前兩天看到一篇文章，標題是：《淚目！扶貧幹部回家，孩子問：你是牆上的爸爸嗎？》
通過這個題目，估計大家都能猜到文章的內容。一個基層幹部為了扶貧工作長期難以顧家，以至於孩子只能靠牆上的照片來記憶父親的樣貌。一個生動的細節，鮮明地體現了基層幹部的辛勞不易。
這讓我想到了最近網絡上很熱鬧的關於“996”工作制的討論。在普遍認為壓力大、工時長的互聯網行業，“996”尚被詬病，但是對於廣大的基層幹部而言，“996”恐怕應該是一種幸福了。至少，一週還有一天的休息時間能陪伴家人，而不至於讓年幼的孩子發出那樣的疑問。
基層幹部，既包括本地任職的鄉鎮幹部，也指上級下派到基層一線的“第一書記”等掛職幹部。以前，人們對公務員的印象多侷限於“早九晚五、看報喝茶”，如今，不能說這樣的情況完全不存在，但對更多基層幹部來講，加班尤其是過度的加班越來越成為普遍的現象。“週六加班是定式，隨叫隨到是規矩，24小時開機是必須”，“人家是996，我們是8107”，“上班沒點，下班也沒點”。大禹治水三過家門而不入的典故，放在如今的基層幹部身上，那都不叫事兒。
不久前筆者到中部某縣採訪，該縣數年前已經摘帽脫貧。據當地幹部反映，脫貧前他們是“白+黑”“5+2”，脫貧後日子稍微好一點了，變成“週六保證不休息，週日休息不保證”。就在陪同記者採訪期間，這位宣傳部工作人員每天晚上都要加班寫材料到1點，著實讓筆者深感愧疚。
從更廣義的範疇來理解，“996”不僅意味著長時間的加班，還包括那些動輒得咎的問責、一票否決的管理、形式主義留痕等。例如，有的幹部洗澡沒接到巡視組電話，就被記過處分；有的幹部上午八點還在村裡調研，九點就被要求上交統計材料；還比如大雪天裡，非要求扶貧幹部自行駕車進山看望貧困戶……這些其實都是“996”文化在基層的變種和繁衍。
客觀上來看，基層幹部工作頭緒多、任務重、壓力大，尤其眼下正值攻堅克難的關鍵時期，加班加點在所難免。但是，這不應該成為一種常態，也不能形成一種文化，更不能成為以此衡量幹部勤政與否的標準甚至是制度綁架。網絡上懟“996”最有代表的一句話，“別把996等同於奮鬥”，這句話是對互聯網群體說的，但也同樣符合基層幹部。
人人心中都有一杆秤，基層幹部自己最清楚，那些個夙夜在公、日以繼夜的拼搏與奮鬥，有多少是耗在文山會海、填表彙報、迎來送往之中了。頻繁的加班加點，尤其是低質量的長時期勞作，透支的不只是基層幹部們的身體，還有他們對待工作的熱情，乃至鄉村振興、脫貧攻堅可持續發展的動力。
今年兩會期間，中共中央辦公廳印發了《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，並將2019年作為“基層減負年”。文件一出，基層幹部群裡一片叫好。但同時也不乏擔憂。有聲音問：會不會還是“以文件落實文件,以會議傳達會議”，又變成了用形式主義反形式主義？
不能說是杞人憂天。近兩年來，類似給基層減負的文件沒少發。早在2016年10月，國務院扶貧辦就曾發佈了《關於解決扶貧工作中形式主義等問題的通知》，之後又陸續發佈了《關於進一步克服形式主義減輕基層負擔的通知》《關於開展扶貧領域作風問題專項治理的通知》，去年中共中央辦公廳下發了《關於統籌規範督查檢查考核工作的通知》。一個接一個的文件發下來，效果確實有，但說實話，並不明顯。
這確實不是一件容易的事情。基層幹部負擔過重，表面上看是當前工作的一個階段性現象，但是這和我們由上至下的壓力傳導管理體制及治理結構密切相關。要從根源上化解這個問題，則有賴於實現國家治理體系和治理能力的現代化，這本就不是可以一蹴而就的事情。
而從眼前來看，恐怕最重要的還是在於監督考核的指揮棒怎麼發揮作用。簡單說，文件下發了這麼多，但是有多少人多少機構因為不落實中央的相關要求、減負不力而被處罰的呢？
例子確實也有，但說實話，真不多。比如，去年年底長沙市發改委（市能源局）因為在年底違規開展督查，就受到了長沙市委批評，並責令立即暫停此次督查，並向市委做出書面檢討。
一夜間，長沙某區原本年底全面鋪開的132項督查考核項目壓縮至25項。
相信，如果這樣的出手果敢、行動有力、態度鮮明的糾偏和批評能夠多一些，基層減負的要求必定可以立竿見影、落到實處。
（作者單位：農民日報評論部）
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