7人入股合资托管了西宁市某医院的男科后，通过各种形式招揽病患，但效果不佳，到医院就诊的病患寥寥无几，为此，其中一人提议用“黑广播”设备发布广告招揽病患，其余3人默许、3人不愿参与……
2017年10月份左右，范某、刘某、张某、冯某等7人与西宁市某医院达成合作协议，入股合资托管了该医院的男科。12月份开始试运营，几个人通过发传单、优惠卡等宣传方式招揽病患就医，但效果不佳，前来就诊的病患寥寥无几。几天下来，范某等7人急上心头，商议如何招揽病患，冯某便提议通过“黑广播”设备发布广告，范某、刘某、张某默许，其余3人均表示不愿参与。
随后，冯某便找人联系“黑广播”事宜，先后购买了7台“黑广播”设备。12月中旬，分别在西宁市城中区滨河南路某酒店、西宁市城北区某小区、大通回族土族自治县某小区，海东市平安区某小区、互助土族自治县某小区等将购买的7台“黑广播”设备全部安装。
去年3月2日，青海省无线电管理委员会工作人员在工作中发现，有人非法使用“黑广播”设备在西宁市辖区内播放广告，广告内容是关于西宁某医院男性生殖科的。经省无线电管委会工作人员解调分析确定此为未经批准设置的无线电广播电台发射的广播信号，并经技术定位，确定发射源位于西宁市城北区。省无线电管委会技术人员携带设备查找，最终锁定发射源在城北区柴达木路某小区。进一步查找发现，该小区的一单元楼顶天台上有一根天线，但无主机。
3月6日，省无线电管委会技术人员在西宁市公安局刑警支队民警的配合下，对城北区柴达木路某小区开展排查，在楼顶天台上发现了发射所用的天线以及发射设备，天线绑在天台的一根立柱上，发射机放于楼顶的电梯井内。技术人员现场做了开关机实验后，确定为“黑广播”设备。
西宁市公安局刑警支队立案侦查，在民警通过走访摸排发现入股合资托管西宁市某医院男科的刘某、范某、冯某、张某有犯罪嫌疑时，这4人主动投案自首，供述了在西宁市及周边地区设置7台“黑广播”设备的犯罪事实。事后，省无线电管委会工作人员及时拆除了这7台“黑广播”设备。
去年12月10日，此案经西宁市城北区人民法院审理后认为，被告人冯某、刘某、范某、张某违反国家规定，擅自设置、使用无线电台，使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序，情节严重，妨害了社会管理秩序，构成扰乱无线电通讯管理秩序罪，依法应予惩处。本案系共同犯罪，被告人冯某提出犯意并积极组织实施，起主要作用，系主犯；被告人刘某、范某、张某起次要和辅助作用，系从犯。鉴于4被告人使用“黑广播”设备的目的是为合法经营活动做宣传，且案发后主动投案自首，并如实供述主要犯罪事实，确有悔罪表现，均可从轻处罚。依照相关法律法规，分别以犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，判处被告人冯某有期徒刑9个月，并处罚金人民币2000元；被告人刘某、范某、张某均被单处罚金人民币5000元。
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