四月的鹿城，繁花似锦，区“两会”在群众的关切中开幕。这是一场畅所欲言话发展的盛会，党的关怀、政府的主张、百姓的心声，在这里交汇；这也是一场关注民生的盛会，一条条切实可行的解决措施，铺展出改革硬碰硬的决心，铺展出民生改善的新希望。
谈成绩来之不易，说使命重任在肩。围绕政府工作报告，出席区“两会”的区人大代表、政协委员认真审议、热烈讨论，他们向着鹿城“自然美、经济美、城乡美、人文美、生活美”愿景，道民意民生，谈建议良策。助力鹿城在春天里阔步，在新时代奋进。
关键词 精建精美
彰显中心城区魅力
代表热议
“精建精美”关乎新一轮城市发展机遇。去年国庆期间，“大建大美·同心同享”系列活动，令不少市民对温州“大建大美”成果记忆深刻。仅节假日七天内，就有累计超过200万人参与体验活动。乘势而上，今年我区计划实施覆盖鹿城全域、总投资1702亿元的“精建精美”项目213个，开工49个、建成59个，国庆前向市民呈现一批精品项目。随着“大建大美”向“精建精美”转变提升，城市规划设计标杆必然逐步拉高，城市建设步伐也正日益加快。围绕高品质打造城市靓丽名片、高标准完善城市公建配套、高站位强化空间要素保障，代表委员们热议“精建精美”“全域美”。
聚焦“精建精美”“全域美”，进一步彰显中心城区城市魅力，政府工作报告提出加快推进五马墨池、庆年坊历史文化街区保护项目落地。人大代表周国强表示，松台街道庆年坊街区地理位置佳，“一江一岛一湖一山”承载着温州人很深的城市记忆，“特别是九山湖，以前年轻人谈恋爱常去，而信河街则是购物消费必去之地。反观现在，整个庆年坊历史街区产业业态比较薄弱。”他建议，庆年坊历史文化街区应尽快开始改造，改造中要注重发掘文化底蕴，串联片区资源，带动片区经济发展。
文化、旅游不分家，随着经济社会发展和时代的进步，群众有了更高的旅游需求，追求更优质的旅游服务。在这一背景下，“全域旅游”的出现是人心所向，更是转型之需。刘拥军代表建议，在“精建精美”中，可以打造汇聚全市美食的温州舌尖一条街，纳入全市知名美食小吃，使之成为游客必来的网红打卡地。“据世界旅游组织测算，旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收4.3元。游客来温州，美食点都是散落的，没有像南京夫子庙、台湾士林夜市那样形成集聚效益。”他提出，可以以美食为品牌打造市区旅游综合体，在一二楼设置瓯菜等特色美食，在三四楼增设轻工旅游产品展示区等，进一步吸引人气，提升中心城区首位度。
信息化是当今时代发展的大趋势，代表着先进生产力。“当前，信息化对经济社会发展的影响日益加深，在精建精美中，信息资源日益成为推动城市发展的重要生产要素。”在审议报告时，张翔代表对加快推进我区信息化建设提出了自己的看法。他提到，在智慧城市建设领域、政府政务改革领域，信息化得到了很好的应用。“比如，在‘最多跑一次’领域，信息化让政府职能精简，促进了审批加速，在智慧小区建设中，信息化让市民生活更有安全感。在智慧城市领域，也可以依托大数据推出共享车位，缓解停车难等问题，促进城市‘精建精美’。”他说道。
委员畅谈
随着城市的不断发展，早期建设的老旧住宅小区与日益完善的城市功能相比相对滞后。作为一项惠民工程、德政工程，老旧小区改造不仅可以提高居民居住品质，还有助于改善城市面貌、提升城市形象。方岚委员认为，近年来，我区依托大拆大整，已逐步将核心区城中村拆除完毕，新建小区开发品质也不断提高，下一步，希望在推进精建精美过程中，将未纳入拆迁的老旧小区作为改造工作重点，她说：“老旧小区改造分两块，一块是必须改造的，比如基建配套年久失修带来的安全问题，还有一块是可以提升的，例如老龄化比较严重的小区，可以根据居民意愿，加装电梯、建设老年食堂等。”
经济发展，交通先行。加快推动城市美向全域美跨越，就要高质量推动西部统筹发展，坚持东西联动、协同共进。近年来，我区重点投入西部交通路网建设，着力构建内接外连、四通八达的交通网络。王智善委员谈到，近年来，我区西部交通基础设施建设和综合服务能力取得了明显的进步，但由于历史欠账较多，西部交通设施总体规模仍偏小，东西互联通道仍不快捷，阻碍了乡村振兴战略实施、城乡统筹发展。“要抓住‘大干交通，干大交通’的重大机遇，谋交通发展大蓝图，抓重点项目大提速，推进西部美丽乡村交通路网建设。”他说。
随着“两线三片”亮点项目的开发，中央绿轴绿道与瓯江跑步道已成为市民休闲跑步和锻炼的好去处，坚持人民城市为人民，突出重点区域、重点片区、重点建筑，做好城市设计，落实功能定位，彰显城市特质。在城市精建精美建设中，黄园园委员提到，要持续推动城市功能完善，品质提升，形象改善，细节处见品质。“比如可以借鉴先进城市经验，在有条件的住宅小区内增设环形跑道，方便市民体育休闲建设。在城市街头，可以根据历史文化渊源，增设城市形象雕塑，配合提升城市韵味。”
关键词 两个健康
培育经济接续动能
代表热议
占地53亩，阿联酋新型板业产业园在鹿城区轻工产业园建设得火热；仰义街道高污染制革基地摇身一变成为新二代城市科创园，以新经济激荡发展新动能；在丰门，杂乱的“垃圾场”转变成为品牌运动鞋斯凯奇的生产基地……2018年，鹿城借势“大拆大整”，在城市最核心区域腾出土地7445亩，做地4354亩、储备1433亩。与高速度征拆同步的是高质量建设——探索“政府主导拆迁安置、市场化运作开发建设”模式，鹿城鼓励社会资本和民营企业参与城市建设，昂扬迈进“两个健康”先行区建设，走在经济社会跨越转型路上。在这个过程中，作为经济发展根基的实体经济如何提振？每位代表委员的心中都有良言实策。
作为民营企业家，代表郑莱莉切身感受着“人才制约”带来的企业发展阵痛——招人难留人更难，人才“供血”速度赶不上人才“失血”速度。郑莱莉认为，人才是企业发展的基础保障，近几年区政府出台的人才引进政策确实让部分企业受益。但人才的流动不受区域限制，双方都有择优权，“譬如杭州近期出台新政，凡在杭工作并缴纳社保的全日制大学专科及以上的人才，可直接落户杭州。就这方面而言，鹿城显然处于劣势，要吸引更多人才落地生根，鹿城也应当相应地放宽落户政策。”
企业要转型升级，土地制约瓶颈不容忽视。作为中心城区，鹿城面临着空间资源不足的短板。但传统制造业企业对空间的依赖性很强，某种程度上，厂房的大小决定了产量的多少。郑闻超代表认为，产业发展转型的主体是企业，制造企业要自主进行改造升级以提高自身的市场竞争力。当然，在升级过程中，若职能部门对用地性质、容积率等指标的控规过于硬性，这将不利于企业的长远发展。他建议，政府要根据企业实际发展需求，在合法合规的前提下采取适度宽松的政策，促进企业扩容发展。
代表刘广升则着眼于“契约精神”。他认为，契约精神是商品经济社会的重要价值基础，对市场良性运转有着积极作用。但就实际而言，市场是买方的市场，卖方往往处于被动地位，契约精神得不到很好履行。“尽管司法上支持合同当事人维护合法权益，但现实中，一旦走上司法程序就等于是买卖不成情义断，双方的合作必就此中断，为避免这一情形的出现，大多时候卖方都会选择忍气吞声。”他指出，目前的政府合同履约监督管理制度只是对符合条件的部分合约进行抽查，涉及面不广，死角过多。他建议，政府要扩大监督范围和监督渠道，主动督促双方履行契约。
委员畅谈
当前，温州获批创建新时代“两个健康”先行区，成为“两个健康”发展的全国首片“试验田”，迎来机遇的同时，也面临着挑战。
推动金融机构支持民营企业高质量发展，引金融之水灌实体之田，成为我区需攻克的一个重要课题。对此，周森委员建议，希望建立“需要帮扶解困的企业名单”“需要支持的优质企业名单”“经营正常又需要资金的中小微企业名单”等企业融资“三张名单”，实现分层分类精准施策，提高小微企业不良贷款容忍度。同时，建议国有商业银行在我区的分支机构，带头降低民营企业贷款利率，降低融资中间环节成本，在风险可控的前提下，推动试点无还本续贷。
自主创新是企业发展的生命力，在区两会期间，委员畅谈自主创新愿景。倪秀华委员谈到，我区不少企业的发展思维仍较为传统，忽视工业设计研发与人才培育。同时，全区范围内设计企业总体数量少、规模小，还未形成产业集群效应，企业之间亦缺乏权威的交流对接平台。她建议，做好、做强公共服务平台，整合行业优势资源建立工业设计研究院；由产业协会牵头，以自主创新为动力建设工业设计小微园，服务块状经济和产业集聚区。为增强企业发展信心，政府还可出台相关工业设计扶持政策，“如对我区相关企业在剥离设计部门独立运行或同设计企业对接合作的项目给予资金支持，对在我区就业的设计专业毕业生提供生活补贴等，吸引优秀设计师和设计公司为我区制造企业服务，大幅提升企业自主创新能力。”倪秀华说道。
改革开放40年，当年英气正盛的时代弄潮儿们多数也迈进了花甲之年，而他们的企业则面临着“青蓝接力”的课题，陈序委员对此就深有体会。“目前我区新生代企业家组织机构众多，存在职能重复、制度不够完善等问题，部分协会机构后续管理及支持工作不到位，难以达到互相学习、凝聚合力的效果。”陈序委员建议，希望政府对现存的新生代协会进行科学整合归纳，并从旁协助，让协会真正起到凝聚企业家并使之共同进步的作用。
关键词 改革开放
释放发展内生活力
锚定改革开放再出发的历史机遇，鹿城通过出台各项改革新政，进一步助推经济转型升级，让政策红利深入民心。站在2019年的新起点上，鹿城该如何以改革创新释放发展内生活力，围绕这一话题，代表委员们纷纷献出了他们的“锦囊妙计”。
代表热议
2018年鹿城“最多跑一次”改革全面深化，一系列新政措施，为企业审批、税收等方面提供便利。郑闻超代表是泰力实业有限公司董事长，作为企业家中的一员，他希望政府能继续深化“最多跑一次”改革，通过出台一系列的政策支持，为企业发展发展营造更好环境。同时，在留才引才方面，也要持续进行优化、改革，建议将优秀教育资源合理分配到企业中去，促使企业发挥人才优势，助推发展。
胡亮代表是浙江怡联网络科技有限公司的总经理，他认为，政府聚焦“两个健康”先行区建设，旗帜鲜明地支持民营企业发展，这提振了民营企业的发展信心。他认为，要以改革助力企业发展，除了企业自身努力外，政府机构也要继续出台惠企政策，实现机制体制的改革创新，打造示范点，强化院校合作，进一步推进智能制造发展。
在医养体制改革方面，白雪娟代表尤为关注。她说：“希望鹿城抢抓‘精建精美’机遇，积极创建具有城市特征、便民宜居、有品质和品味的‘医疗康养街区’，建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的鹿城养老服务体系。”
委员畅谈
区政府工作报告中指出，要将“最多跑一次”改革进行到底。作为温州海外传播示范基地的负责人，许鹏怀委员建议，要将这一项改革红利覆盖到更广的人群。他说，希望通过多部门资源的共享，为在外华人办理事项提供便利，在原有面向在温外国人的双语专线基础上，增添海外华人华侨办事内容相关咨询，打造一个统一的对外服务专线。2018 年温州鹿城获批市场采购贸易方式试点，这不仅是鹿城的一次机遇，更是挑战。周夏静委员尤其关注该项工作的开展。她建议，政府要进一步强化配套措施，建立市场采购展示中心，同时，要打造侨商交易平台，加快发展跨境电子商务。针对口岸航线资源不足的情况，她提议，要开通温州港“陆路施封”（陆运转港） 服务以应对该现状。
通过大量的基层调研，陈静委员了解到，当前鹿城互助式养老强调对等服务，仅适用于有一定生活自理能力的老人，导致理应更需要帮助的失能、失智老人或其他身体不佳的老人被被排除在此模式之外。她建议，要整合卫生、民政、社保等各部门资源，推动医疗条件全覆盖,医疗和养老体系二者相衔接，强化互助养老老人的日常基本医疗服务。
关键词 城市治理
让百姓生活更美好
聚焦生态文明、宜居宜业、治安环境等，去年，我区不断刷新城市治理水平新高度。在“五美”新鹿城建设的奋进乐章中，鹿城该如何找准提高城市治理水平的发力点？且听各代表、委员们的“民声”最强音。
代表热议
缪红艳代表在听取政府工作报告后，对“深化保卫餐桌行动，创成省级食品安全区”这一目标的提出表示欣喜。她说：“今年，我区正在创建省级食品安全示范城市，我们要以此为契机,围绕农产品质量和食品安全示范城市创建标准和目标要求,将食品快速检测工作向纵深推进，构建更加科学合理的食品安全检测体系。”
徐 登 贴 代 表 是 五 马 街 道 组 织员，作为基层代表，他对城市规划建设“了如指掌”，此次他特别关注区政府工作报告中提及的“突出城市生态特质、区块功能定位”等内容。“城市规划要结合地方实际，对河道蓝线、地下管网、支路道路控规、公建配套等各个细节去编制，要破除‘千人一面’的城市格局，打造科学合理、亲近民生且具有鹿城特色城市面貌。”徐登贴说。
黄丽霞代表是五马街道鼓楼社区主任，结合工作实际，她带着社区范围内百姓最为关注、呼声最大的问题，参加此次区“两会”。“人民中路很多大楼始建于 80 年代初 90年代末，随着时间的推移，现如今，这样中心地段的道路却普遍存在设施陈旧、公用部位漏水严重等问题。”黄丽霞建议，希望政府相关职能部门要重视老旧住宅的基础配套陈旧问题，探索实施老旧住宅“管家”式的服务模式。
委员畅谈
城市治理既要治又要管。叶洪康委员将目光聚焦在“老年人保健品营销骗局”这一社会问题，“老年人对欺骗性和营销手段缺乏辨别能力，因此，亟待联合信用平台，实施信用联合惩戒。”他建议，在监管中要发挥社会共治作用，将违规的市场主体和个人纳入信用“黑名单”，提高违法成本，解决老年保健品骗局的沉疴。同时，建议建立社会化的老年保健机构，为老年人开展科学的保健知识宣传。
随着“精建精美”的大力推进，立体绿化和垂直绿化在城市绿化中的地位越发重要。陈出新委员另一个身份是浙江绿艺园林工程有限公司董事长，他建议：“要按照‘公园城市’理念，有效利用城市边角地、小微绿地，实施绿化美化彩化改造。”他建议，政府相关部门要尽快出台立体绿化实施办法，将立体绿化和垂直绿化纳入城市建设整体规划中。
教育是头等大事。林姬委员认为，鹿城要发挥托幼一体化管理体制，加大托幼资源统筹力量，并通过管理与辐射，提高资源使用效益。例如通过改扩建薄弱幼儿园，新建小区、旧小区改造按需配套普惠性幼儿园，办起更多优质园，努力缓解全市入托的供需矛盾。
关键词 民生福祉
提升百姓“幸福指数”
民生是人民幸福之基，也是社会和谐之本。区两会期间，民生话题依然热度不减。各代表委员将一年里观察、聆听到的百姓心声和民间智慧整理归纳，现场热议畅谈、履职尽责，就如何提高百姓“幸福感”，代表委员们有话要说。
代表热议
“今年的区政府工作报告在民生方面着墨较多，这让我非常欣喜。”人大代表郑建和说，作为基层代表，郑建和尤其关注校园周边的食品安全问题。“近段时间，校园周边食品安全问题引起了社会广泛关注。我希望政府能够多加关注孩子们‘舌尖上的安全’，引导学校引入专业服务团队，从源头上把好食品安全关。”
陈紫梁代表则聚焦了本土养老”问题，经过与良渚、嘉兴等周边城市的考察对比，他认为，鹿城的养老机构不仅规模不大，从业人员良莠不齐，且大多停留在看护和温饱层面，不能满足人们人性化和个性化的需求。同时，老龄人群养老观念滞后，多数老人宁愿独居在家也不愿意前往养老机构。“希望政府加强引导、发动宣传，引导市民更新养老观念的同时，进一步吸纳资源、培优项目，打造硬件、人文、服务均胜出的‘标杆’养老项目。”陈紫梁表示。
高武通代表则尤其关注藤桥农村饮用水安全问题。“保证农村饮用水安全，首先要对旧设施、旧设备进行更换，其次要增加净水设施的投入，同时还要进一步提高居民对饮水安全问题的重视程度，希望通过加强这一方面的工作，让健康好水走进千家万户。”高武通说。
委员畅谈
“充电桩安装不需要在数量上取胜，而需要通过大数据的分析进行合理规划，在有需要的地方安装到位，在需求量低的区域避免浪费。”夏建勇委员提出，希望政府抓好规划建设、科学合力布局，进一步完善充电桩的准入制度，制定统一的管理细则和规范标准，明确充电设施使用过程中安全、管理和监督责任。
“小区电梯加装难，污水管道堵塞，停车‘一位难求’，公共绿地被占……这些老旧小区的顽疾如果不加以治理，势必影响百姓生活‘幸福指数’。”徐立新委员说，希望对老旧小区所存在的各类问题，由区政府部门牵头，实现市场运作，引入企业（第三方机构）进行投资改造，也建议多部门联合，对老旧小区的消防通道、公共绿地侵占等问题进行集中整治，并建立健全长效监督管理机制。住宅小区业委会是城市的基层细胞，和百姓生活息息相关。针对当前住宅小区治理面临的问题，陈文俊委员希望政府牵头招募公、检、监、法、司志愿者干部担任各社区法治联络员，负责组织与培养热心公益业主调解员工作，协助处理内部纠纷，并通过社会化采购法律服务进行量化付费，统筹调配执业律师不定期协助业委会规范化建设。
资料：鹿城广电全媒体记者 武杰、晴雯、婷玮、雪晨、阿绵
大家都在看
鹿城召开经济社会座谈会，书记区长诚邀各界来鹿城发展
鹿城区九届人大三次会议举行第二次全体会议
温州公布新一批“基本无违建乡镇（街道）”，鹿城有5街镇上榜！
閱讀更多 溫州鹿城發佈 的文章
