刘强西d
村镇合并是以农村人口搬迁为代价实现的，现在一些问题已突显。比如农民进了城可很多人却没经济来源，缺少劳动力的家庭无法承爱进城之后的经济负担又再次反贫。
若市县也合并，全部将人口进行搬迁不可能一下子实现，只能是一部分人先进行搬迁。
可这样做有何意义？合并之后就能国富民强吗？想法设法创造农民致富途经，让他们能安居乐业才是根本。本人愚见，不喜勿喷。
冬日暖阳mhp
＂分久必合 ，合久必分＂，村、乡、镇、县、市等行政区政府的逐渐合理化撤并，使行政区划更为规范、精简、高效已是时代发展的必要。
我国宪法规定的基本行政区划是三级制，即省级、县级、乡镇级，而地级市因历史原因属于省 里的派出机构，代管着县、市、区，后来发展为一级的＂行政区划机构＂。
目前，中国有34个省级行政区域，其中，4个直辖市，23个省，5个自治区，2个特别行政区，5个经济特区。地市级行政区有334个，县级行政区有2851个，乡镇级行政区有40407个。
从中央到地方如此近似五级的行政管理，多年来一直在精简一一反弾一一冗员的反复轮变着，但不管如何改，各级行政事务一直见长，行政供养管理人员负担也一直见增。经过多年飞速发展，中国经济有了翻天覆地的变化，道路通连使交通时间缩短、车辆通行便捷，而网络飞速扩展，使上下联系更为紧密、工作安排更为便利等都为行政区划改革提供了契机。
现如今以顶层设计为突破口，在垂直管理系统进行职能重设，削减部门，改革引向深水区。而行政区划改革应列入着重考量，把行政管理向扁平化推进。就如现代农业种植推广了荔枝、芭乐等水果的矮化种植，在施肥、杀虫、收成、釆摘等方面取得很好成效，更加便于管理。扁平化管理能让行政管理从中央到地方更直接、精简、高效，通过减去中间错杂无用枝节，减少管理的风险和内耗，从而提高效率。
行政区划管理我们可以把它当一个功能完整的＂人＂来看待，人各部位机能协调，是最具灵活性的，从脑到肢体的指令达成是高效完美的，因而在行政区划改革中，我们可以用＂䃼脑，壮躯，瘦腰，固肢，强指＂这样的思路来完善行政职级制的改革。
＂䃼脑＂就是理顺中央的职能配置，完善各项管理系统职能，在汇集信息、分析问题、应对方案、发出指令更加完备快捷。而多年以来一直都是在这一层水平性进行改革，缩减部门来带动全国各级行政职能的垂直性改革，以＂火车头＂式的牵领作用推进政府职能理顺，推动的是各级平行职能布置的单一性重置，但并不尽如人意，理应采取主线对应，各级分层设置来改革，使政令更加畅通。
＂壮躯＂就是在省级区划管理中，使之成为＂脑＂的延伸，发挥主战中心作用，是从思想到功能行动的转变，应建设好各项＂内腑脏络＂模块，使之能强有力地推进中央指令的落实，以督核促政令畅行。通过对中央职能进一步强化，细化工作内容，丰富职能部门，为执政的推进提供强有力保证。
＂瘦腰＂就是针对地级市进行重设。地级市不属行政三级管理的一级区划，游离在体系边缘，代行省级行政部分职能管理县级政府，地位不明确，且与县级市等在称谓职能上造成混淆重复。虽在历史上发挥了一定作用，但如今经济发展，成为了行政管理上＂短平快＂的掣肘，堆放了大量行政人员。应对地级市合并精简，改变＂啤酒肚＂现状，取消地级市行政区，实现＂省直管县＂，把省级区域划分为2至3个副中心，归集回省级行政管理，做大分区域调控管理，而不是＂豆腐块＂分治，在更大层面进行协同发展。
＂固肢＂就是巩固县级行政管理。县级做为地方性行政区划在历朝历代以来具有不可替代的重要地位，行政执行的落实与否关键在县级，因此要配齐配强职能部门，固化公共事务管理，把属于县级职能留置在本级管理，不再推置到下级，巩固基层中心政权。同时对县级的各类冠以＂市、区＂衔头等行政机构并合处理，统一为＂县＂名，对经济、政治等发展水平状况分类为＂一、二、三类县＂，发挥县政，强县扩权，做好县域经济文章。
＂强指＂就是增强乡镇级的行政管理。＂上面千条线，下边一根针＂、＂上头万般锤，底下一根钉＂，乡镇工作直面群众，是最大的最底层公务群体，既要增强监督管理又加强政策，便行政管理既分工协调，又精准高效。把一些本级分设的各种开发区、经济区、园区而增设不规范行政机构收并回建置的乡镇，并考虑部分区域进行＂合村并镇＂，集约行政资源。同时只保留必要性基础性行政管理，让其轻装上阵，通过综合性工作管理改革，保证政策实施和任务推进。
建国多年，在经济发展的冲锋号下，各级各地政府各显神通，増设了一大批的区域性行政机构，冠以各类的＂市＂、＂区＂、＂管委会＂、＂办事处＂等等名头，并安置了大批人员。在中央不断推进部门职能体制改革的同时，对行政区划职级职能体系改革应稳健进行，对过多＂赘肉＂、＂肌肪＂、＂老皮＂等应剥除，把富余的精英干部充实到各级管理部门，强＂身＂健＂体＂，让行政管理更加规范、高效。
中周2
现在的地级市实际上等于毛泽东时代的地区行暑，要撒消地市必须得慎重考虑，要结合中国国情，不能说要撤就撤，中国是一个人口大国，无需学西方国家。我认为中国的地级市只有合并不能撤，各省根据各省的实际情况缩少地级市，达能精减机构，分流行政人员，提高行政办事效率。就广西来说:毛泽东时期分八个地区行暑，90年代实行市管县后设置了14个地市，过多地市增多了行政人员，加重了县级行政负担。广西应该设桂西百色、桂北桂林、桂东南玉林三个副中心城市作为地级市辖管附近的县(县市)，兼自治区直管南宁、柳州两个市。这样广西无形中减少了9个地级市，达到精简机构目的。
阿森亚森
不现实，看起来很美，其实没必要，顺其自然发展就行。
民国早就玩过了，民国初北洋政府搞的是省，道，县三级。国民党北伐后就撤道，只保留省县二级。比如山西省在北洋时期废府设道，有冀宁道，河东道，雁门道。
不过很快没几年南京国民政府又在省下县上加设一级行政督察区，起初按名称能看出来属于临时设置，有便宜行事和监督地方智能。可大家想一想，汉武帝设刺史部起初不也是行使监督职能吗。再看看民国时期的江苏省督察区地图和现代江苏省地级市地图，有什么差别。
再看看台湾，老蒋退到台湾又搞回两级制，省直辖市县。毕竟地盘小了，也管得过来。
可以说国家一旦大了，为了方便管理不可避免的要在省县之间再加一级，特别是中央集权国家。比如俄国的联邦实体有85个，最后普京设立中央直属的8个联邦管区，其职能和民国的督察区几乎一致，所以你懂的。
就算是法国也是这么玩的，早期法国更夸张的96个省，没办法在此之上又设立大区。起初是22个，16年又进一步缩减到13个。包括德国也不过是也只有16个州，州下属也是县市平级，一共十几个。
当然有人说美国，美国有其特殊性就是联邦政体，权力下放较多，具有一定自治功能，所以可以分设很多。
但凡想要搞中央集权，对内的区划管辖必然不会特别多。我国省设三十多个，一个正常大小的省内设十几二十几个地级市也是极限。
比如河南17个省辖市，21个县级市，87个县，要是撤销地级市是要逼疯省府。那有人说多设几个省，把省缩小范围也行。就比如河南加起来一百多个，一分为三到五，至少让省级区划多数十个，这是对国家有什么仇什么怨。
可以说设立地级市是现实需求和客观需要，不是哪位领导一拍脑袋想出来的。而且增设地级市有助于集中区域财政搞城市化，发展中心城市。也确实不利于县级发展，但发展总是伴随牺牲，没有左右逢源的事。
未来也是有机会撤销地级市，就是城市化进一步发展。大量县级区划并入市直辖区，尽可能减小县数量。目前这个可能性在沿海省份可能性最大，人口流入充实城区，使地级市之间兼并和撤县设区。
卧家人
地级市县合并简化其实已经在进行中，只是这样的合并简化对于经济基础的要求还是比较高的。毕竟绝大多数的县目前连县级市的规格都达不到，所以合并还是任重道远的。
通过2018年百强县发现，江苏、山东、浙江依然是数量最多的三个，但不论县级市还是县，数量都比以前有所减少，广东更是几乎绝迹。其原因并非中西部县市强市崛起把这些沿海发达省份的县市给挤到了后边，而是因为这些沿海省份已经率先走起了县市合并、撤市改区的进程。
广东的珠三角地区，县级市撤市划区是全国开展最早、进度最快、城区化最完整的区域。比如广州现在由11个区组成，花县等地在90年代就已经升格县级市，21世纪初就陆续撤市划区。这是经济繁荣度和人口密度所推升起来的大城规划。
过去几年，江苏和山东一些经济强市也纷纷开始撤市划区，其中南京已经完全市区化，和广州一样同为11个市辖区。山东近年则先后有文登、章丘、即墨等县级市撤市划区，其中青岛市已经没有县辖区，由7区3市所组成。除了东部沿海省份以外，其他地区的省会城市也是县改市、市改区的先行者。目标都是实现真正的城镇一体化。
此外，同城化也是很多城市正在发展的路线，比如广佛同城化已经形成，通过两个市区中心点共同向外延展，衔接处区域自然而然会得到更快更好的填充。对于更多城市的同城化过程，其实也是县市区合并简化的必经之路。
城市发展报告
国家发展到一定的时候，对于行政区划进行调整，很正常。
强烈建议国家合并乡镇虚化为县级政府派出机构、合并县级市、地级市、县，建立强大的县级或大县级机构，实行 中央——省市区级——州县级——乡镇级机构。
省级政府机构控制在50个，可以多设直辖市、划出新的省来完成规划。
县级大县级（地级市）控制在2500个，县级省直管，地级省直管，可以叫州级政府。分大州（地级偏重服务业。州级市）和小州（多个小县级合并而来偏重制造业（州）特色农业（县））。
这样看来中央统辖50个省级行政单位。一个省统辖50个州级行政单位。
乡镇级控制在37500个行政单位。一个县管辖15个乡镇。
通过管理的简化，较少资源的浪费。按人口规模和经济发展设立新的省、直辖市，州，州级市。
名称的统一
省级=直辖市=特区（港澳）
州级=州级市=州=州级区 副州级=县级=县级市=县
乡级=乡=乡级镇
大国GAVIN
有幸回答这个问题，本人一直研究这个方面问题，有以下思路：
小村(小区)合并设立大村(社区)，规模2000~2万常住人口为宜，设立村(社区)居委会，上级派书记，居委会选举主任，加组长(楼长)组成村(社区)居委会，另设各个办事员。
小乡、镇(街道办)合并设立大镇(街区)，规模2~20万常住人口为宜，设立镇(街区)政务中心，上级派书记，村委会选主任，加村主任组成镇政务中心办公室，另设各个办事窗口。
小市、县、区合并设立大的市、县、区，规模20万~200万人口为宜，设立市、县、区人民政府，上级派书记，下面选举市长、县长、区长组成人民政府领导班子，下设各个局，然后在镇(街区)派出执法所类机构，在镇(街区)政务中心派出办事员。
调整后全国辖二十余个省级行政区，省辖二十余个市县，市县辖二十余个镇，镇辖二十个左右的村，市县为省直管，区为省会城市辖区。
1、从而真正实现省市镇村四级行政架构，2、通过小县合并政策引导，国家项目扶持一部分中型城市发展，3、通过对省会城市进行产业优化，人员密集产业转移至省内市县，从而减少省会城市人口压力，使省会城市向更高的层次发展，另外提高市县工业水平，引导人口回流，发展了农村经济，培育了中小城市，完成城镇村一体化，提高城镇化进程。
本人自12年至今经过六年时间，对全国所有省级行政区，地级行政区，县级行政区进地貌地形，生态资源，经济种类，人口组成，城市建设，发展潜力，交通方面进行查看了解，才总结出来这样的结论。
胡杨树770
中国已是强国了，但与发达国家相比还有一段距离。
中国首先要振兴东北，重展当年老大哥的雄风！具体怎么做呢？
一，大力建设以沈阳为中心的东三省经济带。1,大连――沈阳――长春――哈尔滨……俄罗斯。2,朝半岛……丹东――沈阳――内蒙……蒙古国。3,沈阳、铁岭、鞍山、抚顺合并为沈阳市，取消地县级，农村以镇为单位划分小区，取消村民。
二，大力发展东北平原的绝好优势。
农村小区以镇为单位美起来，农业大型机械化土地规模化强起来，农民土地流转后打工富起来！
三，合村并镇，取消地县级和村级的行政，给国家财政减轻很大负担，这一重大改革最好在2019年内完成。向信息化网络化和科学现代化进军吧！
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我没事提一下本人的建议，中央政府下辖十个中心城市面积在二万平方公里左右、人口在二千万左右，能够辐射这遍区域;(包括什么直辖市、什么副省级城市、还有什么计划单列市这些称呼全都除消)，外加三十个省级政府归中央管辖;省级下设县(地级市、区、县级市全都除消);县级下设街道;这样一来就不混乱了、市只有中心市既直辖市归中央管、下面不存在这钟市、哪种市;在一个省级以下砍了几个不是级别的单位，减少了行政人员、也省了工资支出、还能实行政令畅通;再下面就是合村并镇，组成街道统管;
三一二木公1
在中国乡镇合并的大背景下，地级市县的合并简化也将是大势所趋。
随着我国经济实力的飞速发展，城市化进程的不断加快，老百姓的生活水平也得到了显著提高。但社会也随之产生了新的矛盾：小城市小城镇已经满足不了城市的高速发展和民众的生活需求，在一定程度上也阻碍了现代企业、农业的发展扩张。城市的分散也造成办事程序复杂、行政效率低下、浪费资源配置等问题。而行政区域和机构的合并能有利的统筹空间的整体发展，合理进行资源分配，有效提升城市的竞争力和整体实力。
市县合并将实现优势互补
近日，国务院正式批复同意山东省调整济南市莱芜市行政区划，撤销莱芜市，其所辖区域划归济南市管辖。调整以后，济南市辖10区2县，面积达10244平方公里，人口870万。济南作为山东的省会城市，综合实力雄厚，交通、经济、人才等优势明显。而与济南依山傍水的莱芜，能进一步获取济南的优势资源，迎接济南的产业转移、高校迁入。就在莱芜划区的消息出来之后，济莱高铁全线开工的新闻又紧接而来。下一步，莱芜的薪资、交通、公共服务等都将进一步与济南接轨。一个“经济洼地”的命运可能就此改变。
反观济南，省会城市的实力也将大为提升。济南虽说是山东的省会，但她在山东长期以来的地位却多少有点尴尬，GDP常年位列第三位，不及省内的青岛、烟台，其知名度也不如泰安、曲阜等三四线城市。而这次的区域调整让我们看到了一个大济南呼之欲出，莱芜的划入为济南提够了更为广阔的发展空间。济南正在逐渐赶超，“济南强，山东强”的理念也在被不断落实，打造省会高地的目标也在快速实现。
市县合并有助于节约资源提高效率
目前，我国正处于新旧能转换的关键时期，办事效率是完成这项任务的关键。在市县合并之前，企业去政府办事常常要经过几个部门，十几套程序，有些大企业还需要多次往返几个地区，县市部门的众多还易造成部门之间相互推诿扯皮，有时一件事几天都办不成。而市县等区域的合并将大为改善这种状况，随着机构改革的深入，多地办事流程已得到精简。“一次办好”，“马上办好”也不再是一句口号，老百姓也深刻感觉到了不断发生的变化，提高了人民的满意率，同样也增加了政府的公信力。
2018年，民政部先后审核报批设立山西怀仁、陕西彬州等13个县级市，开展深圳、大同等8地市辖区调整。其中，陕西彬县、江苏海安县、湖北京山县、黑龙江漠河县、山西怀仁县、贵州兴仁县、安徽潜山县、广西荔浦县、山东邹平县、甘肃华亭县、云南水富县、河北滦县等12地“撤县设市”先后获批，达到了2017年一整年获批数量的两倍。2019年才刚刚开始，山东莱芜设区的划分就得到了批准，那么接下来会是哪座城市呢？
