在5月1日即將出臺實施的《天津市文明行為促進條例》中規定，膀爺、霸座、插隊， “廣場舞”擾民，霸佔別人的座位不肯讓座，都將被處罰。有人對此表示不理解，認為有點“小題大做”或“現象太普遍”，難以執行。然而，這種行為真的不應該處罰嗎？
先來看看《條例》對這些行為如何規範的？
《條例》第五十五條規定，有下列行為之一不聽勸阻的，由接到報警的公安機關責令改正，拒不改正的處五十元以上二百元以下罰款：
(一)在公共場所赤膊的；
(二)在應當保持安靜的公共場所大聲喧譁的；
(三)乘坐公共交通工具、電梯或者等候服務，隨意插隊的；
(四)在公共場所或者乘坐公共交通工具，搶佔他人座位的；
(五)其他有損城市形象，影響公共秩序或者他人正常生活的。
《條例》第五十八條規定，在城市市區街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂等活動，使用音響器材，音量過大幹擾他人正常生活的，由公安機關責令改正；拒不改正或者屢教不改的，處二百元以上五百元以下罰款。
條例主要從著裝禮儀、遵守秩序、維護公共環境等方面作出規定。在公共場所應當著裝整潔得體，言行舉止文明；在英雄烈士紀念設施、愛國主義教育基地等場所內，應當遵守祭掃制度和禮儀規範。等候服務遵守秩序，依次排隊；遵守禁止吸菸的規定；在醫院、圖書館、紀念館、博物館、影劇院等公共場所內和乘坐公共交通工具時，應當保持安靜，避免干擾他人；在公共場所進行健身、歌舞等文體娛樂活動，應當避免影響他人正常生活；觀看體育比賽、文藝演出，應當尊重運動員、教練員、裁判員、演職員和其他觀眾；愛護公共設施；愛護園林、綠地和水體；保持環境衛生。
天津財經大學教授、博導，“十三五”天津市法學學科領軍人才陳燦平認為，《條例》的規定是嚴謹適度且具有可操作性的：第一，依照《條例》，只有在公共場所赤膊（“膀爺”） “隨意插隊”或“搶佔他人座位”（霸座）且不聽勸阻的，公安機關責令改正後仍拒不改正的，才會受到處罰。聽從勸阻或責令改正後及時改正的，不會受到處罰；第二，“大聲喧譁”是指在應當保持安靜的公共場所大聲喧譁，其“不文明行為”的故意程度明顯，且不聽勸阻、拒不改正；第三，對不文明行為的行為或現象固定，公共監控中的視聽資料或電子證據，具有合法效力，既可以作為處罰依據，又能夠有效替代人工監管、有效減輕執法人員不足的壓力。總之，以上四類行為是既是各國文明秩序中被公認的不文明行為，我國的治安管理處罰法中也未規定，因此，《條例》對其進行適當規制是符合法理和情理的。（津雲新聞記者 柴瑩）
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