認罪認罰從寬制度，就是對自願如實認罪、真誠悔罪認罰的犯罪嫌疑人、被告人依法從寬處理的刑事法律制度。完善刑事訴訟制度中認罪認罰從寬制度，是黨的十八屆四中全會作出的重大改革部署。
作為改革試點單位，2016年以來，福建省廈門市集美區人民法院以高度的政治責任感與使命感，全力推進改革的深入開展，探索實踐“認罪越早、從寬越多”量刑理念，將對被告人從寬幅度的大小與其認罪的早晚相關聯，推出“321”階梯式從寬量刑機制。兩年來，該院共審結認罪認罰案件2012件，認罪案件佔全部案件的比例由改革前的59%上升到改革後（2018年）的77.5%，實現了“促坦白、濟寬嚴、保人權、提效率”的工作成效。
階梯式從寬 引導被告人儘早認罪
集美區法院試行“認罪階段不同，減少的刑罰量不同，認罪越早，從寬越多”的量刑指導思想，該指導思想設定：在偵查階段認罪最多可減少基準刑的30％，在審查起訴階段認罪最多可減少基準刑的20％，在審判階段認罪最多可減少基準刑的10％，形成“321”階梯式從寬量刑機制。
“321”機制是“認罪越早，從寬越多”理念的具體化，既對應認罪的三個階段，也對應從寬量刑的三個幅度，認罪階段界限分明、容易區分判斷，使從寬尺度成為可視化標準而產生制度信賴。該機制道理淺顯、通俗易懂，容易讓文化程度普遍較低的被告人理解並接受，有效引導被告人儘早自願認罪。
在被告人吳某、魯某容留賣淫一案中，二被告人的罪責、情節、作用均相當，唯一區別是認罪的階段不同：魯某歸案後即認罪，吳某直到開庭才認罪。合議庭在量刑規範化框架內結合“321”機制進行評議：兩人的基準刑均確定為15個月。魯某在偵查階段認罪，減讓基準刑的25%，確定宣告刑為11個月；吳某在審判階段認罪，減讓基準刑的10%，確定宣告刑為13個月。
階梯式量刑 體現寬嚴相濟政策
在“321”制度設計中，不同階段的認罪，對應罪責的從寬幅度不同。同樣是認罪，在偵查階段認罪的價值要高於審判階段認罪的價值，早認罪也說明被告人悔罪好、主觀惡性降低，這些因素都是在量刑時應當考慮的，也是寬嚴相濟刑事政策的要求。在量刑規範化制度裡已有“認罪早，從寬多”理念的雛形，如：自首（發生在犯罪後偵查前）最多減40％，可減輕處罰；如實供述（發生在偵查、起訴階段）最多減20％；當庭自願認罪（發生在審判階段）最多減10％。
在被告人胡某、劉某故意傷害一案中，二被告人均被公安機關抓獲，區別在於劉某在偵查階段即認罪，而胡某一直到庭審時才認罪。合議時根據認罪階段的不同，對劉某減讓基準刑的25%，對胡某則只減讓基準刑的10%。
在被告人劉某、李某故意傷害一案中，劉某系被公安機關抓獲，但在偵查階段即認罪，李某雖主動到公安機關投案，但歸案後在整個偵查階段都不認罪，直到審查起訴階段才認罪，故不能認定自首，應該認定在起訴階段的認罪。合議時根據認罪階段的不同，對劉某減讓基準刑的20%，對李某隻減讓基準刑的15%。
“認罪越早，從寬越多”理念脫胎於量刑規範化制度，兩者可無縫銜接。集美區法院將隱性的理念顯性化，適應了新形勢發展的需要，既是對量刑規範化制度的完善，也更好地貫徹落實寬嚴相濟刑事政策。
保障被追訴者權益 助力掃黑除惡鬥爭
人權保障是刑事訴訟制度的重要價值，認罪認罰是建立在被追訴人充分知曉制度安排並自願自覺認罪的基礎上的。為此，集美區法院配套出臺了多項舉措：出臺規範化的告知文書，載明被追訴人享有的訴訟權利以及“321”機制的具體運作模式，偵查機關在第一次訊問後即行送達，讓其儘早明白“早認罪、從寬多”“晚認罪、從寬少”“翻供不從寬”的道理。在該項工作中，集美區實行值班律師在公、檢、法三機關駐點，安排值班律師輔助，由值班律師為被追訴人提供法律諮詢和法律幫助，保障其合法權益。由值班律師向被追訴人解釋“認罪越早，從寬越多”理念，更易讓其信服並接受。
越早認罪，司法資源耗費越少，越能提高司法效率。通過“321”機制的運用，引導了大量犯罪嫌疑人儘早認罪，極大地促進了刑事案件的偵破。
在掃黑除惡專項鬥爭中，集美警方在偵辦以陳某為首的涉黑專案（涉案129人，涉及8個罪名）時，成功運用了該理念。該案首犯陳某一直躲在幕後指揮，又具有很強的反偵查意識，且該犯罪集團實施的犯罪多為隱案，直接指向證據的取證難度很大，給案件的偵辦帶來不小困難。在偵辦過程中，偵查機關充分發揮“認罪越早，從寬越多”理念的激勵引導作用，通過“儘早告知、充分解讀、及時幫助、靈活引導”的方法，讓犯罪嫌疑人明白“早認罪，從寬多”的道理，有力促進了多名汙點證人主動自願認罪並檢舉揭發黑社會性質集團的犯罪事實，攻破了審訊難點，提高了偵查效率，成功分化瓦解犯罪集團嚴密的防禦體系，對全案的偵破發揮了重要作用，實戰運用成效顯著。（李 晨）
（原文鏈接：http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2019-04/16/content_154263.htm?div=-1）
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