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自今年1月29日十部委发布六大措施促进汽车消费后，上海成为第一个积极响应的地方政府。4月10日，上海市政府官方微信平台"上海发布"发文称，针对上海注册登记的国三及以下排放标准的汽车，鼓励老旧汽车使用者更换购买国六排放标准的环保新车和新能源汽车，启动汽车"以旧换新"活动，对老旧汽车置换环保高标燃油车按1万元/辆补贴、置换新能源汽车按1.5万元/辆补贴。
一、 上海打响"刺激汽车消费第一枪"，新政出台
汽车是国内消费的重要产业，也是强大市场、确保经济运行在合理区间的重要一环。2018年，中国汽车销量遭遇28年来的首次下滑，稳定汽车消费成为重要任务。但在中央财政收缩补贴的情况下，此轮促进汽车消费将更多地依赖于地方政府和企业。
今年前三个月，多家车企已经响应了"汽车下乡"和增值税下调的政策号召，实施了两轮"官方降价"，但尚未有地方政府参与到促进汽车消费之中，此次上海市政府的官方表态在全国范围内尚属首次。
上海市经信委表示，此次老旧汽车"以旧换新"活动主要有以下要点：
一是重点开展老旧汽车淘汰更新行动。
针对本市注册登记的国三及以下排放标准的约60.3万辆，其中有约48万辆车龄10年以上的老旧汽车(国一、国二均为10年以上车龄约14万辆，国三10年以上车龄约34万辆)，下一步要大力鼓励老旧汽车使用者更换购买国六排放标准的环保新车和新能源汽车，进一步减少大气污染物排放总量，降低PM2.5浓度，改善环境空气质量。
二是加快推动公共领域车辆更新为新能源汽车。
对于公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送等公共领域，正在研究推动燃油车更换为新能源汽车的相关引导政策，鼓励相关单位使用节能环保的纯电动汽车。同时，进一步推动汽车金融、汽车租赁等汽车服务新业态和新模式发展，加快推动充电桩、加氢站等基础设施建设，完善二手车交易市场，打造更加良好的新能源汽车发展环境。
具体在执行层面，上汽集团设立了30亿元奖励，以支持上海地区国三及以下排放标准汽车以旧换新，不过具体参与的车型主要包括上汽集团旗下的荣威、名爵和大通等。
上汽集团为上汽乘用车及上汽大通的相关车型提供了换购燃油车每辆1万元的奖励，换购新能源车每辆1.5万元的奖励。
操作流程方面，上汽车享科技电商平台建立了奖励审核平台及申办流程，用户可以在上述平台提交相关手续文件。按照规划，活动从即日起至6月30日止，如30亿资金使用完毕，则活动将提前结束。
事实上，上汽集团今年已经出台了多项促进汽车消费的优惠条件。在新车消费方面，上汽乘用车上个月曾宣布，率先响应国家增值税下调优惠政策，降低旗下荣威、名爵品牌的厂商指导价，成为新一轮价格竞争中第一个"官降"的自主品牌。
其中，荣威下调了RX8、RX5、RX3、i6四款车型的官方指导价，降价幅度3000-5000元不等，同时荣威还为这几款车型提供了1万元的消费促进补贴，实际降价幅度最高达1.5万元。
新能源汽车方面也同样是保价、让利的主基调。3月26日，财政部等四部委联合发布了今年的新能源汽车补贴政策，与去年相比，国家补贴退坡幅度超出50%，地方补贴直接退出。对此，荣威表示，将在过渡期内维持与去年一致的终端价格。
过渡期是从3月26日至6月25日的三个月。按照国补要求，过渡期内，能达到2019年技术指标要求的，按照去年标准的0.8倍补贴；达不到2019年技术指标要求的，则按照去年标准的0.1倍补贴。
过渡期内，补贴已有显著退坡，荣威则像多数新能源汽车品牌一样，向消费者释放"保价"信号，这既有短期促销的因素，也展示出厂商及经销商在价格方面的姿态。
二、 3月全国汽车产销概况
乘联会发布 2019 年 3 月乘用车销量数据。3 月，乘用车批发销量为 192 万辆，同比下降 9.7%；乘用车零售销量为 174 万辆，同比下降 12.1%；新能源乘用车批发销量为 11.1 万辆，同比增长 100.9%。1-3 月，乘用车累计批发销量为 515 万辆，同比下降 14.2%；乘用车累计零售销量为 508 万辆，同比下降 10.5%；新能源乘用车累计批发销量为 25.4 万辆，同比增长 117.8%。
表1:2017-2019年3月乘用车日均批发销量 （辆）
图1:2018至今乘用车销量同比
今年3月乘用车销量数据统计，车型分化与车系分化仍然比较明显。豪华车仍保持增长 7.5%，合资品牌下降 12.3%，自主品牌下降 15.7%；其中日系和德系表现强劲，自主品牌压力较大。制造业增值税税率降低 3 个点，直接利好制造企业，进口车企率先降价，支持了豪华车增速；随后主要车企纷纷宣布调整官方售价，一方面有助于改善市场购车情绪，另一方面调节了车企到经销商的压力。
车型分化上，SUV 与 MPV增速得到大幅的改善，但三大车型仍都处于下滑的过程，从绝对数来看，MPV 仍是下滑最严重的车型。根据乘联会数据，批发端来看，3 月轿车、SUV、MPV 批发销量分别为 93.4万、83.5 万与 14.8 万辆，同比分别下滑 9.1%、9.5%、14.2%。
图:2：不同车型批发销量同比
3月经销商库存压力有所改善。据汽车流通协会数据显示，3月份经销商库存预警系数55.3%，环比下降8.3%，同比上升3.2%，库存预警指数连续15个月处于警戒线之上。与去年年底相比，库存压力有所改善，并由于政策利好影响，今年全年，汽车销售将有所改善。
图3：汽车销售经销商库存预警系数
总体来看，通过各项刺激汽车消费各项红利政策的出台，今年汽车销售预计将会表现较好，其中新能源汽车销售将会持续向好。3 月新能源乘用车销量 11.1 万台，同比增长 101%，符合预期。高端化延续，3 月 A 级电动车占比达到 55%。车企在缓冲期普遍采取保价策略，2019销售乐观。
图4：近年新能源乘用车月度销量（万辆）
三、 知名厂商数据表现
从3月厂商零售数据来看，排名前三的厂商分别是上汽大众、一汽大众、上汽通用，整体来说3月与2月对比变化不大，除上汽通用五菱出现了较大幅度的销售下滑。日系车表现仍然较好。3 月份从集团层面看，前 10 的车企被 7 个集团占据，与上月持平。前十的车企中合资企业仍占大头，内资企业中吉利汽车、长城汽车与长安汽车稳住前十席位。
图5：2019.3月零售销量排行榜（万辆）
整体销售情况因春节因素消失，本月厂家生产、批发销售活动明显改善。3 月乘用车产量环比增长 81%，同比降幅仅7.4%；批发销量同比降幅仅为 10%，较前几月均有显著回升，显示出厂家产销积极性有一定提高，主流车企国六车型完成投放市场为全国多地提前实施新标准做好准备。但由于终端需求仍较为低迷，3月也是传统意义的汽车销售淡季，厂家、渠道分别增加库存 8.6 万辆和 17.7 万辆。
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