4月19日，最高人民法院司法案例研究院發佈第十四屆（2018年度）“中國十大影響性訴訟 ”，利川市檢察院辦理的“燃燒煤矸石燻死大片森林跨區行政訴訟案”被評選為2018年度中國十大影響性訴訟案例之一。
1.原審被告人張文中再審改判無罪案；
2.中國生物多樣性保護與綠色發展基金會訴秦皇島方圓包裝玻璃有限公司大氣汙染責任民事公益訴訟案；
3.齊某強姦、猥褻兒童案；
4.杭州中升之星奔馳“退一賠三”合同賠償案；
5.限制失信被執行人蔣某某子女就讀高收費私立學校案；
6.準確適用“離婚冷靜期”促使仍有感情的夫妻重歸於好案；
7.南京旅客穿越鐵道被擠壓致死案；
8.燃燒煤矸石燻死大片森林跨區行政訴訟案；
9.迪奧爾公司商標申請駁回複審行政糾紛案；
10.原審被告人金哲紅再審改判無罪案。
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十大影響性訴訟
之
燃燒煤矸石燻死大片森林跨區行政訴訟案
【案情簡介】
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利川市溜子灣礦業公司在利川市毛壩鎮“溜子灣”等地佔用林地開採碳質頁岩並露天燃燒煤矸石，直接向空氣中排放大量氣體汙染物，導致周邊影響區林木大片死亡。利川市林業局僅針對採礦區作出了行政執法活動，未針對被燻死的林木履行監管職責。在檢察機關發出《檢察建議書》後，利川市林業局認為其已履行職責，並將林木損毀作為大氣汙染案件移交利川市環境保護局辦理。由於溜子灣開採區燃燒的煤矸石至訴訟時仍未熄滅，且持續向周邊林木散發有害氣體，影響區內仍有大片被有害氣體燻死的林木。為此檢察機關依法提起行政公益訴訟。
受損植被
補植復綠
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法院審理認為，根據《森林法》《大氣汙染防治法》相關規定，因露天焚燒煤矸石分別造成大氣汙染和森林、林木受到毀壞的，系違反不同法律規定，造成不同損害後果，理應由林業主管部門和環境保護主管部門各司其職，依法履行其相應的管理和監督職責。本案影響區的森林屬於利川市林業局的管轄範圍，監管該片被毀林地及督促植被恢復系利川市林業局的職責。溜子灣公司焚燒煤矸石產生的物質與影響區林木的死亡存在因果關係，利川市林業局僅就採礦區作出處理，卻未針對被毀壞的影響區林木作出林業行政管理和監督的行為，而僅將之移送環保部門查處，系怠於履行監管職責。後判決確認利川市林業局未依法履行職責違法，責令其限期對涉案非法燒礦毀壞森林的行為依法履行職責。宣判後，雙方均未上訴。
【案例價值】
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最高人民法院司法案例研究院認為該案的案例價值在於該案合理解決了環境行政公益訴訟時效問題，有利於檢察機關進行調查和充分收集公益訴訟證據。同時,創造性地解決了訴前程序問題,法院判決認為被告所指的審批程序系檢察機關內部程序，並非法律規定的起訴要件,很好地解決了法律規定與司法解釋、單位內部程序與法定程序的關係，對今後合理解決訴訟中的類似問題具有參考價值。
該案屬於跨行政區域審理的環境汙染行政公益訴訟案件，而且涉及多個主管部門。現實中，管理部門間相互推諉的現象普遍存在。該案有助於釐清行政主管部門職責分工和不同行政主管部門職責的銜接，督促行政主管部門依法履行法定職責，釐清部門職責分工，避免相互推諉。
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轉自 | 利川市人民檢察院
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