4月10日上午9時30分左右，江蘇揚州一工地擅自復工，發生基坑坍塌事故，造成5人死亡，1人受傷。
詳情鏈接：停工工地擅自施工，揚州一工地發生坍塌事故致5死1傷
後續來了！
日前，江蘇省住建廳通報
揚州市廣陵區“4.10”基坑坍塌事故情況
涉事單位情況
建設單位是揚州曲江生態園林實業有限公司；
施工總承包單位是揚州市第四建築安裝工程有限公司，項目經理是王宏祥；
監理單位是揚州市金泰建設監理有限公司，項目總監是刁小勇。
事故發生前該工程已被屬地主管部門要求停工整治，施工單位擅自違規復工。
事故主要原因
經初步分析，造成事故的主要原因是：基坑深度7.2米，臨坡角存在集水井，局部加深達3米，加深部位實際邊坡垂直開挖，造成邊坡土體坍塌，導致事故發生。事故發生後吳政隆省長和樊金龍常務副省長、費高雲副省長均批示指示要求徹查嚴處，舉一反三，抓好建築行業安全生產工作。4月11日，我廳已在門戶網站上通報該起事故相關情況，並對涉事施工單位（揚州市第四建築安裝工程有限公司）作出暫停在本省範圍內承攬新建工程的市場準入限制。
事故反思與舉措
在不到一個月時間，我省連續發生兩起建築施工安全生產較大事故，引發較大社會影響。
另一較大事故：事故追蹤| 揚州工地腳手架墜落致6死 系嚴重違章作業
為切實做好全省建築施工領域安全生產重大風險防控工作，在認真排查本領域重大安全風險隱患基礎上，立足關口前移、源頭治理，提出如下重大安全風險隱患防控措施。
一、主要風險隱患點排查分析
從3月22日起各地開展的全省建築施工安全生產大檢查和我廳安全生產督查情況來看，
重點風險隱患點主要集中在：
基坑支護和降水、土方開挖、模板及支撐、起重吊裝及安裝拆卸、腳手架、建（構）築物拆除、幕牆安裝等容易引起群死群傷的危險性較大分部分項工程（以下簡稱
“危大工程”）以及城市軌道交通工程，因前期保障、專項施工方案編制論證實施、現場安全管理等措施不到位等原因，造成安全風險隱患的。房地產開發企業、政府投資工程等建設單位指令施工企業盲目搶工期、趕進度，再加上城市因為空氣優良天數達標要求頻繁停工（部分城市2018年停工天數超過120天）進而壓縮工期，導致不能按正常工序組織施工的。
施工總承包單位安全生產主體責任不落實，以包代管，安全管理體系不健全、日常管理不到位，同時因低價中標易帶來降低施工安全防護等必要投入和租賃低廉、缺乏安全保障的機械設備等問題。
部分施工企業缺乏有效的安全生產崗前培訓教育，現場施工人員總體素質不高、安全意識較為薄弱，違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等現象屢有發生。
二、強化風險隱患防控處置
1.立即組織開展建築施工安全生產專項治理行動，嚴格督促各地加大現場突擊檢查和隨機抽查頻次，突出抓好起重機械、高支模、深基坑和城市軌道交通工程等重點領域和重要環節安全管控，強化對起重機械安裝拆卸和使用運行、高支模專項施工方案編制及實施的監管，嚴格落實深基坑變形監測、周邊堆物監管，加強對城市軌道交通工程關鍵節點施工條件核實、盾構施工的監管。一旦發現風險隱患，立即責令停工並限時整改，並嚴格按照相關規定對責任企業和相關責任人予以處罰，情節嚴重的暫扣施工企業安全生產許可證30日。
2.進一步排查建設單位安全生產責任落實情況，對指令施工單位盲目搶進度、趕工期的房地產開發企業，實施暫緩發放預銷售許可。
3.嚴格落實總承包單位對施工現場安全負總責的制度，嚴查違法分包、層層轉包、以包代管等行為，並將違法違規行為納入建築市場信用管理，實行信用聯合懲戒。
三、進一步完善安全生產長效防控機制
1.全面實施建築施工安全生產標準化管理。推進所有在建工程納入“江蘇省建築施工安全管理系統”實施監管，運用信息化手段開展安全生產標準化考評工作，倒逼施工企業嚴格執行安全生產責任制，嚴格落實施工人員安全生產崗前培訓教育制度。
2.制定《江蘇省數字工地智慧安監指導意見》。加快建立覆蓋全省的施工人員實名制動態管理、施工安全隱患自查、高處作業臨邊防護、危大工程預警管理、揚塵監控與自動降塵等數字工地一體化信息平臺，力爭在2020年底前實現規模以上政府投資工程全覆蓋。
3.健全安全隱患和事故責任企業、個人的聯合懲戒制度。對不同等級風險隱患實施更加嚴格的階梯處置和聯合懲戒措施，對責任企業和個人相應採取停工、扣減信用分、暫扣安全生產許可證、安全生產強制培訓教育等處理措施，並與資質申請、市場準入、執業資格、評優評獎等掛鉤，情節嚴重的實行安全生產“一票否決”。
4.壓實建設單位安全生產責任。對房地產開發企業和政府投資工程業主單位實行安全生產責任承諾制度，嚴禁違法發包、肢解發包，不得指令施工企業搶工期、趕進度，確保安全文明施工措施費用保障到位。對未落實上述承諾的建設單位，凡屬房地產開發企業的，暫緩核發本樓盤預銷售許可或下一開發樓盤的施工許可；凡屬政府投資工程業主單位的，暫緩核發下一項目施工許可。
中國應急管理報 新媒體中心 編輯：張曉蒙
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