在全市组织部长会议上强调，要抓实基本教育、基本建设、基本队伍、基本制度、基本保障。村民小组长是基层社会治理的最基本细胞，承担了大量职责，扮演了重要角色。在脱贫攻坚发起总攻夺取根本性胜利的关键时期，水城县针对村民小组长职责不清、执行不力、考核不准、问责不严等问题，在明职责、强保障、严管理上下功夫，激活党组织“神经末梢”，延伸基层组织“触角”，打牢组织、群众基础，为决胜全面建成小康社会提供坚强组织保证。
明职责，规范履职行为。将党小组长、村民小组长、育龄小组长三岗合一，落实小组长“政策宣传员、网格信息员、矛盾调解员、民生协管员、村务监督员”等“五员”职责，明确其在村民自治中的地位，将农村宅基地审批、户口迁移、低保办理等需要出具村组证明的权限，交由小组长履行，还工作权力于小组长，从根本上改变村民小组长工作长期处于被动状态局面，推动其积极发挥村级组织助手的作用。引导村民小组长参与村级日常事务管理、决策，建立村务主要工作向村民小组长通报制度和村民小组长例会制度，村民委员会在召开工作会议时吸纳村民小组长列席，充分听取他们的意见、建议，增强村民小组长政治荣誉感。
提待遇，激发内在动力。为进一步提高小组长的工作积极性，水城县将小组长待遇提高到1000元每月，采取“基础报酬+绩效奖励”的方式，将计划生育、文教卫生、扶贫攻坚、产业发展、信访维稳、森林防火等各项目标任务量化到组，由村支两委与小组长签订购买服务合同，规范小组长职责和义务，组织村支两委成员对村民小组长进行考核，其中，村支书、主任、文书、包组人员意见各占20%，村民意见占10%，平时工作实绩占10%，实行考核奖惩与报酬挂钩，由各个村依据村居两委和村民评议的结果，结合服务人口、工作任务以及工作完成情况，兑现小组长报酬。避免小组长出现“干多干少一个样”“混日子”的惰性思维。此外，村两委在年终积极组织优秀村民小组长评选活动，对单项工作完成出色，得到村级组织及党员群众普遍好评的村民小组长，额外给予单项绩效性补贴奖励。
重培训，强化服务水平。将村民小组长培训纳入基层干部教育培训规划，每次换届选举后组织开展一次集中轮训。在组织全县村（居）书记、主任培训时，安排一定比例优秀村小组长参加。结合村民小组长例会，村居两委采取以会代训的形式对村民小组长进行经常性培训。对村民小组长的教育培训，贴近农村实际和农业需求，突出涉农法律法规、“三农”政策、民生工程、上级重要工作部署、实用技能和村组工作方法等重点，充分利用现有的村文书、远程教育站点、网络、手机等资源，综合采取集中授课、组间交流、田间观摩、现场实践等方式提高教育培训效果，使村民小组长能够适应形势发展，进一步拓宽发展视野，理清组务工作思路，推动农村各项事业发展。
严管理，促进担当有为。进一步加强农村基层组织建设，强化村（居）民小组长管理，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合村干部专职化管理的实际情况，制定《水城县村（居）民小组长管理办法（试行）》，增强村（居）民小组长的责任意识，保障村（居）民小组长合法权益，巩固农村基层政权。县委组织部、县民政局负责全县村（居）民小组长的综合管理工作，指导全县各乡镇对村（居）民小组长进行具体管理。
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