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“一號檢察建議”是什麼？
“一號檢察建議”是最高檢認真分析辦理的性侵幼兒園兒童、中小學生犯罪案件，針對校園安全管理規定執行不嚴格、教職員工隊伍管理不到位，以及兒童和學生法治教育、預防性侵害教育缺位等問題，歷史上首次以最高檢名義發出的。其核心內容為，建議進一步健全完善預防性侵害的制度機制；加強對校園預防性侵害相關制度落實情況的監督檢查；依法嚴肅處理有關違法違紀人員等。.
五原未檢“心·護航”落實深化“一號檢察建議”
檢教聯手“三舉措”
舉措一：組織各有關職能部門召開“加強校園管理、預防性侵害違法犯罪”協作聯席會
為了推動落實“一號檢察建議”，進一步加強未成年人法治教育，推進新時代校園法治建設，五原縣檢察院高度重視，針對加強校園安全管理、預防性侵害幼兒園兒童和中小學生違法犯罪的發生，2019年4月11日，該院組織縣人大、政協、綜治辦、公安局、教育局、團縣委等相關部門召開了聯席會議。
會上，檢察長蘇虎向與會人員傳達了最高檢“一號檢察建議”的核心內容，介紹了“一號檢察建議”的案例背景，並表示五原縣檢察院將致力於未成年人權益保護，聯合各職能部門堅決落實“一號檢察建議”，對近年來全縣中小學、幼兒園未成年人保護情況開展全面自查，針對摸排問題採取切實有效的措施，並在全縣各幼兒園、中小學校開展“防性侵、防欺凌、防詐騙”為主題的宣傳教育活動，保護未成年人權益，將安全教育工作做到實處。
通過本次聯席座談會議達成以下幾項具體措施來加強校園安全管理、預防性侵害未成年人違法犯罪的發生：
進一步完善安全管理責任體系，落實領導責任、監管責任和主體責任，加強學校安全管理責任目標，將學校安全管理責任列入對學校、校領導班子年度考核目標。
進一步加強教師隊伍建設，建立教育、宣傳、監督、考核與獎懲五位一體的師德建設工作機制，根據有關規定進一步加強學校教師管理，完善措施，加強教育培訓，建立健全師德年度考核制度，嚴把教師“入口關”，完善制度規範，強化監督檢查。
進一步強化未成年人法治教育宣傳，推動未成年人保護教育制度機制建設，建立健全中小學生（幼兒園）開展法治教育的形式和途徑，強化檢校合作，開展內容豐富的法治宣傳教育活動，讓未成年人學法、知法、懂法、守法，提高法治意識和自護意識。
舉措二：開展“防性侵”
法治教育宣講進校園
為了進一步增強未成年人防性侵害的法治意識，提高自我保護能力，深化落實最高人民檢察院“一號檢察建議”，院黨組決定開展以 “加強校園安全管理，預防性侵害違法犯罪的發生”為主題的法治教育宣講活動。
2019年4月12日，五原縣檢察院未檢檢察察官們來到五原縣塔爾湖鎮第二中學，給這些鄉鎮學生們帶來一堂預防性侵害的安全自護課。
下午14時30分，本次法治課正式開講，第二中學初二師生300餘人在報告廳聆聽了講座。未檢檢察官李卉結合近年來辦理的強姦、猥褻、強迫賣淫等典型案例製作了PPT課件，重點講解了性侵害未成年人的手法、方式，侵害發生後如何處理，同時向學生們傳授了應對性侵害的辦法，並提出針對性的預防對策。
通俗易懂、道理深刻的講座引起了在場師生的共鳴，同學們積極思考並踴躍發言，現場氣氛活躍。
未檢察官送上寄語：“花若盛開，蝴蝶自來，你們都是含苞待放的花朵，願你們的青春都被溫柔以待！”
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未檢察官們還精心為學生們準備了普法小套件（筆、筆記本、宣傳冊），引發了學生們強烈的興趣，本次共計發放宣傳小套件300餘套。
針對未成年人開展“防性侵”法治教育宣講活動，是落實最高檢、自治區檢察院堅持以未成年人為重點，深化把法治教育納入國民教育體系從青少年抓起的具體舉措，也是深化落實“一號檢察建議”的具體措施,五原縣檢察院將把“防性侵、防欺凌、防詐騙”打造成一項系列宣講活動，護航未成年人健康成長，為建設平安校園做出努力。
舉措三：制發“檢察建議”
檢教共築預防體系
檢察機關與教育部門一樣，“都是為了我們的孩子”，都肩負著保護未成年人健康成長的神聖職責，五原縣檢察院就加強中小學生（幼兒園兒童）校園安全管理、預防侵害未成年人的違法犯罪，合力營造未成年人平安成長法治環境，向五原縣教育局制發了《檢察建議書》，這也是五原縣檢察院貫徹落實 “一號檢察建議”的又重大一舉措。
該建議結合我院近年來辦理的未成年人被侵害案件，指出部分學校存在的校園安全管理不到位、教師隊伍建設不到位、校園法治教育宣傳不到位等問題，並提出如下建議：
進一步完善校園安全管理制度，強化監督管理。建立健全校園安全事件強制報告、舉報及校園安全管理定期檢查和督導督辦制度，開展校園安全管理專項整治工作，認真梳理校園安全存在的隱患，有效落實學校規章制度，及時發現管理漏洞，及時排除解決。明確崗位職責，嚴格落實中小學、幼兒園負責人作為校園安全防控第一責任人制度。
全面加強教師隊伍建設，樹立良好師德師風。把提高教師的思想政治素質和職業道德水平擺在首要位置，要將師德教育、法治教育納入教師培訓內容及考核範圍。教育主管部門嚴格要求學校和教育培訓等機構嚴格教師准入資格審查，對有性侵害學生，違反職業道德、違背公序良俗等嚴重侵害學生身心健康行為的教職工依照相關規定嚴格適用從業禁止制度。
進一步加強幼兒園、中小學法治教育，建立法治教育常態化工作機制。認真落實幼兒園、中小學將法治教育課納入教學計劃的規定要求，全縣幼兒園、中小學都要開設防止性侵犯教育課程，有針對性地對不同年齡段的學生開展自護教育，提高學生對性侵害行為的認知。通過法治宣講等多種形式加強對在校師生的法治教育，培養教職工及學生學法、懂法、用法、守法的意識和行為習慣，從源頭上加強校園管理，預防侵害未成人的違法犯罪案件的發生。
檢察建議是檢察機關履行法律監督職責一種具體方式，五原縣檢察院將立足法律監督職責，與教育局攜手，互相配合做好相關工作，共同推動學校預防性侵害及其他侵害未成年人違法犯罪工作不斷取得新的成效，完善校園安全建設，維護學生安全健康，保護未成年人健康成長，切實把“一號檢察建議”落地落實。
“一年之計莫若樹谷，十年之計莫若樹木，終生之計莫若樹人”，習近平總書記多次強調：“孩子們更好的成長，是我們最大的心願”。五原縣檢察院將立足檢察職責，努力為未成年人健康成長營造良好的社會環境和法治環境，以深入落實“一號檢察建議”為契機，構築預防侵害未成年人犯罪的防線，護航未成年人健康成長，以國家的名義呵護未來！
五原縣人民檢察院未成年人檢察工作辦公室
攝影：吳 昊
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