“当初不愿搬，担心到城里稳不住，扎不下根。”今年46岁的李军说出了当初不愿意搬的初衷。在山旮旯生活了大半辈子的李军，虽早已体会到贫瘠带来的穷苦，但听说要搬离老家，还是担忧：“年过花甲的父亲，残疾的二哥，上中学的儿子，不是说搬就能搬的。”
去年年底，从石阡县地袍村的李军搬到大龙开发区安置点龙江新区过了第一个新年，春节过后，在大龙开发区的帮助下，多年外出打工的他被聘为阳光箱包厂生产组主管，每个月可以拿到工资5000元左右，儿子在大龙中学顺利上了学，最让他感到欣慰的是下班了还能照顾父亲和二哥。
从在外奔波打工到按时上下班的转变，如今，像李军一样的搬迁群众在大龙开发区越来越多，个个走进企业当上了技术工人。
搬迁是手段，脱贫才是目的。针对困难群众“搬出来后怎么办”的问题，我市坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的重中之重和“当头炮”，按照“挪穷窝与换穷业并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步”的总体要求，最大程度地释放易地扶贫搬迁政策红利，真正做到了“换一方水土富一方人”。
强基础——科学规划安置
脱贫攻坚要跨大步，需要转变思想走新路。为让群众住得舒心，我市围绕居住品质科学规划设计，着力提高易地扶贫搬迁集中安置区规划设计水平，做到既不超标又实用，提升安置小区品位，建设出最美的安置小区。
2017年初，碧江区响塘龙移民安置点一栋栋新楼房张灯结彩，迎接沿河自治县一口刀村易地搬迁户232户916人。在一口刀生活了几十年的朱进华从没想过这次搬到了两百公里外的铜仁城区，让他兴奋不已。
一口刀村易地扶贫搬迁按照4人以上为1户的方法进行搬迁，每户1个人占20平方米的面积。朱进华家有4口人，他家分到了近100平方米的房子。
“电视、电冰箱、暖炉、沙发、床、电热水器、饮水机、洗衣机、抽油烟机都是现成的，我们一分钱也不需要买，从老家带了点日常生活用品就行了。”朱进华说。
而大龙开发区在承接跨区域易地扶贫搬迁工作之初，就将便利作为选址的重点工作进行谋划，根据“标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能”的原则，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，从建筑节能、立面造型、绿化景观、停车设施等方面入手，全面提升安置区品质。并在安置点新建学校、社区服务中心、卫生服务中心、劳务合作社、文化活动中心、商业服务中心等公共配套设施，全面提高安置点搬迁群众的幸福感。
“跨区域易地扶贫搬迁，让我们一步跨进了好日子。”在大龙开发区德龙新区安置点，邓红芳站在新家的阳台上，看着外面功能齐全的小区，浓浓的幸福感油然而生。在她家里，墙上挂着一幅德江老房子和另一幅如今居住的七层小楼外形形成新旧对比，生活住所变化一目了然。
为让搬迁群众解决后顾之忧，我市要求迁入地按照城镇化集中安置的要求，各迁入地千方百计拿出优势明显的地块规划建设安置点，统一住房简装修和购置家具，不让搬迁群众因搬迁负债。移民安置房建设成本严格控制在每平方米不超过1500元的标准内，并由政府统一按每平方米不超过300元标准进行简装修，按每户不超过5000元标准购置基本家具、家电，实现拎包入住，避免搬迁群众因搬迁而负债。
稳得住——把惠民政策落实好
数十万人的搬迁，绝非"小打小闹"。
我市从高层设计，分别出台《铜仁市跨区县易地扶贫搬迁医疗卫生配套工作方案》《铜仁市中心城区易地扶贫搬迁学生安置方案》等相关文件，为搬迁入住后衔接就学、就医、低保、养老保险等方面工作做好充分准备，采取政府主导、社会参与、公益为主，有偿服务与无偿服务相结合的方式，统筹基本公共服务设施布局。
"到这边来后，小区就有医院，几步路就到了。平常有个小病啥的，都能得到很好的解决，我们也能放心工作。"从德江县桶井乡搬迁到大龙开发区德龙新区的简永高很满意地说，以前老家比较偏僻，离镇上远，八旬老父亲一到换季就容易咳嗽，去中心卫生院拿药很折腾。
大龙开发区为解决"就医难"等问题，先后在大德新区、德龙新区成立社区卫生服务中心（站），在家门口就能享受到良好服务。同时，迅速对接相关资料信息，确保新居民及时享受医保基本补偿、大病保险、民政医疗救助、医疗健康扶贫兜底等政策，并不断完善"先看病后付费"、"一站式"即时结算、大病专项救治和就医绿色通道四重医疗保障，确保新居民凭合作医疗证（证号），在适用政策内容，应享尽享。
仅仅是在医疗上，我市就计划投资7198.54万元，新建安置地社区卫生服务中心2个、社区卫生服务站17个，改建社区卫生服务站11个，满足搬迁群众就近便捷就医。
除此之外，我市还计划投资51.34亿元，在碧江区、万山区、铜仁高新区和大龙开发区规划新建学校35所，满足搬迁群众子女就近入学需求，各地还结合实情，想办法让各地搬迁小孩尽快融入城市生活。
"这儿比以前老家好，在老家我上学需要2个小时，现在从家到学校10分钟，每天下午放学我就往这儿跑，在课堂上没有学懂的知识，辅导老师帮我解答。"2017年从沿河自治县一口刀村搬迁到碧江区响塘龙移民安置点附近小学就读五年级的田康笑呵呵地说。
为了照顾搬迁群众小孩，碧江区响塘龙移民安置点结合实情开办"四点半课堂"。先后组织志愿者教师近100人，每天下午4点，安排两名教师对孩子进行课后辅导，帮助学生解决学习中的难题，尽快融入学校生活。
志愿辅导老师蒋丽蓉介绍，"四点半课堂"目前已开办300多天了，惠及近两百个家庭，除了辅导，还对孩子开展弘扬中国传统文化教育，开设"书法课堂""经典诵读"活动；注重对学生素养的培养，定期开展美术绘画、舞蹈、唱歌等文娱活动；开设交通常识、安全常识、卫生习惯等课堂。
此外，我市同步制定《铜仁市跨区县易地扶贫搬迁教职工调配方案》，切实完成教职工调配工作，保障师资力量，全方位保障和解决易地搬迁群众子女的教育问题，确保孩子"出了家门就到校门"。
能致富——建立就业创业体系
搬迁只是手段脱贫才是目的。搬迁群众要实现"一步住进新房子、快步过上好日子"，不仅需要"扶上马"，还需要多举措再"送一程"，确保移民能真正发家致富。
2017年初，从沿河自治县一口刀村搬到碧江区的肖登强和几个同乡好友反复商量考量，决定开一家饭庄。从沿河土家乡村搬来就要开具有土家风味的特色饭庄，取名"一口刀石大碗饭庄"。
"从去年8月份开业，一个月纯收入在3万元左右，员工工资都是一样的，每月3000块，包吃住。现在请的员工有11人，除了大厨，从洗碗、配菜、上菜、收银……各岗位都是一口刀搬迁过来的。"肖登强说，当初开这个饭庄，一方面是想着搬来城里，起码要找点事干，安安心心地在城里生活，另一方面是可以帮助搬过来的乡亲们就业，增加收入。
近年来，碧江区为做好易地扶贫搬迁"后半篇文章"，按照"培训送到家门口、量身定制好就业、服务到位暖人心"工作方法，邀请各类培训机构、企业、学校、志愿者协会等组织开办建筑、保安、烹饪、家政等培训班，实现"一户一人就业"1595户2963人。对创办微型企业的搬迁对象累计发放创业贷款700万元，帮助158名搬迁群众实现创业。
不仅是碧江区，万山区对搬迁群众自愿创业实行相关费用减免政策，鼓励有创业愿望和具备一定创业条件的搬迁户创业，建立创业贷款贴息、创业经营税费减免、创业扶持资金等10余项扶持政策。目前，万山区易地扶贫搬迁人员创业的有161人，创业带动就业有211人。
为积极推动搬迁群众就业创业，我市出台《关于做好易地扶贫搬迁工程就业工作的通知》等相关政策，组建劳务合作社拉动就业，建立"党建+就业扶贫劳务"机制，建立"铜仁·苏州人力资源市场""铜仁·苏州远程视频交流平台"，引导致富带头人通过领办合作社、成立龙头企业等，带领搬迁贫困群众致富，鼓励搬迁群众通过盘活安置地农贸市场、商铺、地下停车场等资产，开办超市、餐饮、菜摊等方式自主创业，带动贫困群众增收致富。（罗旭）
执行主编：刘 雅
编 辑：代旭东
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