黃岡:聚焦法治引領 聚力法治信訪

2018年,湖北省信訪系統認真學習貫徹習近平總書記關於信訪工作的重要指示批示精神,踐行以人民為中心的發展思想,持續推進信訪工作制度改革,探索形成了一批各具特色、管用有效的經驗做法。

近年來,黃岡市著眼信訪工作難點痛點,大力推進信訪法治化建設,推出一批立得住、行得通、真管用的硬招,法治對信訪工作的助推效應、信訪秩序的規範效應、信訪群眾的浸潤效應日漸顯現。

靶向發力,謀實頂層

1 打好基。法治是信訪改革聚焦的靶心。堅持從制度層面向前展望,市委出臺《關於加強和改進新時代信訪工作的實施意見》,作為指導信訪法治化建設的管總文件。

從六個方面鋪設法治信訪推進路徑

1 全面落實訪訴分離制度。

2 依法分類處理信訪訴求。

3 推進律師參與信訪工作。

4 加強信訪法治宣傳教育。

5 依法處理違法信訪行為。

6 建立信訪失信懲戒機制。

2 立好柱。2017年市委、市政府把法治信訪改革列入全市“2020全面深化改革”十大項目,下發《黃岡市深化法治信訪改革項目實施方案》,分管信訪工作的市委常委領銜牽頭,相繼分解12條子項目,制訂“任務單”、“線路圖”,貼身倒逼,步步為營。

3 架好梁。一方面,先後制定《黃岡市信訪工作責任追究暫行辦法》、《黃岡市依法分類處理信訪訴求工作規則》、《黃岡市關於推進人民調解“三合一”化解信訪矛盾糾紛工作的意見》《黃岡市“四無”鄉鎮創建工作方案》等系列制度文件並細化實化,確保改革措施落地落實。另一方面,市委出臺選派幹部到信訪崗位掛職鍛鍊的實施意見,輪流選派4—6名新提拔人員到信訪崗位掛職培養,並把法治信訪納入黨校教學,逐步提升黨員幹部法治素養、法治能力。

多方發力,凝聚共識

1 信訪部門借勢推開。落實“事權清單” ,督促國土、環保、城管等33家市直單位圍繞法定職責,制定依法分類處理信訪訴求清單,及時在門戶網站、接訪場所公開,確保群眾看得明白、法定導入及時。

2 事權單位順勢推動。嚴格訴訪分離,在市、縣接訪大廳設立涉法涉訴信訪接待室,由政法委牽頭,各級法院、檢察院設立專門窗口處理群眾信訪投訴,從根本上終結信訪“終而不結、無限申訴”的難題,一年來全市分離涉訪涉訴信訪事項935批1200餘人次。落實分類處理,理順責任分工和工作流程,釐清信訪、行政、司法邊界,“按圖索驥”,化解糾紛、理清困惑。2018年全市通過依法分類處理信訪訴求207件。

3 縣鄉兩級強勢推進。著重充分發揮全市法律工作者作用,紮實開展“律師三進”,實行固定座診,流動巡診和上門問診,有效解決法律諮詢無處問、法律依據說不清、法律途徑無人引、法律需要無人幫的問題,深受群眾歡迎。一年來全市律師參與化解信訪案件2375件,提供法律諮詢5975人次。

深度發力,固實溫度

1 盤活隊伍。圍繞完善法律服務體系建設,充分發揮公證、調解等行業組織作用,在鄉鎮司法所明確專人專崗,在村(社區)群眾服務中心設立律師(法律工作者)窗口,致力打通法律服務“最後一公里”,讓群眾真切感到法治的溫度。

2 止事於萌。深入推進宣傳法律知識、化解矛盾糾紛、培訓調解人員“三合一”信訪矛盾糾紛化解工作。創新“情理法+”,融入創建“四無”鄉鎮。



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