4月15日，陸河召開全縣傳達學習貫徹省委書記李希到汕尾調研講話精神暨實施鄉村振興戰略大會。陸河縣委書記陳德忠在會上號召全縣領導幹部進一步深入學習貫徹習近平總書記關於“三農”工作重要論述、對廣東重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實李希書記到汕尾調研時的講話精神，對全縣鄉村振興及脫貧攻堅有關工作再研究、再部署、再推動，儘快滿足全縣農民群眾對美好生活的熱切期盼。
陳德忠書記的講話有近兩萬字，南方+為您梳理其中的10個重要論斷。
1.要深刻認識做好“三農”工作、實施鄉村振興戰略、打好脫貧攻堅戰是全市工作的頭等大事，是彰顯陸河擔當、貢獻陸河力量的內在要求。
市委、市政府明確提出要以實施鄉村振興戰略作為總抓手，一舉補上汕尾“三農”工作短板弱項，堅決打贏脫貧攻堅戰。汕尾作為欠發達地區，農業農村發展基礎弱、欠賬多，決勝全面建成小康社會任務尤為艱鉅。陸河要主動擔當，乘勢而上，奮力開創新時代“三農”工作新局面。
2.鄉村振興必須以農民為主體
既要站穩群眾立場，保障好村民的權益，又要充分發揮村民主觀能動性，充分釋放鄉村振興紅利，讓廣大農民從“看不見”到“有主見”、從“要我幹”到“主動幹”轉變。
如當前一些村民不瞭解政策，對“三清三拆”後的土地權屬問題存在疑慮，害怕自身權益受損，於是不配合整治工作。對此，我們要和村民解釋清楚，牛欄、豬舍、危房拆除後，土地的使用權仍歸屬原戶主，由鎮、村開具相關證明或權屬憑證，如果村裡將來搞村企事業、旅遊開發等，這個證明還可以作為村民入股的憑證。
3.鄉村振興工作中黨委政府、黨員幹部、鄉賢和企業的角色定位
黨是“領導者”，發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，為實施鄉村振興戰略提供堅強政治保障。廣大黨員幹部必須做好表率，做到“十個帶頭”，主動擔當作為，帶領群眾脫貧致富。
各級政府是“指引者”，發揮規劃引導、模式指導、政策指引等作用，需統籌本地交通區位、資源稟賦、產業基礎和風土人情等要素，把好本地鄉村振興的方向和方法步驟，確保鄉村振興事業行穩致遠。
企業和鄉賢是“引領者”。鄉村振興需要真金白銀的硬投入。目前，陸河縣已落實省級專項資金3.3億元、市級資金6600萬元、縣本級配套資金9100萬元，全都用於農村人居環境整治和基礎設施建設中，但這仍不足以支撐起全縣廣大農村的建設和發展，迫切呼喚廣大鄉賢投資反哺家鄉，併為農村優秀文化的傳承、基層治理的完善和美麗家園的建設貢獻力量。
4.產業興旺是鄉村振興工作重點
李希書記來汕尾調研時特別提到了陸河的木瓜、青梅，提到我們有緊鄰大灣區的旅遊客源優勢，要求我們堅持以“一村一品、一鎮一業”為抓手，推進農業與文化、旅遊、生態等融合，把獨特資源優勢轉化為經濟價值。
一要補好集體經濟短板。充分挖掘地方特色資源優勢和傳統產業優勢，實施特色產業培育工程。
二要高標準建設現代農業產業園。充分發揮財政資金引領作用，撬動金融資本投入，激活產業園區集聚作用，扶持和帶動區域特色產業和小農戶發展。
三要讓農產品賣出好價錢。進一步深化“企業+農戶”發展模式，加強農商互聯、密切產銷銜接，特別要圍繞與華僑城集團的合作對接，構建覆蓋全縣的農產品流通業態。
四要大力發展鄉村旅遊。發揮自身資源稟賦，精心打造差異化、多元化鄉村旅遊產業，發展綠色經濟、美麗經濟、民宿經濟。
五要讓客家菜香飄萬里。結合發展民宿酒店、農家樂，大力開展“粵菜師傅”工程，充分挖掘本地特色美食。
5.加快建設生態宜居美麗鄉村
一要加快“三清三拆三整治”工作，補齊農村人居環境短板，做好農村衛生保潔、垃圾收運和秩序維護，實現“乾淨整潔有序、美麗優雅詩意”的村莊建設目標。
二要處理好留、改、拆之間的關係，聘請專家設計論證，既保留鄉愁記憶，又與新時代的氣息相結合，拆掉一般的破舊泥土房，修繕維護古老建築，例如墩子寨圍龍屋、九廳十八井、昂塘古洋樓等。
三要實現村道硬底化、瀝青化，按照旅遊公路標準完善配套設施，做好亮化綠化，在道路兩旁設置護欄和美觀大方的標識牌。探索推行“路長制”，把農村公路管好、護好、運營好。
6.讓農村基層黨組織強起來
一要選派管理好第一書記，強化派出單位一把手和駐村第一書記責任捆綁，充分發揮第一書記促脫貧攻堅、促鄉村振興、促軟弱渙散整頓的作用。
二要全方位、無死角進行摸底排查，堅決撤換調整政治上不合格、經濟上不廉潔、能力上不勝任、工作上不盡職，甚至存在涉黑涉惡問題的村幹部。
三要探索實行“幹部和群眾聯合考評、上級和基層聯動打分”的“雙票制”，對村幹部實行雙向式考評機制，測評分作為村幹部獎懲、任用的重要依據，列入幹部的個人檔案。
四要統籌謀劃2021年村(社區)“兩委”換屆工作，完成好選情研判、物色後備人選等前期準備事項。
五要深入貫徹落實《黨支部工作條例》和《農村基層黨組織工作條例》，深化基層黨組織標準化規範化建設，不斷鞏固和強化基層黨組織的領導核心地位。
六要建立健全黨員設崗聯繫群眾機制，持續開展“我是黨員我先行”“亮身份、作承諾、見行動”“鄉村振興黨員十帶頭”等活動，引導廣大黨員爭做“發展帶頭人、新風示範人、和諧引領人、群眾貼心人”。
七要堅持紅色村扛旗引路，加快推進北中、激石溪、湖坑省定紅色村黨建示範工程。抓好老區精神學習宣傳工作，真正用好紅色資源、激活紅色文化，依託紅色村建設持續打造黨性教育“精神高地”。
八要大力推進全縣28個新建或擴建村級組織活動場所建設，確保上半年建成投入使用。做好內洞、圳口、歐田、共光、螺洞、聯安等6個村的黨建文化廣場試點建設。
7.堅持問題導向，有針對性地解決突出問題
一要破解土地流轉難題，加強鄉村振興用地保障。近年來，陸河縣積極推進農村綜合性改革試點工作，螺洞、北中等示範點探索成立股份公司和專業合作社，推行“資源變資產、資金變股金、農民變股民”三變改革，發動廣大村民以土地、山林等形式進行投資入股，切實加強土地流轉、推行土地轉租，取得良好成效。下來，各鎮必須著力做好農村土地文章，結合深化農綜改工作，進一步強化土地流轉，將閒置土地集中起來開發特色農業、鄉村旅遊等項目，有效激活農村“沉睡”土地資源。
二要破解產業運營難題，提升鄉村產業開發質效。河田鎮圳口村依託省農科院技術打造的示範基地頗具亮點，其中“明星”產品櫻桃番茄採用“氣霧栽培技術”，既保證了種植的高收益，又能提供給遊客更好的採摘體驗，實現了經濟效益、社會效益、生態效益的齊頭並進。各鎮要因地制宜，充分考慮市場因素，緊貼居民消費熱點，支持鄉賢、企業、合作社依託紅色產業園、農業產業園、現代農業種植基地等發展農業體驗觀光、紅色文化教育、體育運動休閒等產業，進一步豐富“鄉村旅遊+”業態，構建形態多樣、特色鮮明的農文旅融合產業體系，帶動廣大村民致富增收。同時，政府要加強規劃和引導，防止鄉村旅遊開發同質化問題，強化鄉村旅遊產業化思維和市場化運營水平，避免出現“重打造輕管理、重建設輕服務”等現象，更不能讓鄉村旅遊成為“一次性買賣”。
三要破解資金匱乏難題，撬動社會資本助力鄉村振興。要加大力度吸引社會資本投入，鎮、村要充分發揮地區特色產業優勢，大力吸引企業注資合作。如北中宜笏依託國家級沉香基地建設，與聖旦集團、中國熱帶農業科學院達成合作，生產並銷售特色沉香品種，獲得不錯的效益，值得學習借鑑。要進一步創新金融服務方式，推動農村金融機構參與普惠金融建設，大力發展農村和農戶小額信用貸款，提高金融服務鄉村振興的能力。要全面實施“鄉賢迴歸給力鄉村振興”行動，進一步激活鄉賢資源、匯聚鄉賢力量。
四要破解人才短缺難題，強化鄉村振興人才供給。實行更積極、開放、有效的人才政策，主動對接上級人才“上山下鄉”、專業人才下沉、人才結對幫扶等機制。統籌推進新型職業農民培育工作，做好組織推動、系統培訓、政策扶持等工作。培養探索建立鄉村人才信息庫，挖掘擁有實用農技、傳統手工藝“絕活”和農村產業先進經營理念的本地人才，提供人才交流和創業創新的平臺，讓各類鄉村人才“創業有機會、幹事有舞臺、發展有空間”。
8.堅定“一河一路一鎮六片區”發展思路
“一河”方面，要壓實河長制責任，加大水政巡查監察力度，高壓整治亂採亂挖、亂倒亂排、亂圍亂建等問題，推進汙水處理設施建設，把源頭防治、水生態修復和水質保護落到實處，科學規劃打造螺河上下游延伸親水平臺，根據沿岸不同的區域功能需要，合理建設運動棧道、休閒廣場、特色標識等，實現生態功能、防洪排澇和群眾生產生活、休閒運動的有機結合。
“一路”方面：交通部門要科學制定工程計劃,加快項目建設進度，確保按照時間節點完成道路升級改造;項目建設過程中要做好交通疏導和管控，設置好交通引導和安全警示標識，確保道路施工安全。沿途各鎮、村要參照示範村標準，高質量、高標準推進人居環境綜合整治，實現房屋美顏化、道路瀝青化、沿途景觀化，做到既有路的面子，也有村的裡子，進一步提升宜居品質，形成全縣全域打造生態宜居美麗鄉村的標杆引領和典型帶動。另外，前段時間縣裡部署了境內高速、國道、省道沿路經濟林景觀帶種植工作，計劃用3年時間，先在潮惠高速兩側鋪開種植，再逐步推廣到國道、省道沿線。各地要從實際出發、充分論證，以梅為主，以桃、梨、橄欖、油柑、荔枝等相輔，這些既是經濟作物，能助力發展富民興村產業，促進農民增收;又具有觀賞價值，擦亮“中國青梅之鄉”品牌，讓“花泉林歌，悠然陸河”外化於形，形成特色景觀;還能同步助推桉樹退出工作，強化森林保護，進一步鞏固生態文明建設成效，可謂一舉多得。
“一鎮”方面：南萬鎮要積極申報國家級森林小鎮稱號。加大茶葉、蜂蜜、美人芋、竹木製品等特色林農產品的開發力度，打造一批綠色名優品牌。完善紅錐林、神象山等景區景點配套設施，推進古驛道修復、紅色文化生態產業園和環鎮旅遊道路建設，抓緊啟動省道S337線南萬至河田改造項目，以花海、民宿輻射帶動發展一批田園綜合體，打造精品旅遊線路。
“六片區”方面：要因地制宜挖掘個性化、特色化、有吸引力的“加分項”，集中連片打造特色優勢產業，提供持續滿足市場需求的產品和服務，不搞“一哄而上、千村一面”。
比如聯安片區，去年成功舉辦了首屆鄉村半馬賽事，今年要進一步做好“體育+生態+旅遊+扶貧”融合發展文章，抓好主題花卉種植和綠道、軍事拓展基地、多功能球場等設施建設，鼓勵廣大村民在保護好自然生態的基礎上發展休閒娛樂產業，打造集運動、休閒、觀光、娛樂於一體的鄉村振興示範點。
內洞-富溪片區，去年在內洞荷塘的輻射帶動下，圳口田園的建設也初具規模，發展趨勢向好，下來布金、共聯也要同頻共振、相互輝映，打造縣城“河西走廊”;富溪村要利用地緣優勢融入該片區建設，堅持規劃先行，加大宣傳發動，做好土地流轉，吸引鄉賢企業發展民宿、農家樂，打造現代版“桃花源”景區;要以文化振興為導向，創新文旅結合、寓教於樂的發展方式，開展遊客喜聞樂見的詩歌競猜活動，提升遊客體驗，吸引遊客駐足。
9.打好脫貧攻堅戰
陸河是發展不平衡不充分的典型、是脫貧攻堅的主戰場，脫貧率低於全市平均水平8個百分點。
一要推動脫貧攻堅與鄉村振興有機結合、相互促進，因地制宜、因類施策開展產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧等，不斷提升貧困人口綜合素質和就業技能，阻斷貧困代際傳遞。
二要建立健全穩定脫貧長效機制，立足地方資源優勢，建設一批特色鮮明、帶動能力強的扶貧產業，在鄉村旅遊、經濟農作物種植等方面向貧困戶傾斜，讓貧困戶能夠就近就業、增收致富，確保真扶貧、真脫貧、不返貧。
三要開展對第一輪、第二輪扶貧開發工作“回頭看”，綜合運用扶貧大數據平臺和進村入戶摸排核查手段，全面摸清貧困戶穩定脫貧情況，確保扶貧路上不漏一戶、不落一人。要落實嚴格的脫貧考核評估和監督，堅決防止出現數字脫貧、虛假脫貧等突出問題。
10.實現“平安、健康、富裕、充實、向上”的鄉村基層治理目標
“平安”方面，全面推行“一村一輔警”和城鄉智慧化管理，將轄區內的樓房院落方位、每家每戶的具體情況錄入信息平臺，通過平臺的信息化監管、動態化調動和可視化跟蹤，實現對各類事件的及時反饋和高效處理。同時，加強農村法治宣傳力度，抓好消防安全隱患排查，提高群眾自我防範意識和應急自救能力。大力開展掃黑除惡專項鬥爭，整治村民自治領域涉黑涉惡問題，從根源上治療村霸、宗族惡勢力等鄉村“頑疾”，淨化農村基層土壤。
“健康”方面，加快鎮村敬老院、衛生站等公共服務設施建設，使廣大村民老有所養、病有所醫。因地制宜建設農民運動休閒活動場所，完善體育健身功能配套設施，結合“一月一戶外活動”的開展，激發全民健身熱潮，提高村民身體素質。
“富裕”方面，大力發展富民興村產業，強化城鄉基層治理，全力打好脫貧攻堅戰，實現農民群眾對美好生活的嚮往。
“充實”方面，培育文明鄉風，倡導健康、文明、科學的生活方式，引導村民擯棄聚眾賭博、封建迷信等陳規陋習。通過送戲下鄉，舉辦“鄉村大舞臺”等各種形式，積極開展群眾喜聞樂見的文化惠民活動,豐富充實村民業餘生活，讓村民不會只想著打牌打麻將。
“向上”方面，依託新時代文明實踐中心(所、站)建設，進一步推進黨的創新理論進基層，打通理論武裝“最後一公里”，把習近平新時代中國特色社會主義思想傳播到田間地頭、千家萬戶，讓廣大農民有信仰、有力量，擁有積極向上的精神追求。
【全媒體記者】陳欣欣 南小渭
【作者】 陳欣欣；南小渭
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端
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