遇意外傷害或物品丟失時，很難進行維權，故要堅決予以打擊。對此，我市道路運輸管理、公安交警部門持續發力，擠壓“黑車”生存空間。據統計，自2014年中心城市客運管理所成立以來，至2018年底共查處“黑車”866輛。
這次整治行動以城區金州路、大橋路、客運站、高速公路入口等為重點區域，採取定點檢查與流動檢查、定時與不定時檢查，明查與暗查相結合等方式，按照“露頭就打，絕不手軟”的原則，對“黑車”進行堅決查處。
春運期間33輛“黑車”被查
2月17日，執法人員在興安西路發現陝GEJXXX黑色小轎車疑似非法載客。隨即，對車輛進行跟蹤、布控，後在金州城小區將這輛車截獲。當時，核載5人的車上有5名乘客。經查，該車到達目的地後，司機胡某收取乘客10元費用。執法人員正欲對違法車輛依法暫扣時，胡某牴觸情緒很大，經過1個多小時的政策宣傳和耐心勸說，動之以情，曉之以理，最終胡某認識到自己的違法行為，表示願意接受處理。
2月22日，執法人員在解放路發現一輛車號為陝GKFXXX黑色小轎車疑似攬客，立即對這輛車進行跟蹤、暗查，見到車內乘客在金州康城小區下車時，執法人員迅速上前截獲，經調查取證，該車涉嫌非法營運。隨即，執法人員按照交通運輸部《巡遊出租汽車經營服務管理規定》正要對涉嫌非法營運車輛依法暫扣時，該車車主華某極不配合，還召集家人、親戚阻礙公務執法，其中一位坐在駕駛室，另一位剛做完手術尚未痊癒、杵雙柺杖的高齡女性老人，被車主扶坐在副駕駛座上拒不下車，阻撓執法人員扣車。鑑於此，執法人員立即報警請求協助，並通知“120”救護車到場。接到報警後，漢濱公安分局迅速派出特警隊維護現場秩序，組織轄區派出所幹警協助運政人員查辦案件，經過3個多小時耐心勸導和依法辦案，最終將該車拖走查扣，阻礙公務的涉事司機被公安機關處以行政拘留5天的處罰 。
據統計，截至目前，執法人員共檢查涉嫌非法營運車輛143 輛，依法查扣33輛。
“黑車”整治背後的五味雜陳
“從事 ‘黑車’非法營運中，有相當一部分家庭存在各種困難狀況，普遍經濟條件很差，又因參與非法營運門檻低，弄個二手車馬上就能上路載客掙錢。依照有關規定，對‘黑車’處罰額度高，起點就5000元，導致涉嫌非法營運車主在車輛被查扣和處理時不配合，執法人員在情與法之間難以尋找平衡。”安康市道路運輸管理局副局長劉永宏在談到執法難時說。
據瞭解，整治“黑車”面臨“三難”。首先是取證難。“黑車”處罰的關鍵證據是是否收錢，這就要求必須現場“人贓俱獲”，而在執法過程中，要麼乘客不配合，要麼“黑車”駕駛人員發現執法人員後，與乘客私下協商逃避打擊等等；其次是查扣難，“黑車”隱蔽性和流動性強，經常和執法人員打游擊，往往在嚴打期間不出來，風聲過後繼續從事非法經營，要麼被查出的“黑車”百般抵賴，千方百計阻礙執法；再是處罰難，面對高額處罰，當事人通常採取軟磨硬纏的方式，甚至發生個人極端事件。因此要根治“黑車”，還需要相關部門綜合施策、相互協作，解決好低收入家庭就業、生活等難題。
為淨化出租車市場，安康市道路運輸管理局除了加大打擊力度外，在方便市民出行上，採取得力措施，制定了《中心城市公交線路延時營運方案》，並通過多方溝通協調，於1月28日起，對4路、13路、31路公交車線路進行延時運營服務，即公交末班車由19:30調整到21:00。通過延時公交營運，解決五里、恆口、張灘方向進城務工人員的夜間晚歸需求，擠壓非法營運生存空間。在服務市民上，暢通諮詢和投訴渠道，方便市民瞭解出行諮詢、維權投訴。同時，規範正規出租車營運秩序，對群眾反映突出的出租車拼客、拒載、“一口價”等行為進行嚴肅查處，並進一步完善打擊“黑車”的長效機制，堅決杜絕“黑車”運營。
孫妙鴻 滕靜
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