“三天的深圳之行,一路走、一路看、一路想,看到了新差距,扛回了新壓力,也催生了新理念,增強了新動力。”談及剛剛結束的深圳考察,平度市委副書記、市長李虎成這樣總結道。
近日,平度市委副書記、市長李虎成接受半島記者專訪時表示,結合全省部署推進的“工作落實年”,平度在轉變作風、撲下身子抓落實方面已詳細謀篇佈局,將全面對標深圳龍華區,學龍華、趕龍華,全面打響“十大戰役”,推進平度實現“五個突破”,展現“平度作為”,加快建設現代化區域性中心城市和“大強富美”新平度。
平度市委副書記、市長李虎成。
>>>談落實
撲下身子抓落實 展現“平度作為”
今年春節後上班第一天,全省“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會召開；2月21日,青島市召開十二屆市委五次全會,對落實省委“工作落實年”進行了全面安排部署。為深入貫徹省市會議精神,2月28日,平度召開了“思想大解放、作風大改進、工作大落實”活動暨“十大戰役”誓師動員大會,通過視頻會議的形式開到鎮街村居,動員全市上下堅定“平度自信”、拿出“平度志氣”、展現“平度作為”,向問題開刀、向短板宣戰、向困難進軍,以頑強的鬥爭精神和過硬的鬥爭本領,推動各項工作落細落小落地落實,推動經濟社會高質量發展,加快建設“大強富美”新平度。
平度市委副書記、市長李虎成介紹,為更好推動作風轉變,撲下身子狠抓落實,平度提出了5大方面、37條具體舉措,並對每條舉措都進行了細化量化。比如,在推動力量下沉方面,明確規定市級領導每年帶著課題到基層調研兩個月以上,市直部門每個月深入基層一線時間不少於一週；在強化激勵方面,設立“攻堅克難獎”“勇於創新獎”等單項獎,每季度推選一批先進單位和先進個人,同時定期公開一批盡職免責案例,公開澄清不實舉報,為敢於擔當、衝鋒在前的幹部撐腰鼓勁；在提升能力素質方面,設立黨員幹部大講堂,每月邀請專家學者前來授課,聚焦重點任務,開展精準培訓,對重要崗位幹部實行點名調訓,全面提升各級幹部業務素質和戰鬥本領。
決策是落實的起點,新的一年裡,平度如何謀篇佈局、加快突破?
李虎成介紹,青島市委十二屆五次全會提出了“突破平度萊西攻勢”,為平度提供了前所未有的重大發展機遇。“我們從三個維度,對2019年平度各項工作進行了排兵佈陣、統籌謀劃。”李虎成介紹,在戰略佈局上,平度結合實際提出了“167”總體工作思路。
“1”是堅定一個目標,高舉工業化大旗不動搖,兼顧新型城鎮化、農業現代化和服務業現代化,加快建設現代化區域性中心城市和青島先進製造業基地,打造“大強富美”新平度。
“6”是把握六項原則,堅持以黨建為統領、以改革為主線、以“雙招雙引”為抓手、以人民利益為中心、以穩定為前提、以幹部擔當為保障,統籌抓好改革發展穩定各項工作。
“7”是聚焦聚力基層黨建、社會穩定、高質量發展、鄉村振興、改革突破、城市建設、民生改善等七項重點工作。
平度城市風貌。
>>>談攻堅
打響“十大戰役” 推動“突破平度攻勢”
就在展現“平度作為”的大幕正式拉開後,平度再次迎來了新機遇和新挑戰。3月25日至28日,山東省委常委、青島市委書記王清憲率黨政考察團赴深圳考察學習,期間,王清憲明確指出,青島“學深圳、趕深圳”,就是要放大座標找不足,提高標準找差距。
對於深圳之行,李虎成感慨地說,“無論是鱗次櫛比、直插雲霄的深圳灣超級總部基地,還是華為等觀摩企業展示的新業態、新技術和黑科技,抑或深圳各級幹部身上展現出來的‘敢為天下先’的銳氣、‘來了就是深圳人’的大氣和‘激情幹事、熱情服務’的朝氣,都給我以強烈的感官衝擊”。李虎成告訴記者,當他站在“時間就是金錢,效率就是生命”的巨幅牌匾前,深深震撼於深圳人那份“堅持市場化改革、擴大高水平開放”的執著與堅韌,細細品讀《思想非來一個大轉變不可》這篇經典文章,更讓他充分理解了“理論上清醒,行動上才能堅定”的深刻道理,給他以強烈的思想衝擊。
而在理性思考上,李虎成說,他深刻體會到青島與深圳的差距,不是“量”的差距,而是“質”的差別,是“經濟發動機”的代際懸殊。“深圳的經濟發動機多是‘金字塔頂尖’的新經濟產業,而平度市以傳統產業為主,經濟發動機馬力偏小、損耗較多,動力日漸減弱。對比之下,發展焦慮感愈發強烈”。李虎成告訴記者,下步,平度將紮實開展好“思想大解放、作風大改進、工作大落實”活動,設立駐深圳招商代表處和平度深圳商會,積極推動社會化招商,與龍華區全面加強溝通對接,以深入學習、頻繁交流和思想碰撞,倒逼平度各級幹部打破思想堅冰、更新發展理念、提升思想方法、改造工作方法,加快學趕步伐。
在李虎成看來,學深圳之長,關鍵是創平度之新,強力推動“突破平度攻勢”。為此,在青島“十五大攻勢”佈局之下,平度結合實際劃分了兩大戰線、主打“十大戰役”。
李虎成介紹,第一條戰線為“精兵強將攻山頭”,重點圍繞新型工業化發動“十大戰役”。其中,針對新型工業化,打好“雙招雙引”、重大戰略項目推進、壯大民營經濟、一流營商環境打造四場戰役；針對新型城鎮化,打好城市品質提升、鄉村振興戰役；針對民生事業,打好脫貧攻堅鞏固提升、民生實事、生態環保三場戰役；針對社會穩定,打好平安平度戰役。“通過這四個環環相扣的戰役安排,以工業化的加速發展,帶動新型城鎮化和農業現代化、服務業現代化,進而實現平度的全面起勢和突破發展”,李虎成說。
第二條戰線為“典型引路穩陣地”,通過推出一批又一批、一類又一類典型,面上推廣、示範引領。“這些年,平度在各條戰線、各個領域、各個層面都湧現出一批很好的典型”。李虎成告訴記者,比如,在村支部書記層面,像仁兆鎮沙北頭村的王桂欣、蓼蘭鎮許家村的徐忠軍、同和街道侯家站村的李書雲、東閣街道徐福村的冷志俊等,都非常有代表性,屬於“一個人帶活了一個村”的典型；其他像企業家層面、機關幹部層面,平度也有大量的先進典型。“今年我們將全面加大對這些典型的選樹總結力度,並在全市上下積極培育挖掘一批新典型,達到以點帶面、促進全局的效果”,李虎成說。
另一方面,平度還將積極學習借鑑外地的典型,按照省委、市委尋標對標的要求,明確追趕標杆、列出追趕計劃、制定追趕措施,將他們的經驗做法學深吃透、活學活用,借“他山之石”助推平度經濟社會的趕超突破發展。
>>>談對標
全面對標學趕龍華 推動高質量發展
談及平度今年在推動高質量發展、實現發展突破方面的謀劃,李虎成的思路清晰而堅定,他介紹,平度將全面對標GDP和一般公共預算收入約是平度2.5倍的深圳北部先進製造業基地龍華區,學龍華、趕龍華,加快建設現代化區域性中心城市和青島先進製造業基地。平度將聚焦“雙招雙引”和發展動能轉換兩大重點,調整完善“167”總體工作思路和“11236”經濟工作思路,高舉工業化大旗不動搖,以優化服務增存量,以“雙招雙引”促增量,年內全面完善“四區七園”基礎設施配套,收儲工業用地1.3萬畝以上,全面加快高質量發展突破。
就“11236”經濟工作思路而言,第一個“1”是全面加強黨對經濟工作的領導,充分發揮市委統攬全局、協調各方的核心作用,四套班子齊上陣,凝心聚力促發展。第二個“1”是確立一個核心目標,堅持工業立市興市富市強市不動搖,兼顧現代農業、文化旅遊和現代服務業統籌推進,加快高質量發展。
“2”是抓住“服務壯大存量”和“招商促進增量”兩大關鍵,一方面通過打造一流營商環境、提供“店小二”式優質服務,助力現有企業做大做強；另一方面,完善招商體系,配強招商力量,做優載體平臺,擴大招商成果,膨脹經濟增量。
“3”是搭建招商隊伍、園區承載、創新驅動3個平臺,設立12個產業招商事業部和5個駐國內外招商代表處,建立“戰區制”招商模式,全面擴大招商成效；完善“四區七園”基礎配套,加快項目落戶,做強縣域經濟發展承載平臺；全面深化與山東大學、上海大學、青島大學等高校的合作,加快建設一批創新創業孵化載體和企業研發中心、工程技術中心。
“6”是全面建立產業庫、企業庫、項目庫、土地庫、樓宇庫、稅源庫等六庫體系,靶向精準施策,加快壯大縣域經濟綜合實力。
李虎成說,平度還將依託全省首家行政審批服務局,與深圳市場化、法制化的營商服務環境和行政服務大廳“八個一”“秒批”等先進做法逐項對標、找準差距,將“1330”改革突破、建設項目“拿地即開工”、項目手續全程代辦等舉措做精做細,打造“全省一流、全國領先”的營商服務環境。
監督 問責
想事幹事謀事成事 打造新時代“鐵軍”
既鼓勵幹事,也要乾淨幹事。在對重點領域的專項治理、“慵懶散”、“保護傘”等問題方面,平度今年有哪些舉措?
對於這個問題,李虎成表示,平度今年開展的“思想大解放、作風大改進、工作大落實”活動,瞄準的就是“慵懶散慢拖瞞”等思想、作風和落實方面的突出問題。
李虎成介紹,結合“學深圳、趕深圳”,平度還將在能力突破、穩定突破上做足文章,組織實施“百名幹部對口上掛、百名幹部龍華輪訓、百名幹部定向委培”等三個“一百”工程,全面提升幹部隊伍能力素質,強化正負雙向激勵,打造想事幹事、謀事成事的新時代“鐵軍”。同時,著力打好“信訪積案化解、掃黑除惡、安全生產”三場攻堅戰,確保10年以上信訪積案年內全部清零、5年以上化解50%、一年以上化解80%；確保以更高的站位、更大的決心、更嚴密的組織剷除黑惡勢力滋生蔓延土壤；確保全面壓減一般事故,全力遏制較大事故,堅決杜絕重特大事故,全力打造安全穩定和諧之城,為加快建設開放、現代、活力、時尚國際大都市履行平度擔當、作出平度貢獻。
“前期我們梳理出三大方面12項問題,都逐一列明瞭問題的具體表現,要求各級各部門在主動認領的基礎上,深入查擺本地區本單位存在的個性問題,拉出清單、建立臺賬,明確時限、狠抓整改,通過一年的時間,切實解決制約平度發展的各類作風問題,為‘三大活動’取得實效、‘十大戰役’打好打贏奠定堅實基礎”,李虎成說。
在各單位主動整改的同時,平度還將強化紀律監督和輿論監督,對不擔當不作為的單位和個人全面摸排、果斷“亮劍”。特別是聚焦重點難點堵點痛點,定期向社會公開曝光一批反面典型案例,盯住不落實的事、問責不落實的人、嚴懲擾亂落實的人,讓庸政懶政怠政無處藏身,做到有責必擔、失責必問、問責必嚴。
2019年是新中國成立70週年,是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年。李虎成表示,平度市將在青島市委的堅強領導下,搶抓青島“突破平度攻勢”重大歷史機遇,堅定“平度自信”、拿出“平度志氣”,組織精兵強將攻山頭,抓好典型引路穩陣地,著力塑造高質量發展新優勢,加快建設“大強富美”新平度。
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