“在中国无线谷，聚集了13名院士、20名‘千人计划’专家以及6000多名科研人员，在各方的通力协作下，我们培育了易米云通、米乐为微电子等400多家高科技企业；建立了东大与华为，未来网络研究院与中国联通等20多个联合研究中心，超高速通信芯片、汽车无人驾驶系统等100多个具有自主知识产权国际领先的核心技术成果实现就地产业化......”提起中国无线谷，南京市江宁开发区负责人骄傲之情溢于言表。作为国家科技部、教育部和江苏省政府共同支持建设的国家通信与网络产业创新基地，坐落于江宁开发区内的中国无线谷已然成为我国网络信息产业的排头兵与先行者。而这，只是近年来江宁开发区众多发展亮点之一。
坚持创新驱动增强核心优势
江宁开发区地处南京东南方向，创办于1992年，1993年被批准为省级开发区，2010年11月升级为国家级经济技术开发区，近年来，江宁开发区深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，切实按照新发展理念的指引，全面落实中央和省市区委决策部署，对标找差、创新实干，实现了经济社会各项事业高质量发展。2018年，江宁开发区综合实力位居全国219家国家级经开区第八名、全省110家经开区第三名。
据开发区负责人介绍，江宁开发区近些年来始终将经济发展作为第一要务，把招大引强、产业培育放在园区发展重要位置。“我们引入46个国家和地区的4000多个项目，其中，世界500强企业61家，上市企业55家，构筑了特色鲜明的‘3＋3＋3＋1’现代产业体系，形成了先进制造业和现代服务业双轮驱动的发展格局。”该负责人表示，从绿色智能汽车产业，到智能电网产业，再到新一代信息技术产业，江宁开发区均构建了完整的产业体系，形成了一套以大企业为代表，带动产业发展的运作模式。在三大战略新兴产业方面，高端装备制造产业，形成了航空制造、智能制造等重要发展方向；智慧环保产业拥有大唐环保、中电环保等企业50多家，获批为国家级环保服务业发展试点。生命科学产业拥有以金斯瑞、迈瑞医疗为代表的企业300多家。
在发展过程中，仅仅拥有基础实力还并不足以推动江宁开发区如此快速发展，真正让江宁开发区“快人一步”的秘诀只有两个字--创新。开发区负责人表示，江宁开发区一直坚持把创新创业作为发展之源，以建设“国际性科技创新先行区”为引领，深入落实南京创新“121”战略，科技创新实力位居全国国家级经开区第五。
“在江宁开发区，创新创业热度日益高涨。这里集聚了诺奖得主、菲尔兹奖得主、院士等顶尖人才57人，国家千人、万人计划专家126名，高端人才资源总量及集聚度位列全市开发区首位、全省开发区第2。同时，江宁开发区创新转化深度日益加深。开发区不仅拥有院士工作站、14所、55所等各类研发机构750多个，还建成各类创新创业载体300多万平方米，集技术研发、科技孵化、成果转化、人才集聚四大功能于一体的新型研发机构47家。拥有8个国家级特色产业基地，高新技术产业产值占规模工业比重达70%。”该负责人告诉记者，在发展过程中，江宁开发区战略对于创新的重视程度越来越高。园区内规划建设了全国首个以诺贝尔奖为主题的特色小镇，牵头建设我国信息领域唯一、江苏省第一个国家重大科技基础设施“未来网络试验设施”项目，完成了我国首套5G实验样机系统的开发，未来网络领域技术研发全国领先。”
优化营商环境铸造金牌服务
近期，江苏省机构编制委员会办公室发布了《关于表彰2018年营商环境评价先进地区的通报》。全省126个省级以上开发区中，江宁经济技术开发区“综合评价”排名第一。这个第一来之不易，背后是整个江宁开发区对企业服务的用心。
从网上递交申请，到进行签发，以往需要许久的施工许可证申领过程在江宁开发区仅仅需要不到8个小时。这样的“江宁效率”，让不少企业竖起大拇指。
“之所以能做到如此快速，我们有着自己的一套流程。”据江宁开发区行政审批局局长张振告诉记者介绍，去年3月江宁开发区行政审批局筹建运行，第一件事就是并事项破壁垒，承接原来20多个部门的230个事项，推动业务权项、审批部门和网络环境“三集成”，实现审批由“分散、封闭、串联”向“统一、开放、并联”转变。
了解，为进一步提高“办事效率”，近年来江宁开发区不断刀刃向内做减法：一是业务窗口削减，通过并联审批系统跟踪受理许可，实现“一窗受理”“一站收费”，通关业务“单一窗口”申报；二是受理要件削减，推进工程报批从原先10多个部门、30多项审批材料缩减至1科办理、13项线上提交材料等；三是体外环节削减，运用“多规合一”及“代办协同”线上系统，结合线下流动工作站，变“企业动嘴”为“政府跑腿”。真正实现了“审批不出厅、办事不出区”，“一张网办所有事”的格局逐步形成。
开发区行政审批局还与相关部门联动，从项目签约之初就建立项目档案，进行数据分析，对企业运营发展情况实时监测，预判企业可能遇到的问题和困难，提供主动式对接服务。
营商环境对于开发区，就如生命一样重要。在江宁开发区，不少企业在体会到开发区精心为其营造的营商环境以后，也更坚定了落户江宁的决心。最近中电国基南方集团有限公司在江宁的厂区办理地下综合管线安全隐患排查事项。以往需要企业自己跟电力、燃气、广电、电信、自来水等每家单位预约时间看现场，耗时一两个月是“正常”。现在，只需到“综合受理窗口”填写申请单，行政审批局直接约上5家管线单位，集中勘察、现场签字。这只是江宁开发区优化营商环境、用心服务企业的一个缩影。
“企业需要什么，我们就‘定制’什么。”张振坦言，目前从内部环节来说，审批周期已经压缩到了“极限”。但这还不够，诸多“体外环节”更需政府服务。例如环评、设计等第三方服务，流程上环环相扣。其中一道环节出问题，就要耗掉“十天半月”。必须派出专业人士“嵌入”到企业办事环节中，确保“只跑一次、一次成功”。为此，今年在原有代办制基础上创新升级“代办员流动工作站”，让企业在“家门口”就找到急需的专业服务。
发展新机遇当前，优质的营商环境已经成为江宁开发区发展的重点之一。在江宁开发区相关负责人看来，营商环境没有最好只有更好，目前，该区以南京“招商突破年”为契机，提出在“招商服务”上求突破，打好项目提速战。对长安新能源汽车、腾讯云计算中心等65个重点产业项目，一个项目一个方案，一个项目一个责任人，2019年上半年确保60个以上项目开工建设。以“陪伴企业成长、促进产业发展”为目标，江宁开发区今年实施“企业发展陪伴计划”，将重点遴选10家以上已入区的领军企业，量身定制精准施策，推动“老树发新芽”。
“通过‘陪伴’，加速企业成长期、拉长企业成熟期、延缓企业衰退期。提供最肥沃的‘土壤’、最宽松的环境，让企业更多享受放管服改革的红利，不断增强满意度和获得感。”该负责人说，开发区营商环境建设的目标就是“四个最”--审批环节最少、办事效率最高、服务质量最好、营商成本最低。
抢抓战略机遇发力智能制造
以往，供电的原理和水流一样，无法控制流向。而如今，在江宁开发区所拥有的技术面前，供电流向也像装了红绿灯一样，想向哪里供，就向哪里供，统一潮流控制器（UPFC）就如同给电网装上了红绿灯，成了供电方面的指向标。这只是江宁开发区智能制造的“沧海一粟”。
据悉，近年来，江宁开发区紧扣高质量发展和供给侧结构性改革要求，围绕全市“一极、三区、多点”智能制造发展格局，以提质增效为核心，以创新创业为驱动力，加快推进企业装备升级和互联网提升，全力打造智能制造产业集群。
据相关负责人介绍，目前，江宁开发区目前形成了以智能电网、机器人、数控模组、电气装备等为代表的智能电网产业产品集群。开发区智能制造产业规上工业企业100家以上，重点企业累计投入工业机器人400多台套。产业门类包括以国电南瑞科技、西门子数控、埃斯顿机器人为代表仪器仪表制造业；以音飞储存、磁谷科技为代表的通用设备制造业；以国盛电子、乐惠轻工为代表的专用设备制造业。
该负责人表示，区内聚焦国内、国际顶尖资源，打通智能制造“科学”到“技术”再到“产品”的通道，突破传统制造业创新链条易断的弊端，紧扣市委、市政府“两落地一融合”决策部署，建设以江苏MEMS智能传感器研究院、南京智能制造产业技术研究院等为代表的8家智能制造新型研发机构；建设了以德朔、长马为代表的13家省市工业设计中心；引培了以江苏省经信制造研究院、南京制信、朗坤自动化等为代表的近20家智能制造咨询及解决方案提供商；多家企业成为江苏省智能制造服务联盟成员单位或理事；以菲尼克斯电气智能战略推进联盟等为代表的行业组织发挥了日益重要的作用。
据了解，区内的南京江宁开发区高新园就是智能制造产业集群的一个体现，该园于2017年12月正式挂牌，总面积23.42平方公里，覆盖百家湖、九龙湖、空港、软件园、东山总部园五大板块15个平台，整合构建“一圈一镇两谷五基地”创新格局。就在4月17日上午，高新园举行科技产业项目集中签约活动，又有中保网盾集团总部项目、国兆光电微显示器件研制项目、德诺美质子刀临床应用研制项目、中科高研科技创新中心项目等22个科技产业型项目签约落户，总投资超过62亿元。据了解，此次集中签约的项目涉及新一代信息技术、人工智能、节能环保、生物医疗等前沿科技领域，具有科技含量高、项目品牌响、质量效益优、创新带动强等特点，签约落户后将带动引进一大批科技含量高、影响力强的企业注册落户江宁开发区。
在人才建设方面，该区坚持创新驱动，推动产学研用协同创新，激发企业创新创业活力，加快集聚国际创新要素，开发区着力引进一批能够突破关键技术、带动制造业智能转型的“高精尖缺”人才，近年来，引进以达尼埃尔·谢赫特曼教授为代表的智能制造及相关领域诺奖得主8人、以沈国荣院士、赵淳生院士和李立浧院士为代表的智能制造领域两院院士15人，引育智能制造领域国家“千人计划”“万人计划”专家33人，引进智能制造领域高端人才团队8个。
同时，该负责人还表示，目前开发区政府引导持续增强，充分发挥示范带动引领，围绕“设备互联、数据互换、过程互动、产业互融”等方面加快智能化改造。还发挥财政资金杠杆和导向性作用，年度帮助企业申报各级各类智能制造领域扶持资金近1亿元，此外，专门设立了江宁开发区技术改造引导资金。据悉，未来江宁开发区还将成立行政审批局、行政执法支队，全面落实市区综合改革任务。
引领项目突破打造特色产业
所谓起点越高，压力越大。江宁开发区并不满足于目前的成绩，在2019年，依然要为发展注入活力，取得更高的突破。
据江宁开发区负责人表示，2019年江宁开发区将坚持把招商作为发展之本，把项目作为增量之源，围绕“信息＋”“智能＋”“枢纽＋”的鲜明特质，通过地标型、引领型重大项目的突破，通过“引进、建设、服务”齐头并进，打造一批特色产业地标。
在招商引资方面，该负责人表示，将坚决打好“招商引资突破战”。抢抓全市开展“招商突破年”活动重要机遇，认真回答好在招商突破中“如何体现龙头作用、怎么实现真正突破”这“一体现一实现”的必答题。同时，紧紧围绕绿色智能汽车、智能电网、新一代信息技术、航空产业等产业地标，主攻地标型、引领性、百亿级制造业项目，突出成果转化、研发机构、创新平台等科技型项目。围绕产业链招商，编印招商政策汇编、绘制招商引资图谱、完善项目信息库。加快发展楼宇经济，既要以“亩产论英雄”，也要以“平方产出论英雄”，学习借鉴先进地区，探索成立专门管理机构，出台激励引导楼宇发展的政策措施。加大招商力度，盯住北上广深、日韩港台、欧美等项目富集区，全方位拓展委托招商、基金招商、机构招商、以商引商，形成铺天盖地的招商声势。
同时，目前已有的产业项目也不会放松，将坚决打好“产业项目提速战”。坚持项目为生命、企业为根基，全面提升服务质量和效率，营造一流营商环境。狠抓项目开竣工。重大项目“定领导、定进度、定时限、定奖惩”，明确时间表、路线图、责任书，落实“周会办、月督查、季观摩、年验收”。对所有项目都提前介入、主动对接、量身服务，行政审批局落实全程代办服务，打造重大项目绿色审批通道，缩短项目转化建设周期。
在优化企业服务方面，该负责人坦言，将着力改变“重招引、轻服务”倾向，完善企业服务机制。“我们将建立企业服务领导小组和重大项目推进领导小组，明确职责分工，优化工作流程。转变企业服务理念，以“用户思维、合伙人理念”来服务企业，找准企业痛点，切实出台一批政策举措，率先探索‘长期租赁、租售共享’的住房体系，包括空港、软件园在内的每个片区都要启动建设一批长期租赁用房，保障企业技术、研发、管理人才的住房需求，通过‘租房补贴、先租后买’等形式，切实解决企业留不住人才、员工生活成本高、企业住房补贴高的问题。”该负责人告诉记者。
閱讀更多 分享新事物 的文章
