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江苏省是我国综合实力最强的省份，尤其是经济水平以及城市发展的均衡程度在我国比较靠前，当前江苏所有城市都是全国百强，尤其以苏南地区的城市经济十分发达，江苏、无锡、常州、南京基本是江苏省的代表城市，但是此问题问的是潜力城市，可以说当前经济越是一般的城市潜力越大。
首先是徐州市，江苏省虽然城市发达，但是除了省会南京以外，其他城市都是普通地级市，没有第二座副省级城市，不像山东有济南和青岛，如果江苏未来设立一座副省级城市的话，最合适的就是徐州，苏北地区的经济一直不像苏南那么发达，而徐州算是苏北地区的龙头城市，在苏北地区有经济引领作用。 另外南通市，南通虽然距离苏锡常不是很远，但是南通与苏州、无锡有个很大的区别，南通处在长江北岸，一江之隔发展就有些差别，按道理南通离上海也很近，发展上应与苏州、无锡持平，但是目前受上海惠及还相对少一些，未来随着长三角地区持续发展，以及“北上海”概念提出，南通的潜力也很大。 
其实，江苏省的整体地势地貌相差不大，城市基本都处于平原之上，城市的建设、交通成本相比于山区以及丘陵要有很大优势。未来随着江苏综合实力的提升，江苏所有城市都会在省份发展中协同作战，共同进步，处在这样一个优势地区省份，发展潜力想不大都难。
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江苏省是中国最富庶的省份之一，2017年经济总量达到了85900.94亿元，同比增长7.%，全国排名第二位。这归功于江苏省13市整体经济发展强劲，尤其是苏州、南京、无锡三市，均已跨入经济总量万亿俱乐部。那么江苏省13市哪座城市最具发展潜力呢？我们一起来探讨一下。
就目前江苏省13市的综合实力、经济发展态势、城市地位等等来看，我认为，江苏省最有发展潜力的城市应该是南京。
根据我了解的资料显示：南京，地处中国东部地区，江苏省省会，副省级城市，国家区域中心城市，华东地区第二大城市，江苏省第一大城市，国家综合交通枢纽，国家重要的创新基地和科技创新中心，长江航运中心，现代服务业中心、现代服务业基地和先进制造业基地等等。
作为国家历史文化名城的南京，是中国四大古都之一，是中华民族重要的发源地之一，拥有6000多年的文明史，2600年的建城史，近500年的建都史。目前下辖11个区，总面积6597平方公里，人口827万。
作为长三角城市群副中心城市的南京，旅游资源丰富，是全国优秀旅游城市。同时南京也是全国四大科研教育中心城市之一，是全国重要的高教、科研基地，拥有一批国内一流的高校和科研机构。科技是第一生产力，这也是南京发展潜力巨大的原因之一。
南京目前为全国15个新一线城市第八位，低于苏州的第五位。2017年，南京的经济总量达到了11715亿元，同比增长8.1%%，全国排名第11位，低于苏州的17000亿元，苏州经济总量全国排名第七位。
综上所述，我认为，作为江苏省省会城市的南京，目前在江苏省首位度并不高，江苏省政府已经意识到这个问题，为提高南京省会城市首位度已经做出部署。
就目前南京的发展态势来看，南京经济总量发展是短板，伴随着南京大力招商引资工作深入进行，江北新区的大力开发，这些短板都会不断改善。苏州虽然经济总量全省第一，但其城市地位，综合实力等，是没法和南京比拟。所以，我认为，未来江苏省发展潜力最大的城市应该是南京，你们认为呢？欢迎点评。
希望我的回答能给题主作为参考。
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江苏哪个城市最具发展潜力？
首先“发展潜力”本来就是个很虚的东西，你可以有一万个理由证明他的“潜力”，也可以有一万个理由否定他。就像算命一样，天干地支，五行八卦，命理推算，各有各的说法。至于地理决定论的那些说法，不能说毫无道理，但也不足以让人信服，毕竟几千年来他就长在那里，不是一条路一座桥就能完全改变一个城市命运的。再说国家政策，虽然可以短期内改变一个城市的发展方向，带动经济高速发展，毕竟国内像浦东，深圳这样的例子很多，但是如今国家发展已经趋于稳定阶段，暂时不会，也没有必要大刀阔斧，而小打小闹的改革则不足以左右一个城市的未来。
说了一通废话，现在我们回归正题。难道就真的没有办法推测出一个城市的未来吗？其实也不尽然，我们可以从数据中推敲出一些端倪。
我们从1990年开始，看看每隔五年江苏各市GDP总量的变化
再看2005到2015年，省内排名变化不大。徐州和常州你进我退，互有胜负。而盐城则超越扬州，名次递升一位，排名第七。
在表格中，大家有没有发现？江苏有一座异常低调的城市，产值排名却提升飞快！那就是常州！
八十年代初期的常州是全国工业明星城市，全国更是打起了“中小城市学常州”的响亮口号。当时的常州，一年上缴国家的税收超过了广东全省，成为了当时的神话！
可是，如此强大的常州为何在八十年代中后期突然销声匿迹了呢？那是因为83年“撤地设市”政策的实施。苏南五市，苏州，无锡，常州，镇江，南京响应国家政策，最早做出地改市调整，并进行了区划整合。其中，从曾经的苏州地区划出了江阴，镇江地区划出宜兴分给无锡；从镇江地区划出武进，金坛和溧阳分给常州；从南京划出句容划分给镇江。乍一看，作为光杆司令省辖市的常州，从镇江得到了三个本不属于自己的领地，似乎是占了莫大的光。可了解点江苏历史的朋友也许知道，划给无锡的江阴和宜兴，本来就是“常州府”的“八邑”之二，也是常州府最强的两个县，而无锡，本身也是常州府管辖下的无锡县和金匮县的组合。至于武进，原先就是常州的城郭，划给常州无可非议。而金坛和溧阳两个县，当时在苏南是著名的贫困县，人口和产值都少得可怜，甚至几乎没有什么工商业可言。人家都在提升，而常州却被肢解，因此不但没有沾光，更是大伤元气！当然，省会南京也是大输家之一！至此，巨人陨落，常州从苏南最强省辖市，一度跌倒了地级市第九名！
（90年代的常州老城区）
可是，即使被阉割然后再重组，也阻挡不了常州高速发展的步伐。因为地理位置不佳，从九十年代中后期开始，常州没有随波逐流，走苏锡吸引外资的方针，而是坚持走民营发展的道路，不但没有掉队，经济还高速发展。从1990年的第九名，到2017年的第五名！仅仅27年时间，常州在省内总量上超越了淮安，盐城，扬州，徐州4市！国内从40位跃居28位！人均上省内更是超越了除苏锡以外的所有城市！虽然近年人均被省会南京反超，但差距一直不大！就是这样的成就，常州还是在受“铁本”和“鬼城”风波影响下达到的。像这种势如破竹的现象，在江苏仅此一例，国内也鲜有耳闻！无疑是又创造了一个新的神话！
（2015年左右的常州老城区）
反观现在，受国际大环境影响，外资企业逐渐从国内撤出。苏州无锡影响最大，好在本身体量够大，经济转型也比较及时，损失不大，但无疑是惊出一身冷汗！再看常州，本身引入外资不多，这场风波对常州几乎不觉痛痒。
（常州北部新城区）
随着我国国力的提升，全国都在进行产业升级，常州也不例外。在产业升级这一点，常州又走在了全省的前列。从“制造”变为“智造”再到现在的“创造”，常州用了仅仅不到十年时间！
（常州客运总站附近 2018年）
另外，在招商引资方面，常州也毫不逊色。从外资走向“内资”再到现在的整合，常州在省内也是佼佼者。在外资撤出的大环境下，常州转变方向，2016年，与澳门签下了长期战略合作方案。通过澳门引入澳门本身和葡语国家资本，在西太湖建立起苏澳合作园等省级战略型项目，这无疑是给高速发展中的常州又推入了一剂强心针！
（南部武进新城区）
（常州西太湖揽月湾）
而目前，省内除了苏锡宁以外，唯一可以与常州在总量上抗衡的城市仅有南通与徐州。两个城市区位优势都相当明显，未来发展都不可限量，可唯一缺乏的还是实质性的大项目。至于问题中提到的苏州与南京，两个都是大神级的存在！目前来看苏州的经济更强，南京的软实力更棒！发展潜力来说，我个人还是看好南京吧，毕竟政治地位在那里！当然，苏州也不弱，未来的江苏一定是多核发展，而南京与苏州就是最有力的两个驱动器！
总结：放眼全省，小编认为发展潜力最大的还是常州！常州是近30年来是省内发展最迅猛的城市之一，今后的发展方针也最为明朗。如今的常州GDP增速仍然可以排在江苏第一方阵，2017年与南京并列排名江苏第二！相信未来的常州任然会继续发挥自己的潜力，达到并超过历史最高水平！
城市控
江苏最有发展前景的城市，非南通莫属。
为什么这么说？一是区位，南通地处长江口，而且正好是上海的正对面。二是面积，南通的面积很大，而且都是长江口冲积平原，可利用土地很多。三是，南通在长江口经济带形成了一个投资洼地效应。所以，种种得天独厚的条件，会推动南通崛起，成为后起之秀。
以前因为长江天堑，导致南通即使在上海的对面，也只是欠发达地区，没法对接上海的辐射力和资源外溢。哪怕南通是全国第一批沿海开放城市，经济发展水平也完全没法和苏南地区比。
但是随着沪通大桥的通车，还有京沪高铁二线的规划，南通成为最大的受益者。现在南通已经融入上海一小时生活圈。
现在，南通已经成为上海产业转移的一个头号热点地区。大量的外资企业，大企业，在南通投资设厂。按照这里面的经济数据，南通已经接连超越了烟台、泉州、东莞等发达城市。
随着苏南苏北苏中发展差距缩小，南通发展超越常州追赶苏州无锡，也不只是个梦。
武大东湖
南京啦！
南京能成六朝都城，民国故都，说明在国人心目中是快风水宝地。
如果说地理位置优越，江苏几个全国著名城市，比如扬州、苏州、无锡都是。但就目前来看，而南京有特有的优势。
一是，苏锡常太靠近上海，规划很受影响。而南京与上海距离适中，且靠近安徽，南京的发展，对临近安徽地区有带动作用。
二是，长江是一条著名的黄金水道，向内直达四川盆地，辐射内陆广大地区。向外连接中国海岸线中点—上海。能跟南京竞争的几个城市都不在长江边上，而南京就是临江城市。
第三个肯定是从民国以来，积累下来的资源啦。中国是一个中央集权体系，作为曾经的首都，现在的省会，自然会汇集大量优质资源，这些一般都会体现在教育、医疗、城市设施、交通运输等方面。这也是其他省内城市无法比拟的。
浪淘沙1499
潜力最大的城市当然是南京，最近电视、报纸等新闻媒体，密集发表省市领导的重要讲话，明确指示要增强南京首位度，增加辐射能力和范围，带动南京都市圈的快速发展，衔接中西部经济圈，形成长江经济带。近期主要目标有以下两点。
首要任务是加快宁镇扬一体化建设，3-5年必须完成包括交通、教育、医疗、养老等全方位一体化。南京经济圈中心向东移至龙潭，中心指挥区已经在建。交通先行一步，过江通道开始提速，宁扬城际轻轨也从龙潭过江连接南京地铁2和4号线，即将开建，宁句城际确定今年开工。龙潭港及保税区的扩建改造已经完成，5万吨远洋货轮已成功抵达。
二是尽快开工建设沪宁高铁二线，也称南沿江高铁，重要性首次超过北沿江沪汉蓉高铁。指示明确要求南京向东辐射，带动苏南地区。高铁线路由南京南站出发，连接江阴、张家港、常熟、太仓等全国最发达县级市，直抵上海，并且避开了苏州、无锡、常州包括镇江等所有主管地级市。
南京的新区建设、经济转型、交通城建、科技产业布局等等就不一一细说了，加上教育、文化、交通、医疗等方面的优势，南京五年内会有翻天覆地的变化。
漂飘12
看到那么多南通人留言，我就知道南通一定是最好的，南通在全国唯有三个竞争对手，北上广！其它的南通都不屑，南通的GDP将会超过北上广，未来可能会超过整个日本，有句话说得好，叫：亚洲经济看中国，中国经济看南通，苏州未来会是南通的后花园，上海是南通人未来买房子能选择的最便宜的地方，无锡的太湖未来一定是南通人钓鱼的地方，常州未来是南通下辖的一个县级市，扬州未来是南通人的SPA会所，泰州是南通人的港口码头。南通未来将是宇宙最强地级市，是宇宙大融合的交汇地和催化剂！
文胸肩带
长三角苏州(园区)为中心，(园区周围)应该建几幢地标高楼大楼，把杭州南京踩在脚下！！加油，让土杭徽京憋死！苏州威武就是钱多花不完～
东方喷届首席
講潜力，当然是南通。
一是区位优势，临海靠江，交通正在不断完善。
二是土地优势，面积还在不断扩大，可以短时间内增加数十平方公里，这是苏南五市无法实现的。
三是广阔的农村空间，正好在乡村振兴计划中大可作为。而苏南城市的空间均已饱和。
四是人才教育优势。关键在于能否让走出去的人才回流，一是建设者，二是消费者。这是一个潜在的尚未被挖掘的巨大市场。
五是港口优势亟待发挥。
任菽
江苏的各个城市都有自己的特点每个城市都有自己的优点，就是有一点特别不好长江以南一共五个市就有三个Jdp超万亿，长江以北八个市没有一个。没有一个比较有凝聚力的大城市。这是江苏的一大败笔。希望江北赶紧出现一两个在省内有凝聚力的大城市。徐州不算地理位置偏西北和南京的地理位置一样有过之而无不及 无法对江北城市有凝聚力，就算成为万亿大城市也不能为省内别的城市做出贡献这是事实，个人观点不喜勿喷。
