海南万宁美亚•榕天下小区违规被拆背后究竟是谁的责任?

整理来源澎湃新闻

2019年2月1日,万宁市综合行政执法局等部门依法对万宁市“美亚•榕天下”住宅小区4号住宅楼进行拆除。据万宁市综合行政执法局的通报,当日共拆除9426.48平方米违法建筑,包括1幢9层住宅楼、1间四合院及一些配套设施。

海南万宁美亚•榕天下小区违规被拆背后究竟是谁的责任?

官方通报显示:美亚航空房地产在未取得项目建设用地农转用审批、土地使用权证的情况下实施建设,属于违法占用国有土地;该项目未办理任何规划报建施工手续,属于违法建筑;美亚航空房地产在未取得预售许可证的情况下,以虚假广告和采用与购房者签订认购合同的违法方式出售住房507套,销售面积26659.89平方米,收取认购金额1.68亿元,属于违法销售。

“美亚·榕天下”小区所在地实则为美亚国际通航中心项目

据了解,“美亚·榕天下”小区所在地其实是美亚国际通航中心项目。

2013年9月18日,美亚航空旅游是美亚航空控股有限公司(下称“美亚航空”)的子公司成立。

2014年4月9日,万宁市人民政府与美亚航空旅游(海南)有限公司签订《美亚航空国际通航中心项目投资意向书》约定,由美亚航空旅游投资开发建设美亚航空国际通航中心项目,项目建设内容有通用航空综合服务区、水上飞机空管水域、生活配套服务区和航空主题文化特色旅游区。

2014年4月10日,万宁市人民政府与美亚航空旅游签订《美亚航空国际通航中心项目补充协议》,由美亚航空旅游预借给万宁市政府无息借款人民币1.3亿元,专项用于开展美亚国际通航中心项目的土地征收补偿工作。万宁政府将积极推进土地收储及出让工作,力争于2014年8月1日前完成一期起步区690亩(约46万平方米)用地“招拍挂”出让工作。

因美亚航空没有做房地产的资质,所以将项目中的房地产开发部分外包给黑龙江齐齐哈尔的房地产商人王占友。

三方(美亚航空旅游、王占友、美亚航空)签订协议,协议表明:项目一期起步区用地约690亩,其中配套服务用地304亩(实为住宅和旅游用地,约20.27万平方米)。这690亩地所需土地出让金和保证金由王占友负责。

海南万宁美亚•榕天下小区违规被拆背后究竟是谁的责任?

为了协调方便,2014年7月25日,美亚航空房地产成立。大股东为马彩军(当时美亚航空旅游海南有限公司的总经理),持股比例51%。王占友持有49%。

“美亚·榕天下”成违建项目,背后涉及多方责任

2015年3月24日,万宁市发展和改革局准予美亚航空房地产上报的“美亚·榕天下”项目备案。万发改审批备【2015】5号文件显示,项目建设地点为万宁市礼纪镇西部,横跨礼纪镇、兴隆风情小镇和长丰镇(万宁美亚航空产业园北面B-20、B-22、B-24地块,即万让2014-14号、2014-15号)。

王占友为缩短工期,回笼资金,在已经完成征地的地块上先开始建设榕天下小区的一期和二期,进行边征地边施工边补手续。

2016年2月23日,海南暂停对住宅土地的土地供应审批。美亚·榕天下项目所在的2014-15和万让2014-14两幅地块一直没有进入招拍挂的流程。

同年,荣盛发展公告,以6.25亿元取得美亚航空控股有限公司100%的股权,并间接取得美亚航空控股子公司美亚航空旅游80%的股权。

2016年9月21日,美亚航空旅游高管发生变更,两年多前签订三方协议的李金平、吴国胜失去了对美亚航空的控制权,王占友却仍在建设榕天下小区。而此时,榕天下已成为违建项目。

期间,王占友多次收到处罚,被要求责令停止违法建设行为。经过整整两年的停工及建设,2018年12月2019年1月,榕天下业主完成全部收房。然而小区整个项目土地性质都还是农业用地。

海南万宁美亚•榕天下小区违规被拆背后究竟是谁的责任?

3月9日,万宁市公安机关成立“美亚·榕天下”违建项目专案组,彻底查清美亚航空房地产的违法建设、违法销售“美亚·榕天下”项目行为。据了解,无论万宁政府,还是换了股东的美亚航空,均明确表示和榕天下开发商“美亚航空房地产”以及其控制人没有任何关系。

截止目前,“美亚·榕天下”违建项目专案组已依法羁押王占友等7名犯罪嫌疑人,扣押“美亚·榕天下”内部财务凭证、查封冻结涉案资产,并退还56套,总额12934973元。


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