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近日，《威海日報》用一個整版的篇幅報道了威海兩級法院護航民營經濟發展、築牢民營經濟發展法律防線的經驗做法和顯著成績，今天，我們全文轉發，期待您對威海法院工作提出意見建議。
2月1日，威海中院出臺了新修訂的《關於服務保障民營經濟健康發展的實施意見》……服務保障民營經濟發展，威海兩級法院始終在行動。
近年來，威海兩級法院始終堅持依法、全面、平等保護的原則，聚焦民營經濟發展過程中的新情況、新問題，著眼細微處、發力關鍵點、出手危急時，以優質高效的司法服務，書寫服務民營企業發展的“法院答卷”。
威海兩級法院多次開展涉企業、涉金融等案件集中執行行動，保障企業和當事人合法權益。
嚴守界限 企業家放心經營
企業在經濟、經營活動中，免不了會遇到經濟糾紛。但經濟糾紛一旦刑事化，不僅企業家將承擔刑事處罰，還將“澆滅”民營企業家幹事創業的熱情與信心。
法院如何發揮審判最後一道防線的作用，嚴格區分經濟糾紛和經濟犯罪，避免冤假錯案呢？
2017年，某礦業公司負責人柳某某被公訴機關以涉嫌合同詐騙罪告上法庭。審判過程中，由於合同詐騙與經濟糾紛區分難度較大，控辯雙方對罪與非罪存在很大爭議。
各執一詞，如何破局？威海中院堅持罪刑法定，依法辦案，按照既妥善化解糾紛，又維護企業穩定的原則，審慎對待民營企業的經營行為，認真核對雙方提交的證據，聽取雙方供訴。
從案件來看，羅某某與李某某欲購買柳某某的金礦，柳某某為其提供的勘探資料部分屬實，部分虛假材料尚不能達到使對方產生錯誤認識進而處分自己財產的刑事詐騙程度。同時，柳某某的金礦品質、儲量待開發，無法認定其資不抵債。
經認定，柳某某合同詐騙罪事實不成立。公訴機關也在宣判前撤回了對柳某某的起訴，該案轉入民事訴訟程序。
“以刑事手段處理此類案件，處理結果往往是刑事上定罪量刑但無財產供追繳來退賠被害人，最終被害人的經濟損失得不到補償，企業停止經營或破產，達不到維持市場經濟秩序、維護當事人權益的目的。”威海中院工作人員說。
經濟糾紛不能動用刑法方式解決，不能把經濟糾紛當犯罪處理。近年來，威海法院依法准許公訴機關撤回兩起對民營企業負責人涉嫌犯罪的起訴，讓企業家創業更專心、投資更放心、經營更安心。
文登區法院在處理某公司負責人趙某某和財務總監劉某某涉嫌隱匿會計賬簿、財務會計報告罪時，也嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪，深入查清案件緣由系股東之間的經濟糾紛引發。
法院審理認為，當公司財務向劉某某索要賬簿等會計資料歸檔管理時，其拒絕移交併非為了逃避稅務審查，違反的僅是公司管理制度，可通過民事訴訟解決。趙某某發現公司賬目有問題，安排劉某某保管是為了防止資料丟失或他人損毀，一系列證據不能證實有人向趙某某要過賬簿或者趙某某知道有人向劉某某要過賬簿等資料，因此二人的行為不具備隱匿會計憑證、會計賬簿罪的構成要件，對其不應定罪處罰。最終，公訴機關撤回了起訴，案件雙方也通過民事途徑解決。
環翠法院院長梁偉（右二）走訪家家悅集團。
文登法院院長申屠青（左三）走訪山東芸祥繡品有限公司。
以房抵債 房產企業“重獲新生
近年來，威海房地產迎來了發展高峰期。然而，房地產開發需要大量資金投入，稍有不慎，企業就會因資金鍊斷裂，走向破產。
威海某建築企業就因墊資施工、資金鍊斷裂引發了與房地產公司的建築工程施工合同糾紛，合作“友情”破裂。承建方可能要承擔預期竣工高額違約金，而投資方也面臨著支付近億元工程款和利息以及名下數百套房產被查封的風險。
“房地產市場形勢大好，房子賣不出去，資金還不上，案件結不了，‘雪球’越滾越大，一旦審理不當，不僅影響企業經營，更會造成不良社會影響。”威海中院承辦法官侯進榮說，如何妥善解決案件，幫助企業擺脫經濟困境，成為她一直思考的問題。
單靠審理、就案辦案，肯定行不通，合議庭結合雙方訴求，確定了“以房抵債”的破題思路，因此盤活大量不動產，化解了兩大企業的債務危機。
然而，推進過程並不是一帆風順。因為標的額巨大，雙方當事人分歧很大。審理過程中，雙方基本達成一致、第二天一方反悔的情況經常發生，調解工作陷入僵局。
“2018年3月14日，調解工作從白天一直持續到當晚11點，進入了關鍵期，最終雙方當事人達成共識，當晚就出具了民事調解書，化解了這起鉅額標的建築工程案件。”侯進榮說，結案回家時，已經是凌晨時分。
該案的成功調解，使十幾起關聯案件一併得到化解，避免了次生債務危機發生，也驗證了“現金抵債+以房抵債”解決方案的可行性。
2018年，威海中院針對房地產開發企業臨時資金鍊斷裂引發的系列建設工程施工合同糾紛，採用“現金抵債+以房抵債”方式妥善處置32起案件，標的額2.2億元，成功避免企業破產、大量員工下崗、銀行呆賬壞賬等負面事件的發生，也為相關企業甩掉債務包袱、再次創新發展提供了有力的司法支持。
榮成法院院長趙欣（右二）走訪靖海集團。
乳山法院院長原永忠（右一）走訪福喜（威海）農牧發展有限公司。
“放水養魚” 破除涉企執行“死結”
隨著十餘套房產成功售出，400萬餘元匯入申請執行人賬戶上，威海中院僅用一個周的“放水養魚”就順利執結完畢一起某實業總公司的合同糾紛案。
“如何最大限度保護雙方當事人的合法權益，考驗著執行法官的智慧和能力。”威海中院執行一庭庭長周愛軍說，既要著力保障債權人利益實現最大化，又要積極保護民營企業可持續發展。
如果把被執行人的財產全部查封凍結，強硬執行，肯定會影響被執行人的生產經營，甚至可能導致停工停產，反而適得其反、欲速則不達。
因此，威海中院在採取執行措施時，強化公正善意文明執行理念，講究執行藝術，讓方式更靈活、手段更多元。不是把封條一貼了事，不是竭澤而漁，通過“放水養魚”，努力構築一個多元化解糾紛的框架。
某實業總公司案例僅是威海中院“放水養魚”的一個縮影。2017年，武某與某實業總公司合作開發房地產糾紛一案在高區法院判決，被執行人於判決生效後十日內返還申請執行人購房款314.8萬餘元及履約保證金85萬元。
案件進入執行程序後，被執行人名下所有未售房產被查封。如果貿然對該公司採取強制執行措施，處置其名下資產，企業就喪失了賴以生存的土壤，不僅會對企業造成較大的經濟損失，也不利於案件執行。
面對這種狀況，威海高區法院積極與市中級法院彙報溝通，威海中院調取了全市範圍內涉及該被執行人的所有案件，統一調配、協調市級部門及跨區域各部門，基層法院負責協調區域內各部門及所轄案件當事人，形成了“兩級一體”的工作格局。
為最快時間執結案件，經威海中院審批、山東高院備案，允許被執行人自行銷售名下已被查封的房產，威海兩級法院進行全程監控，並協同地方政府部門進行解封和網籤工作。企業除留下少量維持經營的資金外，剩餘銷售款匯入市中級法院賬戶。
一週時間內，被執行人就銷售了十餘套房產，不僅按期償還欠款，還賺取了部分運營資金，企業經營重煥生機。
威海高區法院院長宮雲舉（左一）走訪威海拓展纖維有限公司。
威海經區法院院長宋光（右二）走訪華能威海電廠。
法治“體檢” 為民營企業把脈問診
“企業在發展中有沒有遇到過法律糾紛？可以暢所欲言，多講問題，多提建議。”日前，一場服務民營企業發展走訪活動舉行，威海中院各分管院長帶隊分別深入威海拓展纖維有限公司、威海萬豐奧威汽輪有限公司、威海魏橋紡織品有限公司等多個民營企業專題調研，送法上門，為企業提供法律服務。
走訪組每到一處，都認真聽取企業負責人的講解，詳細瞭解企業遇到的發展風險、職工規範管理、勞動爭議化解等問題，提出專業建議，指導和幫助民營企業破解遇到的難題，助推民營企業提升依法治企能力和水平。
找到問題，解決問題。場場走訪下來，受訪企業對法院帶來的司法“體檢”十分滿意：“法院的專家給我們傳道、授業、解惑，很多曾經迷惑我們的問題一下子迎刃而解，讓我們在依法治企上更有底氣。”
威海中院工作人員介紹，通過對非公有制企業進行走訪，對企業生產經營狀況和存在的問題、困難進行詳細瞭解，並根據辦案過程中發現的傾向性、普遍性和多發性問題，提出公正合理的意見建議，協助企業完善管理制度、防範法律風險。截至目前，威海兩級法院“送法進企”已經實現常態化、制度化，連續第六年聯繫走訪重點企業重點項目，先後走訪211家、幫助解決問題213個。
走訪企業，進行法治“體檢”，僅是威海兩級法院“服務鏈”的一環。涉民營企業案件，特別是涉民營企業破產案件中遇到的許多問題，單靠法院自己的力量無法解決，需要統籌社會各界力量共同解決。為此，威海中院與威海市工商聯聯合出臺《共建服務保障全市民營經濟高質量發展協作機制》，並積極與威海市商務局、威海市市場監督管理局、威海市工業和信息化局等部門開展聯繫協作，建立企業商會調解和訴訟調解的銜接機制，確保第一時間定分止爭、第一地點案結事了。同時完善司法建議機制，運用大數據思維，對苗頭性、趨勢性問題開展靶向研究，向企業發送司法建議，降低企業經營風險。
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