又是一年春好处，奋进追梦正当时。
4月18日上午，叶县第十五届人民代表大会第四次会议在县体育馆隆重开幕。县长徐延杰向大会作《政府工作报告》，系统总结了去年的工作，安排部署了今年的工作。2018年，叶县交出了怎样的亮丽答卷？2019年，又将如何推进重点工作？笔者围绕《政府工作报告》进行解读，以飨读者。
2018年我们收获满满
亮丽的“叶县答卷”
1
经济运行总体平稳
全县生产总值增长9.5%,居全市5县（市）第一；固定资产投资增长17.5%，居5县（市）第一；社会消费品零售总额增长10.9%，居5县（市）第一；金融机构存贷款余额分别增长15.1％、19.5％，均居5县（市）第一。
2
脱贫攻坚成效显著
全省扶贫广播现场会、全市交通运输扶贫及“四好农村路”现场会、就业创业扶贫现场会在叶县召开。“小广播户户有、大喇叭村村响”作为《中国扶贫》杂志基层扶贫案例100计的第4计向全国推介。119个贫困村实现退出，4192户、13002人实现脱贫，贫困发生率降至0.99%，实现了高质量、有尊严脱贫摘帽的目标。
3
城乡环境大幅改善
城乡一体化保洁全面实施，顺利通过省级卫生县城届满复审，荣获省级“四好农村路”示范县称号。
4
各项改革顺利推进
公布“一次办妥”政务服务事项三批404项，“一母七子”投融资平台市场化转型基本完成。完成机构改革，细节正在规范完善。在试点基础上进行“十权同确”，探索出发展村级集体经济的九种模式，在省委十届八次全会上被省委书记王国生充分肯定。
5
人民生活持续改善
财政民生支出增长19.1%，占一般公共预算支出的84%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.1%、9.3%。
去年的主要工作
1
全力以赴抓精准
脱贫攻坚取得决定性胜利
——大机制调动大员上阵，确保了组织得力。建立并施行脱贫攻坚指挥部工作机制和大战区督导落实机制，设立六大战区。
——大投入完善基础设施，夯实了脱贫基础。投入财政资金12亿元，实施扶贫项目351个。新建扩建标准化卫生室548个，实施安全饮水工程413处，规划建设通村公路253.6公里，完成危房改造和安居工程8105户、“六改一增”提升工程11460户，实现了安全饮水、标准化卫生室、党群服务中心、综合性文化服务中心全覆盖。
——大手笔发展扶贫产业，实现了多层覆盖。扶贫产业叠加度达到3.75，带贫2.3万人。
——大力度推动政策落地，凝聚了行业力量。实现了贫困家庭“一对一”签约服务全覆盖。贫困生资助覆盖率100%；贫困劳动力转移就业2.9万人，就业率达到99.9%；金融机构发放小额担保贷款7.12亿元。
——大范围动员社会参与，汇聚了帮扶合力。69家企业对口帮扶34个贫困村，实施项目134个，300多家小微私营企业安排就业321人。建成爱心超市42个，成立慈善协会。
——大督查全力推动落实，确保了脱贫成效。完成督查巡查任务494项，通报问题1072个，印发督办通知513份。
2
千方百计抓集聚
工业强县取得重大进展
通过龙头带动、扩规提档、强化招商、优化服务、完善平台、转型升级促集聚。争取补充耕地和提质改造项目总规模8.56万亩，尼龙新材料产业集聚区建成区达到6.9平方公里，叶县产业集聚区沟李、徐庄搬迁顺利完成。全年实际利用省外资金203亿元，利用境外资金4239万美元。
3
持之以恒扩规模
现代服务业取得长足进步
实施全域旅游发展三年行动计划。建成中国岩盐博物馆并创建为3A级景区；辛店镇桐树庄村成为河南省乡村旅游特色村；建成33座A级旅游公厕，全省投入最多；成功举办首届燕山湖桃花节，全年接待游客98.7万人次。特色商业区实现主营业务收入11.5亿元、服务业增加值5.6亿元。电子商务产业园入驻企业30多家，线上交易额突破1亿元。
4
坚持不懈抓创建
城市形象大幅提升
城乡总体规划通过评审，编制完成33个专项规划及昆北新城二期控制性详规。完成文化路等道路升级改造，建成任店沟截污工程，高标准完成城区12个重要节点景观提升工程。新建改建城区公厕15座。城区天然气管网覆盖率达到75%，农村天然气开工3.8万户；全面提升道路沿线环境，“三城联创”拆除违法建设119宗、3.4万平方米，数字化城管指挥中心建成投用。
5
坚定不移促振兴
乡村发展基础更加坚实
——种粮基础持续夯实。发放耕地地力保护补贴1.03亿元。农机总动力达到80万千瓦。新增高标准粮田6.2万亩，粮食总产达到69.3万吨。
——种养结构不断调整。 出台种植结构调整扶持办法。认证一批绿色食品、有机食品等，张武岗红薯通过农业农村部地理标志专家评审。农村承包地确权登记信息平台基本建成，发展农业产业化经营组织31家、专业合作社627家、家庭农场87家。
——集体经济快速壮大。县财政每年拿出2000万元扶持村级集体经济发展。被农业农村部确定为全国农村集体产权制度改革试点县。农村集体资产清产核资工作全部完成，注册村集体经济公司546个，有集体经济收益村达到352个。
——农村面貌明显改善。完成农村户厕改造5100户，累计创建人居环境达标村157个、示范村80个，打造文明示范路段560多公里。
——文明乡风迅速养成。提档升级村级组织活动场所103个。深入开展“三百一千”创评活动，“红马甲”志愿者服务遍地开花。
6
重拳出击打攻坚
生态环境持续改善
依法取缔“散乱污”企业194家、非法加油站点31个、散煤销售点27个，安装餐饮油烟净化装置461家，完成“双替代”6849户。空气质量优良天数提前完成市定目标。全面落实“河长制”，取缔违法违规砂石生产加工经营企业136家。完成加油站改造62座、畜禽养殖企业治理43家。完成土壤污染源排查和生态保护红线划定。完成绿化造林5.2万亩。
7
不遗余力惠民生
群众获得感大幅增强
扎实办好民生实事，保障体系更加健全，社会事业全面发展，社会治理不断加强。去年，确定了17件重点民生实事，目前已完成15件，2件正在持续推进。义务教育发展基本均衡县通过国家验收，创建为河南省首批食品安全示范县。实现公共法律服务平台县、乡、村全覆盖。县综合档案馆建成投用。食品检验检测中心基本建成。申请专利139件。食品药品监管主要做法被《人民日报》整版报道，创造了食品安全监管“叶县模式”。
2019年继续筑梦前行
今年政府工作的总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委、县委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，持续打好“四张牌”，按照“三起来”“三结合”要求，以建设“四个叶县”为目标，以推动“四大战略”为重点，全面打好“三大攻坚战”，着力壮大尼龙新材料、制盐及聚碳材料、装备制造、清洁能源等主导产业集群，着力推动产业转型、乡村振兴、城市建设，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，奋力谱写叶县跨越发展新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。
今年经济社会发展的主要预期目标
生产总值增长7.5%以上；一般公共预算收入增长7%以上；固定资产投资增长11%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；城乡居民收入与经济增长同步，生态环境持续改善。
重点做好六个方面工作
1
持续壮大主导产业，促进经济提质增效
围绕高质量发展要求，贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，促进一二三产融合发展，提高经济发展质量效益。
实施工业壮大提质行动。努力打造世界一流的尼龙新材料产业基地和国内一流的PC材料基地、全国知名的装备制造产业基地。
加快中国尼龙城建设。按照“一核两翼”战略布局，着力强化在全市发展大尼龙产业中的核心地位。同时，加快编制聚碳材料产业园发展规划。
突出项目配套壮大装备制造产业。力促中变电气高低压成套输配电设备项目等建成投产，加快建设隆鑫新能源特种车产业园、力帆新能源低速四轮车及新能源专用车项目。
突出多业并举培育新兴产业。力促中电工程保安风电场等3个风电项目并网发电，确保平煤北控分散式风电项目按时开工。
实施现代服务业提质增效行动。文化旅游提档次，商贸流通扩规模，电子商务促增收。
2
持续打好三大攻坚，着力夯实发展基础
持续打好脱贫攻坚战。攻坚机制再完善，政策落实再精准，基础设施再提升，增收渠道再拓宽，后续管理再加强，确保涉及8个乡镇、46个贫困村、52.4公里的新修道路上半年完工；涉及144个非贫困村、250.2公里的新修道路年底前完工；以干群共建方式，对10个乡镇121个非贫困村、156公里主要道路提档升级。
继续打好污染防治攻坚战。深入开展千名党群环保志愿者大宣传、大排查、大提升活动，实施“蓝天工程”、“碧水工程”、“净土工程”、国土绿化工程。
打好防范和化解重大风险攻坚战。严防政府债务风险，完善预防和化解社会矛盾机制，加强信访法治化建设，树立安全生产红线意识，实施“雪亮工程”。
3
持续推进百城提质，提高城市发展水平
力争2020年创建为国家园林县城，达到国家卫生县城标准。
——推进规划提质。全力做好城市控规和详规，高标准规划昆北新城，启动乡镇总体规划修编和重点行政村规划编制。
——推进建设提质。加快建设昆北新城，全力拉大城市框架，逐步完善老城功能，强力促进产城融合。
——推进管理提质。实现“小区管理物业化、街面管理网格化、集市管理规范化、路面清扫机械化”。
4
持续推动乡村振兴，建设富裕美丽乡村
一是立足稳粮抓基础。确保粮食产量稳定在60万吨以上。
二是立足质效抓产业。持续调整种植结构，发展花生、辣椒、林果、艾草、韭菜等特色产业，确保创建为省农产品质量安全县。
三是立足宜居抓环境。打造50个“五美”亮点示范村，完成农村户厕改造2.5万户，改建县乡公路37公里，建设通村公路58公里。
四是立足改革抓经济。全力抓好“十权同确”试点村建设，确保20个村级集体经济项目顺利实施。
五是立足和谐抓治理。深入开展“推进移风易俗、弘扬时代新风”活动，加快形成党群共建、邻里相助、百姓相亲、守望相助的和谐乡村。
六是立足文明育乡风。建成50个文化广场、70个乡村大舞台，基层综合性文化服务中心实现行政村全覆盖。深入开展全民健身活动，保护好农村传统文化。
5
持续深化改革开放，激发经济发展活力
一是优化审批服务。优化审批流程、压缩审批时间、提高审批效率，有效解决企业反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题。
二是强化用地保障。强化建设用地指标争取、用地报批和土地收储工作，确保补充耕地1万亩以上。
三是降低企业成本。创建河南省普惠金融示范县，强化银企对接，落实中央更大规模的减税降费政策。
四是支持民营经济。在用地、融资、科技研发等方面给予更多扶持，帮助我县民营企业做大做强。
五是扩大开放招商。力争实际利用省外资金200亿元，力争出口完成5500万美元。
6
持续加大保障力度，切实增进民生福祉
一要确保幼有所育。建成县第三幼儿园，努力解决“入园难、入园贵”问题。
二要确保学有所教。加快昆西中学、教师发展中心等建设，确保党校和中专新校区开工建设、第二实验学校全面建成。
三要确保劳有所得。实现城镇新增就业5075人、农村劳动力转移就业4600人。
四要确保病有所医。全面实施振兴医疗卫生事业三年行动计划，提升基层医疗卫生服务水平。
五要确保老有所养。落实老年人高龄津贴制度，建设15个乡镇老年人日间照料中心，实施农村敬老院综合提升工程。
六要确保弱有所扶。力争有条件的村全部建立“儿童之家”。为500户残疾人家庭实施无障碍改造，建设18个乡级残疾人示范性社区康复站。
七要确保住有所居。力争新开工建设公租房5.44万平方米、棚改房22.1万平方米。
八要确保食有所安。强化食品药品安全监管，落实“四个最严”要求，确保人民群众舌尖上的安全。
今年要办好的13件民生实事
①新增城镇就业5075人；
②推进养老服务体系建设；
③开展妇女“两癌”筛查、产前筛查和新生儿疾病筛查；
④实施残疾儿童康复救助、改善残疾人生活条件；
⑤振兴医疗卫生事业；
⑥实施教育复兴；
⑦传播优秀传统文化、提高全民文化素养；
⑧加强农村基础设施建设；
⑨实施县城提质工程；
⑩为全县人民免费提供食用盐；
⑪持续改善大气环境质量；
⑫实现全县社会治安动态视频监控全覆盖；
⑬推进行政服务便民化。
整理| 乔培珠
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