真心干实事 宁乡“316”群众工作体系提升群众幸福感
湖南日报·新湖南客户端记者 李曼斯 通讯员 孙新明
（蓝色港湾居民在“民声受理”督办会中就自己关心的问题进行问询。）
“戴老来了！”有人远远地喊了一声，一名健朗的老人迎着人群走来。吵吵嚷嚷地现场逐渐平静下来。
“戴老，这事你说个公道话。”
“对，我们听你的！”
只见老人听完来龙去脉，分清利弊后说道：“都是熟人，也不是什么大事，我们都各让一步，不要再争执了。”三言两语间，原本闹得不可开交的两人爽快地握手言和。
这是4月中旬发生在宁乡市老粮仓镇的一幕，一起矛盾纠纷轻松被人民调解员戴跃东化解。
年近七旬的戴跃东在基层当了多年村支书，尽职尽责的他在群众当中树立了很好的口碑。退休后，他又当起了老粮仓镇矛盾纠纷调解中心的专职人民调解员，用自己的“三个法宝”——一本书、一双腿、一张嘴，仅2018年上半年就和另外一名专职人民调解员一起化解矛盾154起。
建设矛盾纠纷调解体系、撤出行政中心门禁系统、公开163位领导干部的电话……由三大机制、一个体系、六大举措组成的“316”群众工作新格局正在不断完善。随着工作的推进，群众的幸福感正逐步提升。
人民调解 让干戈化为玉帛
做好矛盾纠纷化解工作，关键在人。在宁乡，像戴老这样的人民调解员还有很多。
近年来，宁乡建设市乡村三级调解体系，建成规范化人民调解委员会（调解室）336个、行业性专业性调解组织14个；完善诉调、检调、警调和访调对接机制，设置专业调解室38个，每个调解室配备2-4名专职调解员，专职调解员总数达374名，基本实现人民调解组织无盲点、调解队伍全覆盖、调解工作全方位。
另一方面，宁乡市积极推动“大数据”技术在人民调解中的应用，加强线上线下协同处理——人民调解员依托信息平台大数据系统，精准掌握发生矛盾纠纷位置、大致情况，快速主动上门调解，构建了“手机+脚板”的线上线下矛盾纠纷移动协同处理新模式。
（民声受理服务中心自去年9月17日开通以来，共收到各类诉求52698件。图为横市镇联合多部门积极解决“民声受理”投诉，多年的历史遗留问题得到化解。）
如今在宁乡市，群众在遇到矛盾纠纷时，只需关注“宁乡司法局”微信公众号就可以一键上报纠纷、随时找到“救兵”。这一全省首个“人民调解信息平台”，正在发挥着越来越强的作用。
宁乡市还整合全市35家新媒体平台成立全省首家新媒体普法联盟，将人民调解和法治宣传有机结合，各平台及时发布人民调解案例普法，接收群众反映的矛盾纠纷线索，由市司法局安排专人组织调解。联盟成立一年半以来，已帮群众化解各类纠纷300多起。
线上互联网技术运用和线下调解组织建设并进，让宁乡市人民调解工作如虎添翼。2018年，全市调处各类纠纷12264件。今年1月到4月17日，宁乡市人民调解信息平台共接收纠纷信息1986起，已调解1973起，其中正调解13起。近五年来，治安刑事受立案分别下降19.4%、8.6%，信访量稳步下降，没有发生民转刑案件，没有发生重大群体性事件，全市社会治安持续向好。
民声热线 让所呼有所应
在宁乡市玉潭街道楚沩社区的一个小巷里，一棵长了40多年的山枣树开始腐朽倾斜,摇摇欲坠，当地群众忧心忡忡。
2018年12月中旬，该社区居民李支援忍不住拨打了12345热线。当天，玉潭街道得知消息后，将这棵存在安全隐患的山枣树清除。
“路灯亮了，心情舒畅。”“南太湖水域治好了，水质变好了。”“油烟味淡了，噪声也小了。”……2018年9月以来，宁乡创新建立“民声受理”服务机制，书记信箱、市长信箱、网上舆情等各类群众诉求归集至 “12345”市民服务热线平台，实现“归口受理、分类办理、全面回访、跟踪督办”的闭环管理，受到群众赞誉。
长期以来，基层治理领域面临一些“老大难”问题，由于乡镇和部门责任权力匹配不合理、协同机制不完善，导致百姓身边的一些琐事烦心事得不到及时解决。
为此，宁乡推行“乡街吹哨、部门报到”工作机制，开展综合执法，真正做到“赋权到镇、强责到村”。乡镇(街道)向12345市民服务热线 “吹哨”发出召集信号，12345市民服务热线第一时间向牵头执法单位发出执法通知，相关部门在规定时限内“报到”，开展联合执法行动。
一条热线、一次留言、一封邮件，听的是民间疾苦，管的是人心向背。据悉，民声受理服务中心自去年9月17日开通以来，共收到各类诉求52698件，其中“12345”热线共接听来电49227个，有效事项33663件，在线办结24054件，转派工单9609件，共召开十九批次调度会，会上直接交办反映强烈的突出问题645件，办结632件，群众满意度上升到97.2%。
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