“美麗示範鄉村”為什麼叫好不叫座?好看不增收?如何轉型發展?


“美麗示範鄉村”為什麼叫好不叫座?好看不增收?如何轉型發展?


導語

一些美麗示範鄉村核心是在做美化鄉村工作,把村莊統一刷成大白和粉黃牆,把本來各有姿色的村莊都整成一張臉。或設立獨棟民居樣板圖,讓村民建出差不多的房子。欠缺特色,抄襲複製,資源同質化,建設標準化,美麗鄉村個性越來越模糊,留住鄉愁成為了一句空話。


一、為什麼美麗示範鄉村叫好不叫座?好看不增收?

1、重項目建設,輕規劃設計

在鄉村振興的美麗鄉村建設過程中,一些鄉村在建設與規劃上存在三種問題現象。

第一種是不重視規劃。很多村一說要搞美麗鄉村,既不挖掘本地特色、資源、文化,也不統一規劃佈局,就盲目跟風發展。導致短期行為多、長遠設計少,以及視野狹隘,缺乏全域一體的建設理念。

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第二種就是長官意志。長官說是什麼就是什麼。湖南長沙早幾年有個村圍繞鄉村旅遊佈局想發展採摘產業項目,村裡就動員大家都種葡萄,結果葡萄是豐收,但市場滯銷價格很低,村民連工錢都掙不回來。這種缺乏市場分析胡亂拍腦袋的定位,最終只會受到市場的懲罰。

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第三種,不知道該如何規劃。美麗鄉村規劃方案要從自然資源、鄉村產業、民風民俗等多個方面入手,找出本村最具特色最具潛力的發展方向。因此,美麗鄉村建設不能眉毛鬍子一把抓。如果沒有主題定位,只知道複製抄襲,鄉村振興就又變成了一場模仿秀。

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2、重設施投資,輕產業導入。

鄉村振興戰略實施,各地都想發展美麗示範鄉村。一些美麗鄉村的建設主要還是大興土木,大量建設酒店、超市、商業街、公園。農家樂、民宿等成為時下美麗鄉村的標配,很多村莊沒有根據本地的農業資源、農業生產條件進行產業發展和產業導入。比如近年來民宿經濟大熱,有些鄉村道路不通,水電不齊,村裡沒遊客就說要搞民宿;還有些地方環境一般般,資源一般般,氣候也一般般,非要搞養老產業,這樣整的結果肯定是半死不活。其實,美麗示範鄉村既要基礎設施的建設,也要有產業發展準確定位,要把家鄉好的東西挖掘出來,把產業做成特色,而不是隨隨便便的引進什麼新產業。

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3、重政績任務,輕實際效果。

鄉村振興作為國家戰略,是基層領導,特別是縣、鄉領導必須完成的重要任務。所以,一些鄉鎮不少官員為了政績,為了任務指標,大搞形象工程,建了一堆華而不實的面子工程,勞民又傷才。如,為了美化環境,搞挖土填田、人工造湖、將農田改為林木、花草種植代替農作物、水泥路代替農耕道;還有為了“面子工程”,突擊成立合作社、虛報合作社人數規模等等,等牌子一掛,加分到手,考核完成,後面的事就沒人管了,其結果就是大量的合作社成了空殼合作社,當地村民的生活沒有任何改善。

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4、重資本投入,輕運營服務。

鄉村振興戰略激發了很多投資人的一腔熱情和情懷,打算在農村大展拳腳,但對於如何植入適宜的鄉村產業項目和建設完善的產業落地條件全然不懂,結果很多美麗鄉村項目建設做成了夾生飯,欲丟不忍再投無力,艱難運營。還有不少美麗鄉村都死在了偽劣的規劃上:從規劃圖上看這項目特別高大上,前景光明,但一問盈利模式,就都啞口無言了。美麗鄉村發展首要目標就是讓農民增收,讓投資人賺錢,沒有盈利模式的項目投入全是扯淡,離開商業盈利模式可行性謀劃的經濟類規劃,不但毫無意義,而且是投資陷阱。

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5、重表面現象,輕文化內涵。

去年,我去西北一個村莊進行考察,一進村口就是一個巨大的水車。我就問:“你們這兒缺水也有水車?”村書記說:“現在水車是美麗鄉村的標配!我們自然也不能落後!”還有的地方為了吸引遊客,以為掛個紅燈籠就是鄉村文化,於是不管有沒有這個習俗,村裡到處掛著紅燈籠,商業氣氛有了,卻與當地文化格格不入;有的村莊不考慮當地文化,搞張冠李戴,明明是個傳統的北方村落卻硬是整出個江南水鄉。總之,在美麗鄉村文化建設中,有條件的,就添油加醋,沒條件的,就天馬行空,再不行,就東抄西抄。

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6、重硬件開發,輕人才培養

美麗鄉村有好定位、好規劃還不夠,成功與否關鍵還要看運營人才,人才建設在鄉村振興中對於城市來說顯得尤為重要。沒有一些專業化的運營團隊,不做好鄉村旅遊、鄉村產業品牌宣傳與運營,不營造一個良好的經營環境,不給人才和投資商有充分的發揮空間。這樣的美麗鄉村項目自然也是很難盈利的。

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二、如何在鄉村振興戰略實施中做好美麗鄉村轉型發展

第一,做好美麗鄉村建設規劃。

美麗鄉村建設要綜合考慮農村山水肌理、發展現狀、人文歷史和旅遊開發等因素,結合當地總體規劃、產業發展規劃、土地利用規劃、基礎設施規劃和環境保護規劃,做到“城鄉一套圖、整體一盤棋”。要求各鄉鎮、村根據各自特點,編制鎮域規劃,開展村莊風貌設計,著力體現一村一業、一村一品、一村一景,將區域內的建制村劃分為不同特色的美麗鄉村,如,工業特色村、高效農業村、休閒產業村、綜合發展村和城市化建設村等,要讓農民群眾參與規劃方案,按照“專家設計、公開徵詢、群眾討論”的辦法,確保村莊規劃設計科學合理,讓群眾滿意。

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第二、治理村莊環境衛生。

傳統村落大都依山傍水,風景秀麗,先天條件優良。但如今許多村莊隨處可見的髒亂差讓鄉村的美麗面龐蒙上了汙垢。要建設美麗鄉村,首要的是治理環境衛生,要像創建文明城市一樣治垃圾,作為鄉(村)書記、鄉(村)長一把手工程,村莊、河道、交通沿線、田地網格化全覆蓋層層落實責任,要長期堅持,行政推動,強力治理,讓鄉村持續乾淨。同時,要把教育引導好農民當作迫切的事來抓,一方面要強化公德、社會責任教育,讓禮義孝悌成為鄉村風尚;另一方面,要努力提高村民與遊客互動服務的能力,讓農民成為傳播推廣鄉土文化的第一使者;再加以一定的投入,部分特色美麗鄉村,可以適度發展休閒農業與鄉村旅遊。

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第三、美麗鄉村要有個性傳統。

美麗鄉村建設,對凌亂的建築進行立面、坡屋頂改造,景觀建設,綠化美化,實行主體風格的規整也是必要的。但不應該全縣(鄉)一個調,千村一個面孔。村莊都有它的歷史傳承,隨意用工廠化的風格、塗料、建築材料統一拼裝,是極不負責任的做法,更是對鄉村文化的踐踏。鄉村改建首要的就是要保護與傳承它的傳統、延續村莊的千年情愫,儘可能保留或體現代表村莊文化信仰的符號信息,在風格與建築選材上都應該是個性化的,這樣鄉村才有靈魂,才能真正留住鄉愁,發展鄉村產業才有基礎。

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第四、美麗鄉村要有美麗經濟。

產業是鄉村的血肉,再美麗的軀殼,沒有血肉也是不行的。美麗鄉村建設不能為建而建,要杜絕一些地方,把村莊建設得很美麗,卻沒有規劃、佈局、發展鄉村產業,導致人口外流、發展緩慢的現象。要立足鄉村資源條件、市場需求、發展基礎、群眾意願和業主情況,因地制宜、突出個性、特色發展。要注重打造從主品種養、景觀配置、深度加工、手工DIY、美食餐飲、流通營銷一體化的產業體系,做強若干個附加值高、效益大、帶動力強的產業群,以一品一業支撐鄉村經濟。

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有條件的村莊要把發展有特色的休閒農業和鄉村旅遊作為美麗產業突破口;積極發展與城市居民需求相適應的休閒、養老、養生、研學、禪修、戶外運動、藝術創作寫生、農耕體驗等消費項目,真正讓美麗經濟在美麗鄉村生根發芽。

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第五、美麗鄉村要重視人才返鄉。

鄉村振興不是讓所有村莊都振興,城鎮化的發展一部分村莊的消失也是必然的。但屬於美麗鄉村建設項目的村莊,還是要防範人口、產業、財力空心化的現象,尤其是要重視勞力與人才資源的穩定,出臺吸引勞力與人才資源迴流返鄉的相關政策。特別是要通過扶持有競爭力、就業容納力的產業來引導迴流;要通過相應的政策扶持與創業環境的改善,鼓勵支持青年人回鄉創業;歡迎鄉賢人士返鄉投資興業;扶持鄉村能人在地創業。要強化村級班子建設,增強雙帶能力,重視保留與壯大集體經濟,注重建立產業發展與農民利益關聯機制,讓農民在美麗鄉村建設和發展中留得住,能致富,成為美麗鄉村的建設主體與最大受益者。

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