文 ▏河南日報記者 田宜龍
本報通訊員 李靜
“鄉（鎮）監察辦公室成立半年多來，已累計指導村監委會開展業務培訓40餘次，廉政教育3300餘人，廉政談話300餘人，批評教育34人，責令檢查16人，誡勉談話9人，提出監察建議13條，收繳違紀資金21000元。”近日，這一組在2019年洛寧縣紀委全會上通報的數字，表明洛寧縣“小微權力”監督制約機制已初顯成效。
近年來，為進一步提升整治“微腐敗”的工作實效，洛寧縣紀委監委在創建基層“小微權力”監督制約機制上深耕細作，推動監督觸角逐級往鄉（鎮）、村延伸遞進，不斷加強對“小微權力”的“零距離”監督。
用活“三三”工作法
打好日常監督牌
2018年8月，洛寧縣監委向全縣18個鄉（鎮）派出監察機構，成立鄉（鎮）監察辦公室，與鄉（鎮）紀委合署辦公，實現對基層行使公權力人員的監督全覆蓋。
為確保日常監督實效，洛寧縣監委指導各鄉（鎮）監察辦公室用實用活“三明確”“三經常”“三撐腰”的“三三”工作法，聯合村監委會切實加強對農村幹部的監督管理。“三明確”即明確鄉（鎮）監察辦公室的機構設置、職責權限、條件標準，確保鄉（鎮）監察辦公室標準化建立、規範化開展工作；“三經常”即鄉（鎮）監察辦公室開展廉政夜校經常化、廉政談話經常化、監督檢查經常化，緊抓村（居）黨風廉政教育，強化對農村幹部的常態化監督；“三撐腰”即鄉（鎮）監察辦公室通過發揮職能作用為人民群眾撐腰、為村監委會撐腰、為幹事創業的幹部撐腰，不斷推動監察體制改革的制度優勢轉化為治理效能。
洛寧縣監委相關負責人表示：“有了鄉（鎮）監察辦公室的統領指導，村監委會的監督更加有了底氣，對‘小微權力’敢監督、善監督、會監督的監督‘探頭’作用得到了發揮，實現了基層監督執紀工作的重心下沉、關口前移，有力推動了農村黨風廉政建設和反腐敗工作的開展。”
優選紀檢“排頭兵”
站好監督“前哨崗”
在鄉（鎮）監察辦公室取得良好工作實效的基礎上，2019年3月，洛寧縣紀委乘勢而為，出臺《關於村（居）黨組織紀律檢查委員履行職責發揮監督作用的實施方案（試行）》，為全縣390個村（居）黨組織配置紀律檢查委員，建強配齊村級監督“前哨”，進一步打通基層監督障礙，激活基層監督網絡的“神經末梢”，深入整治群眾身邊的作風和腐敗問題。
“我們按照‘政治素質高、原則性強、作風過硬、為人正派、群眾威信高，具有農村工作經驗，熱愛紀檢工作’的原則選優配強村（居）紀律檢查委員，並賦予其知情權、質詢權、審核權和建議權，確保這些監督‘前沿哨兵’充分發揮作用。”洛寧縣紀委監委負責人說。
在日常監督中，村（居）紀律檢查委員緊
盯與群眾聯繫緊密、權力集中的基層崗位和人員，通過經常性走訪黨員群眾，在村（居）開展黨風廉政建設、加強監督檢查、收集問題線索等工作，對農村基層幹部身上的苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早處置，及時查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，真正實現監督全覆蓋、無盲區。
為強化村（居）紀律檢查委員的“零距離”監督優勢，洛寧縣紀委為其配套制定工作例會制度、學習培訓制度、履責清單制度、“雙報告”“雙談話”制度、社情民意收集制度、三級定期集體會商制度、述職評價制度、責任追究制度等詳細“工作指南”，推動了村級監督工作的規範化、制度化開展。
“‘蠅貪’損害的是老百姓切身利益,啃食的是群眾獲得感,揮霍的是基層群眾對黨的信任。”洛寧縣紀委監委負責人說，“我們要通過不斷鞏固深化基層‘小微權力’監督制約新機制，做深做細做實對基層‘小微權力’的‘零距離’監督，堅決剷除損害群眾利益的‘蠅貪’行為，推動全面從嚴治黨在基層落地生根。”
4月23日出版的河南日報
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