从善如刘L

就农业支持保护补贴来说，相关的法规规定是给土地的承包者，这样的好处就是方便农业补贴的发放，按照农民的确权面积直接发放对应的亩数，这样工作人员的工作量也会减少，也不会产生什么纠纷。不过这几年里，各省份的补贴发放有各自的规定，有很多地方则是直接发放给土地的实际经营者。

如果是大豆种植补贴的话，不需要有什么疑问，国家有明确的规定，谁种植补贴谁，每年5月份的时候就会统计农民的种植亩数，在6月份的时候就会上报，而在9-10月份的时候补贴款就会下发到农民的手里。这样一来就不会有因为补贴问题产生什么纠纷。而如果是玉米的种植补贴，也会按照谁经营谁补贴的方式，确保农民的种植积极性得到更好的保障。

如果是规模化的经营者，补贴款自然是属于这些种植大户所有，这笔钱则是通过村干部进行申请，之后就可以领取一笔补助，这样也可以提高着这些大户的种植积极性，这样也有利于现代化的农业发展。

对于大多数的农民来说，领取的就是“粮补”，也就是农业支持保护补贴，各地的规定不同，像我们村则是补给实际的土地经营者，村干部则会挨家挨户的统计种植亩数，然后再上报过去，在七八月的时候就可以领取这笔钱。但也有一些地方则是补给承包者。

如何才能解决承包、经营者就补贴的矛盾呢？那就需要在签订流转合同的时候，双方进行协商，粮补到底发给谁，这样就不会有什么纠纷了！

惠农圈

补贴是国家对农业的一项反补机制，其中包括，购置农机，粮食直补，农资综合补贴，粮补，三项补贴（耕地支持保护补贴）及种粮补贴（生产经营者补贴）目的鼓励农民种地的积极性，减少农民种地成本支出。

耕地支持保护补贴，（原三项补贴）从2004年补贴之初至今十几年里，国家也在不断调整加大其补贴力度。这些也都是显而易见的。

随着农业现代化的不断发展，农村土地三权分置，新型农业经营主体的异军突起，以及农村劳动人口外流，和劳动力老龄化现实状况下。由此也就推动了农村土地流转。农民把自己土地流转给他人耕种后，这其中又涉及到了补贴归属权问题，三项补贴最初由于补贴款不多，每亩也就十几元，所以部分原承包也就没有太在意，又由于土地流转期限是承包期剩余期限，所以土地流转时也就一同连带着。可是没几年就涨到了每亩几十元，一公顷也得一千多元钱。那还得了，打官司也得要回来。在这方面政府部门是支持原土地承包者的，因为原三项补贴原本就属于土地承包者所有。

种粮补贴，也就是粮食专项补贴，从2016年开始发放，也是我们国家粮食从收储，转变为市场化收购的第一年。粮食价格低迷，种地挣不几个钱，流转土地种植户就不用说了。由此国家出台了粮食专项补贴政策，也就是种粮补贴，谁种地谁受益。种粮补贴就是给种粮农民。
当然这其中也会有不为人知的小插曲。原因是有一些村干部，在为农户做土地流转合同时，将涉及种粮补贴问题，打上了，协商字样，这一协商，原土地承包者就不干了。两条道任你选，1.补贴归我，土地承包价不涨，2.补贴归你，土地承包价上涨。两头堵。

对于种粮补贴归属权问题，我们应该服从国家发方政策。

2019年补贴款是补给土地承包者，还是补给土地经营者。对此你怎么看不妨一起探讨交流。

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神农35

你好！

2019年种粮补贴款是补贴给土地的承包者，还是补贴给土地的经营者？

我国是个农业大国，粮食农业的生产是国家发展的根基，为促进农业发展，国家从2004年开始，相继给农业生产，粮食作物发放各种补贴，包括良种补贴，农资补贴等等，后来直接改为良种补贴了，按照规定，良种补贴是直接发放给土地承包者的，但是实际上每个地方的规定还是会有差异！

农村的土地有所有权跟承包权，土地所有权是村集体的，而土地承包权是农民自己的！为了盘活农村土地资源，提高土地利用效率，国家给农村土地实行了三权分置，也就是在土地所有权跟承包权的基础上增加了土地经营权，也就是说拥有土地承包权的农民如果进城落户，务工或者不想种植土地可以将土地流转出租出去，不仅自己可以赚取租金，土地还不会搁谎，浪费！

我们广东这边就是，很多地方都已经开发建了工厂，本地人都不愿意继续种地，选择进厂打工，土地大部分都流转出租给了外地人，很多云南贵州的朋友在这边租地种菜，而国家发放的种粮补贴是给土地经营者的，也就是说谁种地，谁拿补贴！我觉得这样挺好，不至于说拥有土地承包权的农民，将土地出租出去了，拿了租金，自己没有种地，还有补贴拿，这样对促进农业生产的作用并不大！只有把补贴实实在在的奖励给土地经营者，种植者，才能带动他们的积极性，降低他们的种植成本，促进农业的发展！

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水果不甜不要钱

按照国家的相关政策，种粮补贴一直都是补贴给土地的承包者的，也就是说在农村里，谁家的土地几亩，按照每亩多少钱的标准补贴给户主家里。

但是随着近几年的一轮又一轮的新农村建设与改革，土地流转以及大面积的承包经营已经成为了未来农村发展的趋势。那么到底这个国家的补贴，是补给原本的承包者还是现在的经营者呢？

根据我们这边的情况，据说是谁来经营种植这个土地就补贴给谁，也只有这样大面积流转土地承包土地才能有积极性。

以上内容就是我的回答，希望能帮到你。

乡村九觉

对于种粮补贴是从2004年开始的，主要是鼓励农民种地积极性，稳定农业生产，确保我国的粮食的安全生产。主要原因是因为十几年来，经济飞速发展，物价飞涨，而且粮食价格低迷，农民靠种地是不赚钱，这使得好多农民开始进城打工赚钱，就出现了一些年轻人把土地撂荒。

毕竟现在种一亩粮食的一年收入只有三四百元的收入，还不如在城里打一天工的收入高。所以年轻的农民，不愿意在农村种地，耽误大好的时光，耽误赚钱。毕竟现在年轻人的经济压力特别大，上有老下有小，靠种地是消耗不起的，因为维持不了整个家庭的开支的。在这种情况下，国家开始采取了种粮补贴的措施，鼓励农民种粮积极性。

对于种粮补贴的要求，主要是针对种地的人给予补贴，不是针对承包土地的人给予补贴，这是我国为了保护种地人的积极性，也为了保护农民的基本的政治利益和收入。所以每年在测量土地的时候，都是采取谁种土地水领取种植补贴，这是非常公平合理的，也是毫无怨言的。

当然还有另一种情况，那就是林场的非农业人口承包了农民的土地，为了保护农民最基本的权益，对于这些人承包农民土地以后的种植补贴必须归农民承包主，而不是给承包农民，土地的种植者。主要是保护了农民土地的基本的利益，所以对于林场承包农民的土地种植补贴补贴给原承包土地的农民。

尤其是现在农村的土地已经确权，对土地的所有权，承包权，经营权实行三权分立，使得农民的土地有了增值的效果，如果农民不愿意种植土地，可以把进行流转给种植大户获得一部分流转的费用补偿。所以这就使得土地的经营权可以有农民自己说了算，这样也就出现了土地的经营权一旦流转给他人，就会出现了种植补贴也随着流转的方式转给他人享用。

总之，对于2019年种粮补贴的大原则就是谁种地，谁种庄稼，谁享受种植补贴。目前的种植补贴一般有水稻，玉米，大豆，小麦，花生，土豆等农作物种植补贴，补贴的多少，也是不一样的。目前大豆的种植补贴最高平均每亩在300元左右，其他的种植补贴相对少一些。对于种植补贴是谁种地补贴给谁，这应该是比较合理的一种补贴的方式，至少谁种地能够不让土地撂荒，能够保障国家的粮食安全和粮食生产，避免了那些只领种植补贴而把土地撂荒的现象，让种植补贴起到了真正的需要补贴的人。

宗元三农堂

西门观点：按规定应该直接补贴给经营者，但实际操作中，承包者和经营者会通过租金自行调整。

2006年1月1日，国家取消了实行两千年多的农业税制度，而2004年就已经实行种粮直补，比取消农业税还要早两年。

粮食直补是国家我为了保护种粮农民利益、调动农民种粮积极性、提高粮食产量和促进农民增收，给农民的一种政策性补贴。

其补贴程序为：各省财政下达粮补资金后，个县财政局根据各乡镇粮食播种面积和近三年平均产量的各50%分解到乡镇，乡镇再各村种粮面积和粮食产量分解到户，然后进行公示，公示无异议后报财政局审核，审核后将资金拨付到各乡镇惠农资金专户。然后再通过银行打入农民个人账户。

如果农民的地有自己种，粮补直接打入个人账户，那就没有问题，但现在是土地确权后，三权分离，有的农民自己不重，把地流转给其他人耕种，那么这时候农民的土地就有了三种权利：所有权、承包权、经营权。

承包权是村集体，这不会变化，承包权属于农民自己，这也一般没有变化，经营权属于种地者，那么粮补究竟是补给承包者还是经营者有了分歧和争议。那么就经营该不给谁呢？

按国家政策，粮食补贴应该是补给种地者，也就是经营者，这比较合理合法，因为既然是种粮补贴，那就有个谁种粮，补给谁。但在实际操作中，却往往不能按政策执行。

因为，土地承包后，承包户要到指定银行（一般是农村信用社）办一张银行卡，国家的粮补资金是通过制定银行直接打入承包户的银行卡，经营者不会直接拿到粮补资金的。那么，遇到这种情况怎么办呢？

其实不用担心，在具体流转时，承包户要与流转户签订流转合同，流转合同主要项目就是租金，这就需要双方协商。其实，双方都不傻，如果，承包户不给租地者粮补，那租地者就不会出很高的租金，反过来，租地者出租金过低，承包户就不给粮补，如果双方租后协商好了租金额度，说明粮补已经参与到租金之中，所以，也不存在粮补给谁的问题了。

其实，从目前看，应该还是经营者市场，因为土地收益不高，种粮成本比较高，所以，农民的地很难流转出去，尤其是偏远山区农村，所以，只要有人租，粮补归谁，不是问题。

谢谢您的关注，期待您的看法！

西门白甫

小编认为这个问题要一分为二去看待，对于种粮补贴款是补贴给土地的承包者这个问题。我们要按照相关规定进行评估，评估的标准是按照土地承包条例进行统计。土地承包者可以拿到总补贴款的80%左右，也就是说100元可以到80元的补贴款。这样对于土地承包者有一定的动力所在，如何全拿对于土地经营者也不太公平。如果不土地承包者一点不给，可能就很难再承包下去了。

还是补贴给土地的经营者？这个问题就是伪命题了，首先土地承包方不仅要出资还要出力。再者还要进行一定的技术引进以及指导，补贴款都给了土地经营者就没有公平可言了。所以最好的处理方式就是补贴款给土地经营者20%还是可以接受的，这样双方都可以去良性的发展。不会出现消极怠工，不为事情负责的态度了。以上这些是小编个人的看样以及建议，希望对大家有所帮助，

heaven黑牡丹

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家田输税尽，拾此充饥肠。这是古代农民的真实写照，繁重的苛捐杂税是落在农民身上的重担，所以关于古代农民悲惨生活描述的诗句比比皆是。记得小时候，我们村收完粮食后家家都要上缴公粮。后来村里人慢慢栽种了经济类果树，又开始缴纳了林业税。我是【乡村关中】，职业农民，农技从业者，“三农”问题民间观察员。自从2006年1月1日起，农民如释重负，历经2600年的农业税从此被废除。农民彻底成为了土地的免费承包者。同时在2004年开始全国实施了粮食补贴的惠农政策，实施以来也面临着很多农民关心的话题，到底粮食补贴款该谁领取？种粮者还是有地者？作为“三农”问题民间观察员的【乡村关中】对此问题认为有以下几点原因：

一，只要种粮就可以领取补贴。

粮食补贴是为了提高种粮者积极性的有效措施，也是工业反哺农业的一种方式，以前工业发展时期，农民缴纳公粮支持了工业，如今农业衰败时期，国家也拿出大量资金支持农民在土地上创新创业，保证粮食正常供应。并非所有的田地承包者都能领取补贴，粮食补贴只是针对耕田种粮的人发放的补贴。

二，粮食补贴分为3部分。

粮食补贴分为以下三个部分，一是粮食直补，只要在耕地上种植粮食就可以领取这部分补贴。二是种子补贴，农民购买粮食种子时也会有相应的补贴。三是综合农资补贴，农药化肥等方面进行了补贴。

三，这3种人将无领取粮食补贴资格。

以前无论是否种田，只要有地好像都可以蒙混过关领取粮食补贴，但是如今管控监督逐渐完善，以下这三种人可能将无法继续领取粮食补贴，第一种有土地承包权但是抛荒未耕种的农民，这就是说你外出打工家中无人耕种土地是没法领取粮食补贴的。第二种是将土地流转之后也无法领取粮食补贴，如果你自己在外上班将土地流转了，粮食补贴你也没法领取到，第三种是拓垦荒地的农民，以前只要种植粮食的土地都可以领取粮食补贴，一些人绞尽脑汁想要获取更多的资源，将村集体未规划的土地都进行开垦耕种，由于监督疏松这种情况下基本都领取了粮食补贴，可是现在监管力度加大，这种情况下将丧失领取粮食补贴的资格。

四，这三种情况领取补贴越来越多。

种粮利润微薄，那么怎么才能多多获得支持提高收入呢？目前这三种情况下领取的补贴会越来越多，顺应政策趋势，才能提高生产收入和补贴收入，第一种，创新农业生产，种植生态农产品，不仅会得到技术支持，还会领取更多的补贴。第二种，流转无人耕种的土地，响应国家政策的农民也可以领取更多的补贴。三，建立家庭农场，农业合作社，农业企业的种植大户是重点扶持对象，相应的补贴也会增多。

条友们，对这个问题有何高见？我们留言评论区恭候。

本问答权属【乡村关中】，未经允许，严禁转载。

本题作答：职业农民、农技培训师“三农”问题民间观察员基哥。

乡村关中

从2004年开始，为了促进粮食生产、提高农民收入、推动农业农村发展，先后实施了农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策。而在，2016年，为了进一步激发农民种粮的积极性、保护耕地、提倡适度规模经营，国家将农业“三项补贴”将合并为农业支持保护补贴，也就是直到现在，大多数农民所说的种粮补贴！

关于农业补贴该向谁发放的问题，国家已有规定。

《农业支持保护补贴资金管理办法》第五条规定“农业支持保护补贴用于耕地地力保护的资金，补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。 用于粮食适度规模经营的资金，补贴对象为粮食适度规模生产经营者，重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织等新型经营主体和新型服务主体倾斜”。

从规定不难看出，对于农业支持保护补贴资金，原则上，是发放给有土地承包经营权的农户的；但是，也有一部分资金，发放给适度规模经营种粮大户、家庭农场、合作社等。在我们当地，是发放给拥有承包经营权的农户的。

需要注意的问题

《农业支持保护补贴资金管理办法》第六条 规定“农业支持保护补贴以绿色生态为导向。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴”。

也就是说，改变土地用途，长年撂荒无人耕种的土地，按照政策规定，是不能享受农业支持保护补贴的。就我们当地来说，截止目前，为了提高农民种地的积极性、确保土地有人耕种，对撂荒地还没有停止发放补贴。

虽然政策规定，农业支持保护补贴原则上发放给具有承包经营权的农户，不过，在我看来，应该发放给直接种植土地的农民，不应该发放给仅仅拥有承包经营权，而实际没有耕种土地的农户。

您认为应该发放给谁呢？

农策分析

土地是分给每个农民的，农民就有了承包权。我也是农民，一直在家种地，我家里有三口人应该分到的地没有分到，（在这里说明我们村的地还是分田到户时分的地，一直都没有从新分过地）我没有多少地，在9几年的时候国家税收高，有好多农民不愿意种地，我就把慌田收起来种，给2004年的时候国家政策好了，别人都要把田收回去，我就没有多少地了，只能离家出门去外地打工，把家里几亩地租给别人，当时是说好的国家粮补是我自己的，我也没有收租金，要是粮补给了经营者，那我是什么，我是承包人，应该有权拿到粮补，质疑粮补应该给谁？应该承包人和经营者两个协商好就行。

關鍵字: 农业 补贴 \b三农