京莎鞋業綜合體引領產業新模式
鄭投科技創新園
華僑城文旅項目局部鳥瞰圖
陽春四月，鄭州西南部的二七區春潮湧動，處處充滿生機與希望。在鄭密路南四環附近，華僑城項目建設正在如火如荼進行中。“目前，遊客服務中心A館主體完工，B館已封頂，正在進行內部裝修。”項目方負責人介紹，這裡即將打造一個升級版的“歡樂海岸+歡樂谷”，將來，不用跑到深圳，鄭州居民在家門口就能無限暢遊嗨翻天。
這是二七區實施精準招商的成果之一。2016年以來，區四大班子在黨的十九大精神指引下，二七區深入踐行新發展理念，聚焦發展方式轉變、經濟結構調整、新舊動能轉換三大重點環節，樹立品質發展、全域發展、產業為基的總體戰略思路，堅持“靶向”招商、精準選商、精確謀劃，不斷提升產業聚集效應，促進產業高質量發展。2018年，二七區共謀劃推進重大產業項目66個，總投資2526.6億元，全年完成投資165.2億元。今年，全區共謀劃推進重大產業項目78個，總投資2225億元，年度計劃投資192.9億元。
“靶向”招商 區域發展添動力
在前不久的第十三屆中國（河南）國際投資貿易洽談會期間，二七區又將幾個“重量級”大項目收入囊中——簽約中歐健康產業城、九暉海利根國際生態文化城、頤高電子產業平臺服務等5個產業項目，簽約額達327億元。其中，中歐健康產業城項目簽約額200億元，是鄭州市重點項目。“大咖”與二七區的牽手，再次為二七區產業發展添上了濃墨重彩的一筆。
鄭州市第十一次黨代會提出，要邁上建設國家中心城市新徵程的目標，確定“四重點一穩定一保證”工作總格局。二七區處於鄭州中心城區，曾是全市近現代發展的啟航地、全市改革開放的先行地，憑藉著厚重的發展歷程，使其在推進產業高質量發展中，擁有優越的地理位置和廣闊的發展前景。二七區委書記陳紅民提出，要強化靶向招商，開啟集約發展模式，提前著手、高點謀劃，分類招商、精準招商，引進落地一批理念先進、業態高端的產業項目，加快推進質量變革、效率變革、動力變革，構建區域現代化經濟體系。
“以前的招商，就是簡單地讓項目入駐，不管芝麻西瓜，都裝到籃子裡，方式比較粗放，已不符合高質量發展的要求和方向。現在我們更加註重結合轄區獨特優勢資源，聚焦招商方向和定位，精耕細作，走靶向招商、精準選商的路子。”二七區相關負責人表示。
精準招商的“靶向”是什麼？在招商引資上，二七區將目光鎖定世界500強、國內100強、行業龍頭、“獨角獸”等產業帶動力影響力強的重點企業，瞄準珠三角、長三角、京津冀及非首都功能等發達地區，開展精準對接、謀劃。除了理念和模式的轉變，二七區也提高了項目准入門檻：“現在企業入門標準是產業類項目+產業配比不低於50%，特別高精尖項目配比可以稍微低一些。”
精準選商集聚效應顯實力
招進來的項目自身獨特的產業優勢是什麼？企業發展在本行業處於什麼地位？項目落地後能否產生輻射帶動作用？投產達效後能帶來多少持續增長力？二七區在招商過程中更加註重“選商”，不斷利用多項標準評估衡量，進行產業定位，並依託四大園區主導產業加速轉型，持續推進產業結構調整，加速推進產城融合，實現產業優化轉型升級。
選商引資過程中，在綜合考慮當地實際情況後，二七區將方向選在高附加值、低汙染項目上，走品質、生態的發展之路，而“精準選商”的成效也已凸顯——
2018年期間，二七區先後組團招引高端商貿、文旅康養、新興服務業等25次，接洽華強、國經、SKP等40餘家企業，策劃包裝優質項目地塊27個。簽約中歐健康產業城、奧吉通國際汽車產業園、光明新城重大產業項目17個，簽約額達1305.7億元。當前，保利鳳起商都、聯東U谷高科產業園、海利根國際生態文化城、713所軍民融合產業園等15個項目，正在深度洽談。產業選商引資後勁趨實向強，區域競爭力將持續提升。
通過對比考察，二七區將部分低端、低產企業退出，為高端企業騰地方，創造入駐條件，實現“騰籠換鳥”。比如，馬寨產業集聚區制定了企業分類服務綜合評價辦法，對龍頭支柱的A類企業優先支持，對符合主導產業方向、具備發展潛力的B類企業進行扶持提升，對高汙染高耗能、不符合園區發展規劃的C類企業限制發展、引導退出，最終實現傳統產業提檔升級。聯東U谷符合二七區“園中園”的發展和定位，“園中園”也需要大型支柱產業類企業的支撐，企業承諾每畝產出、產值比以往的企業要高出25%~50%。有這種大型企業“坐鎮”，將吸引更多龍頭企業前來，聚集效應將日益彰顯。
做大做強打造完整產業鏈條
產業鏈在促進企業發展、提升產業競爭力、優化產業結構中起著至關重要的作用。二七區把目光瞄準行業龍頭和世界500強，選擇更具優勢的項目落地，定向引進延鏈、補鏈、強鏈等優勢項目，抓點從面、協同發展，促使產業項目集聚效益大幅提升，主導產業項目佔比達90%以上，合力打造二七產業選商引資示範區。
位於馬寨產業集聚區的頂鑫食品有限公司，其頂益、頂津、秉信3個分廠實現了產業鏈聚集，秉信紙板由園區內的灝宇紙品有限公司提供。在此基礎上，二七區發展灝宇紙品數字包裝產業園，在引入綠色環保一流紙品生產線的同時，注重上下游企業合作“抱團”發展，讓企業通過“園中園”模式，把上下游產業集聚，實現產業鏈的補充與延伸，提升園區品質。
華僑城是二七新區著力打造的文旅項目，此項目依託二七區大生態環境，二七區注重產業產值最大化：“我們把大健康項目放進去，形成有健康有養老有醫療的完整產業鏈。在品質上，除了引進國內的產業以外，國外高端的醫療健康養老產業也將大力引入。將來，我們要將西南區打造成鄭州市的健康養老示範區，讓健康養老產業在二七區集聚，讓它形成一個大的、完整的產業鏈。”二七區商務局局長王麗娜說。
發展樓宇經濟 打造“空中聚寶盆”
商務招商工作分兩塊：地塊招商和樓宇招商。在土地資源日益緊缺的前提下，二七區提出，要深挖土地潛能，“讓每一寸、每一分土地都要發揮極致作用”。向立體空間要效益、向垂直的立體空間要效益，二七區不斷引入佔地小、見效快、產值高的優質總部企業或樓宇企業入駐，將“空中樓閣”打造為“實體高地”。
在國內一線城市， “一棟樓堪比一個產業園區”“一棟樓堪比一座城”已經成為常態。二七區以樓宇（總部）經濟破題，堅持規劃先行、“築巢引鳳”。制定《二七區樓宇（總部）經濟發展三年工作計劃》，依託二七區商貿優勢、區位優勢、產業優勢、空間優勢，深入結合“十三個規劃”和城鄉總體規劃，科學規劃樓宇經濟產業定位、空間佈局、發展目標。
為了整合資源，讓企業“浴火重生”，二七區對業態落後、產出率低的傳統樓宇企業進行淘汰，退出商務樓宇併入外遷市場；對同類別、同業態、同行業的樓宇企業進行集中“抱團過江”，通過實施硬件改造、技術革新、增資擴股、市場引導、政策扶持等措施提升商務樓宇綜合競爭力。目前，二七區擁有綠地、華潤等高端辦公樓宇83棟，經過持續招大引強，已有3882家企業入駐。
2018年，二七區樓宇（總部）新增商業面積12.3萬平方米，商務辦公達217萬平方米，全口徑稅收達16.38億元。二七區相關負責人表示，接下來，將在政策引導、資源配置、資金支持、企業扶持、環境優化等方面加大服務，促進樓宇企業做大做強，不斷催生商務樓宇“聚寶盆”的經濟效應。
中共二七區委宣傳部 鄭州晚報社
統籌：荊哲
鄭報融媒記者 劉偉平
投稿郵箱：[email protected]
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