2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是商丘实现所有贫困县摘帽、以新姿态站在新起点，奋力推动高质量发展、全面实施乡村振兴战略至关重要的一年。商丘市人民政府市长张建慧在向商丘市第五届人民代表大会第三次会议作《政府工作报告》中，将较大篇幅放在了对改革和民生的关注上。按照《政府工作报告》列出的经济社会发展目标，2019年，商丘人民将能享受到更多经济社会发展所带来的福利。
2019年我市经济社会发展的主要预期目标
继续保持“三个高于”“三个同步”，生产总值增长8％左右；全员劳动生产率增长6％左右；全社会固定资产投资增长10％以上；一般公共预算收入增长8％以上；社会消费品零售总额增长10％以上；外贸保持平稳增长；居民人均可支配收入增长8％；居民消费价格指数涨幅控制在3％以内；常住人口城镇化率提高1.5个百分点；力争研究与试验发展经费投入强度1％以上；城镇调查失业率、登记失业率分别控制在5.5％、4％以内；单位生产总值能耗下降3％以上，节能减排等约束性指标完成省下达任务。
●减税降费
今年我市将以减税降费政策落地、金融支持实体政策进企、大幅压缩行政审批时限为重点，进一步提高办事效率、提升服务能力。
●权力下方
大力推进行政许可权和管理事权下放，重点向示范区下放经济发展审批权，向两个区下放城市管理权，向省级经济发达镇下放县级经济管理权，通过“放”激活干事创业的动力，激发创业创新的热情。
●压缩时限
重塑审批流程，压缩审批时限，在工业类工程项目50个工作日完成审批的基础上，所有建筑类工程项目100个工作日内取得施工许可证，所有工程审查只交“一套图纸”，所有竣工验收一次性完成，以政府审批时间的压减实现企业投资成本的降低。
●清理收费
加强金融监管，清理中介服务收费，落实利率只减不增、贷款无额外附加、放款足额及时等政策措施，在解决融资贵问题上让企业有实实在在的获得感。
●政策红利
今年市财政将列支不少于1亿元，各县（市、区）不少于3000万元，健全企业增信和风险补偿机制，真正使企业感受到政策的红利、环境的便利、服务的给力。
●脱贫攻坚
认真开展脱贫攻坚工作“回头看”，有效防止返贫和出现新的贫困。以产业扶贫为重点，建立农民稳定增收的长效机制。切实加大特殊贫困群众扶持力度，通过多种渠道为贫困群体提供兜底保障，以乡村全面振兴带动脱贫质量全面提升，确保贫困人口在小康路上一个都不掉队。
●手里有粮
持续推进高标准农田建设，稳定粮食种植面积，加快对商麦系列的研发投入和成果应用，把“藏粮于地、藏粮于技”落到实处，不断提高粮食的产量和质量，确保粮食综合生产先进位次。
●乡村建设
借鉴浙江“千万工程”经验，健全农村环卫长效机制，统筹建设污水、垃圾、粪便处理系统，解决“厕所革命”后续问题。
加快完善县域乡村公路网络，健全乡村客货运场站服务体系。统筹抓好农田水利、安全饮水、乡村物流、宽带网络等基础设施建设，逐步建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络。
●创新驱动
把今年作为“三大改造提升年”，再完成269家规模以上工业企业技术改造任务，使改造升级的新型企业占规模以上工业企业的40％以上。
加快推进纺织新材料研究院、钻石院士工作站、制冷博士后科研流动站、新能源汽车研究院建设，加强先进技术创新攻关，申报高新技术企业30家、省级工程技术研究中心15家。
确保北汽福田新能源车年底前具备试生产条件。
完善数字基础设施，建设商丘大数据云中心。
●创建5A
聚焦古城历史文化创意创新区，坚持基础建设与业态培育并重，加快推进商丘古城修复性保护与展示工程，启动5A级景区创建，争取更多项目建成开放。
●市场体系
力争利用3年左右时间，做好商丘农产品中心批发市场和建材、家电等大宗商品专业市场外迁及转型升级工作。按照未来业态发展模式和交易方式，重点培育4至6个有规模、有影响力、有带动力的市场集聚区，构建有商丘特色的商品交易市场体系。
●电商物流
持续把电商和物流业作为枢纽经济的先导，以冷链物流、快递物流和电商物流为重点，加快推进传化公路港智能化仓储、华东商储等项目建设，积极引进拥有全国全球物流网络的知名企业。
●特色旅游
大力发展历史文化游，深入挖掘历史文化遗址遗迹，把历史遗存作为旅游资源，谋划精品线路，打造特色鲜明的文化旅游体系。大力发展民间传统文化游，培育“民权虎”、火店宫灯、刘腾龙毛笔、木兰剪纸等特色文化旅游产品。
大力发展特色农产品休闲游，以黄河故道生态走廊为重点，结合草莓、酥梨、葡萄等特色农产品，发展乡村采摘体验、生态休闲旅游。大力发展创意文化游，加快华强方特项目建设，带动以动漫为主题的创意文化旅游业发展，打造文化体验与旅游消费的新载体、发展经济的新热点。大力发展红色革命教育游，以淮海战役为主线，以陈官庄淮海战役纪念馆、淮海战役总前委旧址等为重点，叫响商丘红色旅游品牌。
●城市建设
以交通一体化为先导，推进形成商虞、商宁半小时生活圈，加快“一中心两组团”融合协同发展步伐，打造商丘发展核心增长极。
坚持“窄马路、密路网”的原则，实施归德北路和迎宾东路等127条道路、运河南京路桥等39座桥梁、5座闸坝工程项目。
完成四水厂20万吨扩建工程，碧源水厂10万吨新建工程主体完工。完成供热环形主管网建设，新增供热面积500万平方米。确保市第二污水处理厂6月底前建成运营，改造积水点48处。
按照“五湖七廊九带”的布局，加快推进日月河公园和9个带状公园一期工程、3个湿地公园、12个便民公园、30个游园绿地建设，完成人民公园升级改造，新增绿化面积1066万平方米。
●5G建设
完成总投资10.8亿元的无线网络和专网基站等建设任务，确保2020年实现5G连续覆盖、具备商用条件的目标。
●蓝天白云
坚持优化“四个结构”，加快重污染企业退城入园，推进商砼搅拌站外迁，持续抓好散乱污企业专项治理、重污染天气管控等一系列行之有效的措施，确保全市PM10、PM2.5平均浓度和空气优良天数完成省定目标，使“商丘蓝”更加清澈宜人
●河清水秀
加快实施“四水同治”，认真落实河（湖）长制，实施流域面积100平方公里以上42条河流整治三年行动计划，确保出境水质稳定达标。巩固水源地综合整治成果，让老百姓喝上更加优质的放心水。
●资源保护
完成造林9.7万亩、森林抚育10.3万亩，新创2至3家省级以上森林公园，构建以黄河故道森林公园为主体、湿地公园相结合、绿脉相连的森林生态体系。
●教育为重
深入实施第三期学前教育行动计划，完善市县乡村四级办园网络，全面提高学前教育普及水平。中心城区新建中小学25所，开工建设市回中、市一实小新校区，改扩建农村寄宿制学校60所，落实好进城务工人员随迁子女入学政策，使更多孩子享受到更加公平更有质量的教育。持续推进商丘医专升本工作。
●文化惠民
继续开展“舞台艺术送农民”“百戏进百乡”和农村公益电影放映等活动，丰富人民群众文化生活。确保市文化艺术中心如期建成投用，“三馆一中心”项目开工建设。
●便民生活
加快12个便民服务中心建设，构建5分钟、10分钟便民生活圈。
●健康商丘
加快推进市第一人民医院肿瘤治疗中心、市第一妇幼保健院、利君医院等5个医疗项目建设，引进2个医疗院士工作站，不断破解群众看病难、看病贵问题。
●康养体系
结合市中医院新院区建设，规划建设集康复、养老、保健等于一体的健康产业园。鼓励社会资本投资康养产业，唱响“长寿之乡”品牌，利用各种适宜康养资源，形成特色化、多层次、适应市场需求的康养体系。
●社会保障
坚持就业优先，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，建立城乡低保动态调整机制，全面实施80岁以上老年人高龄补贴，巩固扩大各项社保覆盖面。落实特困人员供养和临时救助制度。
●回迁安置
按照科学有序的原则，继续推进棚户区改造，坚持住房与配套工程同步推进，加快安置小区建设进度，基本建成5.5万套646万平方米，确保8.1万群众回迁安置，力争更多被征迁群众早日迁入新居。坚持稳地价、稳房价、稳预期的目标，完善住房市场体系和住房保障体系，促进房地产业平稳健康发展。
●扫黑除恶
加强社会治安综合治理，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法打击传销、非法集资和电信网络诈骗，保持对违法犯罪的高压态势，坚决守护好人民群众的平安生活。
閱讀更多 全景商丘 的文章
