“零缺陷”又稱無缺點Z0( Zero De-fects)，是由美國管理思想家克勞斯比在上世紀60年代提出來的，起初運用於製造業，後來擴展到工商業所有領域。所謂軍隊財務監督“零缺陷”，是指軍隊財務監督人員嚴格按照國家和軍隊的相關法律制度，通過規範財務監督體系、完善監督方式方法等一系列措施，實現對單位財務的“零缺陷”監督。軍隊財務監督“零缺陷”是一個無限性的概念，不是說財務監督百分之百到位，絕對沒有缺點，或缺點絕對要等於零，而是以缺點等於零為目標，每個人都在自己的工作職責範圍內努力做到無缺點。
在財務部門設立內部監督機構
軍隊財務監督改革在監督權力和機構改革中，應將財務內部監督職能從一般的財務管理職能中獨立出來，在財務部門設立內部監督機構。可在總後勤部財務部下設監督檢查局，軍區、軍兵種大單位財務部下設監督檢查處，軍級單位財務部門設財務監督檢查辦，軍以下單位財務部門由一名專職或兼職財務人員負責監督工作。各級監督機構在財務部門的領導下開展監督檢查工作，業務上接受上級監督機構的監督指導。
由於財務部門人少事多，僅憑在財務部門內部列編幾個財務監督檢查成員是難以完成財務監督工作的。因此，應適時抽調財務監督協助人員，協助監督機構完成各項財務監督檢查工作。為了避免財務監督人員與事業單位之間的信息不對稱，所以在選擇監督協助人員時，既要有財務人員，也要有審計、軍需管理人員，還要有油料管理、衛生管理等人員。
財務監督檢查機構在編人員的職務等級、工資福利、使用交流，以及考評晉升均由上級監督機構負責；財務監督檢查機構對協助人員的考評使用情況，應納入其所在單位的年終考評。這樣，監督人員的權益既有了保障，無後顧之憂，也能激發監督人員放開手腳，嚴肅認真地履行職責，從而保證財務監督活動的真實性、有效性。
構建“三位一體”的監督模式
完善軍隊財務監督機制，構建“三位一體”的監督模式。要對財務活動全過程實施有效控制，需要對財務活動的整體運行軌跡、各個環節進行全方位、多層次的監督。因此，實現對軍隊財務活動的事前監督與事中監督、事後監督有機結合，構建“三位一體”的監督模式，既是適應了這全過程控制的要求，也是實現“零缺陷”的必要條件。
參與財經決策，實施事前監督。事前監督是一個重要的監督環節。因為，事中監督對於財務監督人員來說力所不及，而財務人員也不可能每件事都參與，但事後監督只能監督財務活動是否合法，即便是發現了問題，其後果已經產生，也無法彌補，所以事前監督的作用尤為重要。財務部門在經費開支使用前，要參與項目的分析論證，幫助部門尋求最佳的經費使用方案，這既是有效使用經費的需要，又是財務部門履行監督職責的需要。決策是個複雜的分析判斷並進行科學選擇的過程，這一過程是否科學直接關係到決策的準確性。為此，要加強決策方案的論證評估，搞好需求分析，規範決策程序。對年度經費預算、工程建設投資、大額經費支出、大宗物資採購等重大財經事項，要按照先由事業部門申請，職能部門、財務部門論證，再經黨委集體討論的程序進行確保所做決策有利於部隊建設全面協調可持續發展，有利於增強部隊戰鬥力，有利於解決官兵生活中的實際問題。
加強軍隊財務監督文化建設
軍隊財務監督文化是指監督機關、人員在長期的工作實踐中逐步形成的具有軍隊財務監督特色的價值觀念、職業道德和行為規範等意識形態的綜合反映。筆者認為，財務監督文化對促進軍隊財務監督“零缺陷”目標的實現，將起至關重要的作用。
樹立“以人為本”的思想。財務監督文化建設的核心是人的因素，所以在財務監督文化建設中必須堅持“以人為本”。財務監督機構可採取加強教育引導、培育職業道德和建立激勵機制等方式，增強財務監督人員事業心、責任感，讓每位監督人員都能使其內在的潛力得以充分挖掘。
確立依法行政的理念，既是軍隊財務監督事業持續健康發展的重要保證，也是軍隊財務監督文化的核心內容。財務監督人員要嚴格遵守法律，依法辦事，自覺做到在法律範圍內活動，依法掌好權、用好權，自覺維護財務法規的尊嚴。
增強領導幹部自覺接受監督的意識。自覺接受監督是每一位領導應盡的義務和必備的素質，也是加強監督文化建設，菅造良好監督氛圍的內在要求。所以，領導幹部應自覺接受廣大官兵的監督，通過學習黨的基本理論尤其是經濟民主理論來加深對監督的認識和理解，做到既要勇於監督他人，也要樂於接受他人監督。
建立高素質的軍隊財務監督隊伍，提高財務監督水平。沒有一流的隊伍，就不可能有一流的監督。軍隊財務監督“零缺陷”的實現，有賴於高素質的軍隊財務監督隊伍。據統計，全軍財務幹部本科以上學歷約佔43%，財務幹部學歷層次在大專(含)以下約佔57%，碩士以上學歷的僅佔1%左右，這些都給搞好財務管理、加強財務監督帶來了難度。
摘自中國會計報
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