今年是“一帶一路”倡議提出的第六年，“一帶一路”建設也從謀篇佈局的“大寫意”階段轉向精謹細膩的“工筆畫”階段。 “一帶一路”建設效果如何？如何推動“一帶一路”建設高質量發展？就這些話題，南方日報專訪了商務部國際貿易經濟合作研究院前院長、中國WTO研究會副會長霍建國。
“‘一帶一路’倡議的落實過程比我們預期的效果更好。下一步，‘一帶一路’建設需要繼續穩步推進，通過一些成功的範例宣示它的價值。”霍建國表示，“一帶一路”倡議強調的是合作共贏，不是中國“獨唱”，而且要形成一個“沿線大合唱”的局面。在國際上單邊主義、逆全球化湧現的背景下，“一帶一路”倡議代表了全球化發展的新方向，倡導了多邊主義。
在霍建國看來，推動“一帶一路”建設高質量發展，是可持續發展的需要，未來“一帶一路”建設項目應該做精做好，不要貪大求快，要求真務實。而粵港澳大灣區是一個高水平開放的概念，廣東作為中國經濟發展領先的地區，在加快推進粵港澳建設過程中，同時積極參與到“一帶一路”建設中來，將對“一帶一路”的建設起到積極的支撐作用。
“一帶一路”倡議代表全球化發展的新方向
南方日報：“一帶一路”倡議提出近六年來，越來越多國家向“一帶一路”倡議招手。中國已經與120多個國家和20多個國際組織簽署共建“一帶一路”合作文件。在全球貿易保護主義、單邊主義抬頭的當下，“一帶一路”倡議為何在國際上受到普遍認同？
霍建國：這就是“一帶一路”倡議的魅力所在。當時我們提出“一帶一路”倡議的時候，應該說沒有想到它具有如此大的魅力。
“一帶一路”倡議秉承“共商、共建、共享”的原則，強調的是合作共贏，不是中國“獨唱”，而且要形成一個“沿線大合唱”的局面。越來越多的國家，特別是發展中國家，接受了這個理念；針對當前國際上單邊主義、一些逆全球化的現象，顯然更多的國家是不接受的。“一帶一路”倡議恰恰是在這個背景下起步，它代表了一種全球化發展的新方向，倡導了多邊主義。
我們知道， “一帶一路”倡議剛提出時，在沿線國家、周邊國家，以及非洲、中亞、西亞、南歐、東歐得到普遍接受，現在來看，歐洲的瑞士、意大利、盧森堡這些國家，也對參與“一帶一路”建設表示出興趣，這是“一帶一路”倡議在發達國家中的突破。
應該說“一帶一路”倡議提出六年的時間裡，它的落實過程比我們預期的效果更好。下一步，“一帶一路”建設需要繼續穩步推進，通過一些成功的範例宣示它的價值。
南方日報：相對於首屆論壇，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇規格更高，規模更大，活動更豐富。您怎麼看待這種趨勢？
霍建國：“一帶一路”建設在近兩年的變化是最大的。在“一帶一路”倡議提出的前四年，它有一個概念的普及過程，而首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇之後，我們的工作進一步往前推動，諸多項目一一落地。目前有這麼多個國家和國際組織簽署了“一帶一路”合作協議，這代表了這些國家都公開地聲明願意參與到“一帶一路”建設中來，這是很了不起的一個變化。
沿線貿易增長彰顯“一帶一路”合作效果
南方日報：《共建“一帶一路”倡議：進展、貢獻與展望》報告曬出了成績單。首屆高峰論壇五大類76大項279項具體成果已經全部按計劃進度完成；截至2018年底，我國與沿線國家貨物貿易進出口總額、中國企業對沿線國家直接投資、在沿線國家完成對外承包工程營業額等數據也很亮眼。您怎麼看 “一帶一路”建設取得的這些成果？
霍建國：這些成果是實實在在的。現在看來，我們這幾大成果，設施聯通方面，包括中巴經濟走廊、南亞的中老鐵路和中泰鐵路都在陸續興建；貿易投資走得也非常順，通過產業園區的建設實現“集體落戶”的項目也是非常多。
在近幾年國際貿易壓力比較大的情況下，我國與“一帶一路”沿線國家的貿易增長達到了兩位數，個別國家和地區還要更高。另外，這兩年來我國對非洲的貿易發展比較快，中非貿易額又恢復到了2000億美元，這是一個新的突破。
世界貿易組織4月2日下調了全球貿易增速預期，說明全球貿易發展受到了一定的挑戰和壓力。但中國推進的“一帶一路”沿線國家貿易和投資卻逆勢上漲，這就表明了“一帶一路”合作的實際效果。
我認為，今後要進一步加強貿易投資在“一帶一路”建設中的作用。因為貿易投資深入向前推進，就可以帶動經濟的繁榮和經濟規模總量的擴大，從而帶動消費，帶動市場的繁榮，給消費者帶來福音。
非洲是新的活力地區，“一帶一路”促進非洲繁榮
南方日報：廣交會已經成為推進“一帶一路”經貿合作的重要平臺。數據顯示，“一帶一路”沿線國家和地區企業是進口展最大參展主體。本屆廣交會進口展共有21個“一帶一路”沿線國家和地區的383家企業參展，沿線企業佔比達到六成。得知您參加了廣交會，您在現場看到哪些“一帶一路”的新現象？
霍建國：（廣交會）吸收了非洲一部分國家參展。非洲能夠出口的產品相對有限，我（在展會上）發現像埃及也有家電產品出口，我覺得這是一個大的變化，就是非洲也參與到了工業品生產和出口中來。
我們知道，非洲工業化的難度本來就很大，並且內部存在分化，比如像埃塞俄比亞現在的工業化進程相對就快一點，因為它的加工能力和出口能力現在上來了。肯尼亞的工業化道路走得也是比較快，因為它的市場化程度、市場發育的程度比較好，埃及和南非（工業化）也都不錯。
非洲發展的潛力很大，也是未來全球經濟貿易增長的一個新的活力地區。並且非洲大多數國家都願意參與到“一帶一路”中來，從東非到中非、西非、南部非洲基本上都進來了，“一帶一路”基本上實現了對非洲全覆蓋。今後，要注重非洲的發展，要關注非洲發展，如何加強和非洲的合作、共同拓展它的經濟繁榮，這是“一帶一路”合作很關鍵的一步。
三方合作實現共贏
南方日報：“一帶一路”建設正從謀篇佈局的“大寫意”階段轉向精謹細膩的“工筆畫”階段。未來如何推動“一帶一路”建設實現更高質量、更高水平的發展？
霍建國：高質量地推動“一帶一路”建設，應該說不僅是項目建設本身的需要，更是可持續發展的需要。
“一帶一路”建設很多項目本身是有難度的，建設前期的可行性研究分析，往往和結果有所誤差。如果能夠進一步加強前期的可行性研究，加強風險的把控，加強施工的質量監督，以及對投入運營後的實際效果的把控，我覺得會更好。
今後，“一帶一路”建設項目應該做精做好，這也是“一帶一路”建設的本意，不要貪大求快，要求真務實。
南方日報：“一帶一路”建設強調開放，“第三方市場合作”的創新模式吸引了更多發達國家的參與，使“一帶一路”朋友圈進一步擴大。這種合作模式上有哪些優勢？
霍建國：像我們在泰國的鐵路，就形成了中國、日本跟泰國三方合作，應該說效果還是比較好。三方合作也是一個比較有意義的合作模式。三方合作，總體來講，項目是要三方共同出資或者共同承擔責任，也就避免了過去爭爭搶搶、互相壓價的矛盾。
現在這種模式是一個比較新型的模式，我們在非洲跟英國也試過三方共建項目，跟美國也合作過，效果都是不錯的。所以我覺得還要繼續推廣這種三方合作模式，這就是典型的多贏的效果。
南方日報：在建設粵港澳大灣區的過程中，應該如何充分利用好“一帶一路”帶來的機遇？
霍建國：粵港澳大灣區是一個高水平開放的概念，總的標準當然是高水平開放，高質量發展，它對“一帶一路”會起到一個支撐的作用。在實體經濟、服務貿易的發展上，我們希望港澳的企業、有實力的投資方能夠參與進來，共同推動地區經濟的發展。這種雙向的開放和融合，會增強增長活力，帶動經濟的快速發展。
而廣東作為中國經濟發展領先的地區，在加快推進粵港澳建設過程中，同時積極參與到“一帶一路”建設中來，將對“一帶一路”的建設起到積極的支撐作用。
【記者】王詩堃 泠汐
【策劃統籌】鄭幼智 趙曉娜
【視頻拍攝】王詩堃 泠汐
【視頻剪輯】王詩堃
【圖片】王詩堃
【校對】楊遠雲
【作者】 王詩堃；泠汐
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端 觀天下
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