4月19日，我市召开城市提档升级暨打造全省最美丽最宜居县级城市攻坚行动动员部署会。市委副书记、市长张驰就加快将我市打造成为全省最美丽最宜居县级城市做了动员部署，副市长段燕瑞、市政府党组成员赵辉分别就各自分管城建及环卫、园林绿化工作方面的提档升级工作做了具体安排。会议由市委常委、常务副市长齐宏亮主持。
会上，义安镇、住建局、综合执法局和环卫局负责同志分别作了表态发言。
优
化
城
市
功
能
1
开展道路提质改造
具体内容：扩大城市路网体系建设，打通断头路、丁字路，连接主次干道，畅通道路微循环；进一步加强市政设施养护管理，加强日常排查，对路面破损、交通设施缺失的进行修补硬化、改造更换，及时消除坑洼、隆起、碎裂、溢水等现象，做到发现一处，整治一处，保持道路平坦完好；合理设置交通隔离栏，形成道路微循环、平面立交系统，提高道路通行能力。
年度任务：一是完成张义线、东夏线提质改造，高标准建设市城区与开发区、义安镇连接通道，促进镇区融入城市；二是完成经十路北段、迎翠街南段等城区9条道路建设，配套高标准绿化、路灯、管线入地、交通设施，进一步疏通城市脉络；年底前各项工程全部完成。
完成时限：2019年底
2
开展小街小巷整治
具体内容：继续开展市城区内背街小巷改造、整治，同时配备排水、路灯，管线要结合实际做到能入地尽入地；建成以后要做到有人管护，杜绝新的煤泥或其他物品沿街堆放，确保小街小巷与城市街景协调一致。
年度任务：完成塔西巷、绵山巷等14条、3.6公里的小街小巷改造任务。
完成时限：2019年6月底
3
完善城市电网
具体内容：继续开挖电力管沟，做到管线入地，实现各类线缆整齐有序，完成箱变及环网柜基础等土建工程。
年度任务：续建城市道路电力埋管10公里，混凝土电力沟涵1公里；配合煤改电工程，完成城区内主干路电力埋管5.02公里，小街小巷12.03公里，并由电力部门实现电力线路入地。
完成时限：2019年10月底
4
推进清洁供热工程
具体内容：完成17个社区、50个村，共计3.5万余户、389.68万平米居民清洁取暖任务。
年度任务：对4个乡镇、5个街道共计14457户、44个片区实施集中供热；提高6598户、52.78万平米“以气代煤”通气比例和取暖使用率；实施5550户、40万平米“以醇代煤”工程；完成4103户、42万平米“煤改电”工程。
完成时限：2019年10月底
5
改造给排水管网
具体内容：高质量推进城市排干工程和雨污分流改造建设，增强城市排洪能力。完成排洪明渠改造，铺设雨污水管，建设污水调峰池。
年度任务：续建西南排干1.7公里，完成东排干改造2.8公里，结合城市道路新建改造年度任务，完成雨污分流新建改造4.5公里，建成污水处理厂城市污水管网末端2000立方米调峰池一座，完成小街小巷配套排水管涵改造4.5公里。
完成时限：2019年底
6
实施供气管网改造
具体内容：完成昌盛煤气化入城供气管网建设，加强安全管理，确保城市居民安全稳定用气。
年度任务：全面保障城区居民安全稳定用气。
完成时限：2019年4月底
7
投运综合客运站
具体内容：完成汽车综合客运站所有建设任务，确保客运站投入使用，早日方便城乡居民。
年度任务：一是完成站房室内装修。二是完成供热、供水、供电等管网埋设。三是完成广场和停车场建设。四是完成站内道路铺筑。五是完成站内园林绿化建设。
完成时限：2019年7月底
改
善
城
市
风
貌
8
推进绿化工程建设
具体内容：构筑全域绿色生活网络，推动绿化向景观转变。
年度任务：一是实施城区6+N条新增道路绿化和六纵五横道路增绿增彩增香工程，改造道路长度21.3公里，新增绿化面积16.5万平方米。二是继续建设“公园之城”，完善北坛公园、绵山公园、汾秀公园、东城公园、迎宾广场、八仙广场、世纪广场等附属设施、园林造型和文化景观布置，改造面积6.28万平方米。三是高标准开启绿道建设，沿北坛中路—新华北街—介公路—三贤大道—北坛中路，建设约6公里长健身步道和自行车道。四是完成绵山镇创卫绿化，新增绿化面积2.26万平方米。五是完成10个小游园建设。
完成时限：2019年底
9
推进净化工程建设
具体内容：建立全覆盖、无缝隙的城乡环卫精细化管理模式。
年度任务：一是推动环卫硬件设施升级，在人工清扫“五无五净”基础上，提升城区道路机械化清扫率，确保路面见本色、清洁无扬尘、保洁无空挡。二是建立垃圾不落地收运管理机制，彻底取缔城区130个垃圾散点，延伸打造20个重点村、集镇村，实现垃圾清运日产日清、分类监管。三是完成8个农村垃圾中转设施建设，大力推进城乡生活垃圾分类减量，完善餐厨垃圾体系。四是完成非正规垃圾堆放点整治，着力解决“垃圾山”“垃圾围村”等突出问题。五是开展厕所革命，在城区新建公厕15座，改造老旧旱厕15座，协调开放企事业单位厕所30座。
完成时限：2019年底
10
推进亮化工程建设
具体内容：打造各具特色、明暗适度的城市美丽夜景新名片。
年度任务：一是完成城区59条主干道、78条小街巷共计1万余盏路灯的LED升级改造，建立智能控制体系。二是完成安益安洪广场、政府广场、东站广场等亮化工程。三是完成市民之家、介休一中等重要节点建筑亮化工程。
完成时限：2019年底
11
推进美化工程建设
具体内容：以立面改造和墙体粉刷为重点，塑造城乡靓丽颜值。
年度任务：一是完成迎翠街、绵山南街、北大街等重点街区约18万平米立面整治。二是完成张义线沿线约6.5公里立面风貌整治以及介休东站周边风貌整治约3万平米。三是打造10个省级宜居示范村。
完成时限：2019年底
12
推进文化工程建设
具体内容：将文化元素融入城市内涵中，打造文化景观地标。
年度任务：一是合理布置安装公园场站、汽车综合客运站等主题小品和雕塑，选择10处公共卫生间进行周边配套绿化，丰富公园服务内涵。二是完成公园广场、主干道节点花草摆放，举办新城公园第三届菊花展。
完成时限：2019年底
13
开展“两高一道”沿线环境整治
具体内容：从景观绿化、林业防护、美化亮化和环境清洁四方面入手，打造“两高一道”生态廊带介休样板。
年度任务：投资2500万元，完成高铁、高速、108国道沿线环境综合整治，补齐绿廊空档，提质环卫清洁，完成立面改造，变垃圾堆、矸石堆、违建筑为林带、公园、游园，新增3个小游园（公园），新增改造绿化面积10万平米。
完成时限：2019年底
强
化
城
市
治
理
14
开展城市规划修编
具体内容：完善城乡用地的功能分区和各项建设的总体布局等，科学布局和管控城市空间。
年度任务：一是推进《介休市城乡总体规划（2018-2035年）》编制工作，完成编制纲要。二是高起点编好《介休经济技术开发区总体规划》，启动“五规合一”和区域环评规划编制。三是完成《介休市域乡村建设规划》修编、评审、报批工作。四是完成20个实用性村庄规划和10个乡村振兴规划编制工作。
完成时限：2019年底
15
开展“两下一进”行动
广告下墙
具体内容：全面清理清除楼体立面各类杂乱设置的广告、招牌，依法拆除违法设置的灯箱、道旗、指示牌、跨路和落地式广告牌等。分街区规范全市门头广告牌匾和指示牌的规格、式样、材质、色调，实现整齐规范、色彩和谐、风貌统一。
管线下地
具体内容：清理城市上空“蜘蛛网”、统一入管道、统一下地、整齐有序。
年度任务：实施城区主次干道、小街小巷管线下地工程，对各类架空线缆进行下地、规整、包装，实现各类线缆整齐有序。
停车进位
具体内容：通过建设增量、挖掘存量相结合的方式，增加城区停车位，强化停车位管理，实现城区车辆停放规范、整齐有序。
16
规范城市秩序
具体内容：合理规划布局早餐点、公共卫生间、报刊栏（亭），规范主要街面和商铺管理，全面提升城市服务水平。
年度任务及完成时限：一是2019年5月底前推动早餐夜市摊点进入临街门店规范经营。二是打击城区主干道的乱贴乱画、乱挂乱晒、乱堆乱摆、乱停乱放非机动车、乱设摊点、店外经营和损坏绿化设施等违法违规行为，基本实现“门前无物品、窗上无张贴、墙面无广告、车辆有序停放”的管理目标。
17
提质便民服务
具体内容：科学设置和规范管理便民市场，推动向小区延伸发展，基本实现便民市场全覆盖，打造居民便捷生活圈。
年度任务：完善现有15个便民市场管理机制，规划布局新市场，规范管理现有大众食堂和群众活动阅览室；新建小区便民服务点，引导周边游商小贩入驻经营。
完成时限：2019年底
18
强化扬尘防治
1
渣土运输整治
具体内容：加大渣土运输车辆管理，建立渣土运输管理长效机制，严禁违规上路，从事建筑渣土运输的车辆必须取得环卫部门核发的《城市建筑垃圾处置许可证》和公安交管部门核发的《限行道路通行证》，按照规定时间、线路行驶。
年度任务：完成专项整治，实现长效管理。
完成时限：2019年6月底，并长效保持
2
工地扬尘整治
具体内容：一是强化监督检查，严格落实主体责任，落实建筑工地“六个百分百”措施，即：施工工地周边百分百围挡、物料堆放百分百覆盖、土方开挖百分百湿法作业、路面百分百硬化、出入车辆百分百清洗、渣土车辆百分百密闭运输。二是建筑施工单位取得《建筑工程施工许可证》方可施工，严格监控建筑工地扬尘。三是拆迁工地要雾炮作业、喷淋作业，工地现场全苫盖，临时存取土场堆土全苫盖。将各类工地扬尘控制到最低限度。
年度任务：完成专项整治，实现长效管理。
完成时限：2019年6月底，并长效保持。
3
再生资源回收站点扬尘整治
具体内容：再生资源回收经营者须证照齐全规范经营，遵守国家相关污染防治标准、技术政策和技术规范，按环境保护的相关规定，采取有效的污染防治措施，杜绝扬尘污染、土壤污染等现象，严格做到回收废旧物资堆放整齐、环境整洁，不影响周边市容市貌和清洁卫生。
年度任务：完成专项整治，实现长效管理。
完成时限：2019年6月底，并长效保持。
4
裸露地面扬尘整治
具体内容：对市城区不能开工建设的建设用地实施覆盖或绿化、铺装、遮盖，杜绝向河道、干渠倾倒建筑渣土、生活垃圾等扬尘污染物，实现裸露地面扬尘污染整治全覆盖。建立长效责任监管机制，对发现的裸露地面及时处置，确保以上区域整治见效。
年度任务：完成排查整治工作，实现长效管理。
完成时限：2019年4月底，并长效保持。
19
继续推行“三勤合一”管理模式
具体内容：继续推行“三勤合一”联勤联动综合执法模式，深入运用城管执法“721”工作法（70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决），精准快速处置城市交通乱象、治安案件、“脏乱差”等热点问题。
年度任务：完善“三勤合一”工作协调机制，形成“三勤合一”联勤联动统一指挥、快速处置的指挥体系。
完成时限：2019年底
20
开展智慧监管建设
具体内容：建立智慧城市管理公共服务平台，理顺运行机制。
年度任务：一是升级数字城管平台资源，建立和民生处置平台的对接机制，按照“共建、共享、共治”的社会治理要求，充分整合各部门职能，推动城市管理和民生事务的高公开化、高处置率、高满意度。二是推动智能化、精细化执法，加强重点区域的视频智能识别监测，利用城管通终端和现场执法记录仪，实现现场APP办案、全移动执法审批以及自动化执法管理，全过程记录现场执法情况。三是构建城管诚信体系。建立管理相对人基本信息数据库，对不服从执法、整治不积极等情形录入城管诚信档案，作为相对人广告申请、破路申请、工地申请等的前置参考。
完成时限：2019年底
21
建立街长制
具体内容：建立“街长制”运行机制，责任到人，长效管理。
年度任务：利用微信公众号、热线、APP等途径，构建完善顺畅的群众问题反馈渠道。由涉及乡镇、街道按照片区明确城区主次干道责任人，建立群众反馈、街长“吹哨”、智慧城管平台指派任务、部门处置、上传结果、街长反馈和核查结案的全套流程，切实提升群众满意度。
完成时限：2019年底
凸
显
城
市
特
色
22
推进老旧街区改造
具体内容：结合城区内重点文保单位多的特点，串点成面，形成历史文化特色。结合“煤改电”工程，同步配套实施老城街巷、水暖气、外立面和老旧院落的改造修缮，延续古城风貌。
年度任务：对钟楼巷、堡上巷、学巷、段家巷、草市巷、三官楼巷等老城区街巷进行基础设施和公共服务的改造升级，推开周边古建筑保护性修缮和院落立面改造，整治强电、弱电等线路。
完成时限：2019年底
23
推动新城提质
具体内容：突出新城宜居宜业的功能定位，逐步拉大城市框架，完善配套设施，实现土地集约利用、功能集成建设，进一步推动新城高质量建设，繁荣商业贸易，加快打造繁荣宜居新城。
年度任务：一是完善泰康嘉苑基础设施，打通富康嘉苑周边经十路、公安局南侧道路，全力盘活两个保障房项目，推动相关政策有效落地，让符合条件的百姓住有所居。二是积极鼓励商业综合体、高标准商住项目落地建设，形成规模集聚的商业体系。
完成时限：2019年底
市委副书记 市长张驰指出
建设全省最美丽最宜居县级城市
我们有基础
近年来，我市城市建设管理一直领跑全省县级城市，城镇化率达到66.86%，排在全省各县市前列，连续创建成功国家园林城市、国家卫生城市、省级历史文化名城，不断提升了城市承载，完善了各项公共服务功能。
我们有优势
我们有优越的区位优势、有响亮的城市品牌，我市是全国首批新型城镇化综合试点城市，2015年、2016年连续两年入选“中国新型城镇化质量百强县市”，城市管理、美丽乡村建设卓有成效，“三勤合一”综合执法模式、“厕所革命”等一批改革经验在全省、全市推广。
我们有机遇
省委、省政府作出了山西中部盆地城市群一体化的重大战略决策，明确了介孝汾平城镇组群打造城市群次级核心区的功能定位，在建设山西中部盆地城市群中我市有机会承载重大历史使命。
我们有抓手
我市的城市发展已到了量变到质变、实现华丽转身的关键节点。优化城市功能、改善城市风貌、强化城市治理、凸显城市特色四大类、23项措施是开展提档升级攻坚行动的抓手。
张驰强调
一、要统筹兼顾，高质量推进城市建设管理各项重点任务
1.在补齐短板上下功夫
要坚持问题导向，下大力气弥补城市短板问题。今年，计划完成17个社区、50个村，共计3.5万户、近390万平米的清洁取暖改造工程，总投资近5亿元。
2.在提升功能上下功夫
提升交通保障能力。高标准提质改造张义线、东夏线，形成市城区与开发区、义安镇连接通道，促进义安镇、开发区区融入城市；要通过新改建迎翠街、安康路西段、经十路等9条道路，改造14条小街小巷，及时修补破损路面，疏通城市脉络，提升道路通行能力。
提升教育承载能力。今年投资2亿元，实施城区学校扩容提质工程，通过扩建一批、改建一个、新建一个，新增学位3000余个，切实缓解城区学位紧张问题，让城区适龄儿童都能就近入学。
提升医疗健康承载能力。今年要建成公共卫生服务中心，实施基层医疗机构能力提升工程，为群众提供更多更优质的医疗资源，解决看病难的问题。
提升公共体育设施功能。今年重点要完成北坛体育场续建工程，建设300公里健身步道、31公里健走步道，开放更多公共空间，建成“500米健身圈”，并且在今后城市规划建设中留足群众活动空间，进一步提升人民群众的生活质量。
提升住房保障功能。今年努力盘活和建成至少一个保障性住房项目，为低收入群体提供低成本的保障性住房，另一方面，要管好在建的商品房项目，让人民群众真正安居乐业。
3.在精细管理上下功夫。
执法管理标准化
实行“三勤合一”综合执法“721工作法”
调控管理智慧化
拓展升级数字城管、民生事务处置平台资源
社会管理系统化
按照“共建、共享、共治”的社会治理新要求整合各类管理资源，不断完善城市管理制度，形成更为成熟的城市管理新机制
城市环卫精细化
加强环卫队伍、清扫保洁装备和精细管理机制建设，重点打造全覆盖、无缝隙的清扫保洁作业、“垃圾不落地”收运管理和生活垃圾分类治理等治理体系，在人工清扫“五无五净”基础上，进一步提升道路机械化清扫率和湿扫率，有效控制道路扬尘，加强餐厨垃圾整治，推动日产日清、时产时清
4.在破解难题上下功夫
解决交通拥堵难题。
优先发展公共交通，加快公交枢纽站建成投运；着眼激活城市“微循环”，打通一批断头路、卡脖路
解决群众买菜难题
按照服务半径1000米，居民10分钟左右可到达的标准，布局我们的菜市场和便民服务点，形成覆盖建成区的便民市场服务体系
解决“两下一进”难题
“广告下墙”共涉及全市各类广告牌、门头牌匾3.8万余平米；“管线下地”要统筹规划，科学出具路由，统一下地入管道，彻底清除蜘蛛网；“停车进位”要在规划层面要利用好地下空间资源，要错时开放企事业单位停车场，要加强巡查执法，对违章停车的情况要依法处罚，规范全市车辆停放秩序
5.在塑造特色上下功夫。
编好城市规划、搞好城市设计、实施城市“六化”
二、要加强领导，全面提升城市建设管理的能力和水平
以上率下，压实责任
苦干实干，一线落实
宣传造势，形成氛围
全民参与，社会共治
强化督导，倒逼落实
总监制 / 郝晓平监制 / 刘健审核 /侯继荣郭睿王海洲
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