圖說：車主紛紛趕在新國標實施前扎堆購車上牌，市公安局虹口分局非機動車管理所受理窗口全部開啟，週末無休
新民晚報記者 徐程 攝
再過不到3天，即4月15日，歷經10多年、反覆修改的電動自行車新國標即將實施。除了名稱從《電動自行車通用技術條件》改為《電動自行車安全技術規範》，還將帶來許多顛覆性變化……記者近日專訪上海市自行車行業協會總工程師徐道行，回答市民普遍關心的眾多問題。
老國標的缺陷是啥？
徐道行直言，老國標的主要缺陷，是對不合格產品的判斷比較模糊。34個檢驗項目中，只有3個否決項：最高車速、制動性能和車架/前叉組合件強度。整車質量、腳踏功能等18個“重要項”中只需15項達標，輪胎寬度、整車外觀等13個“一般項”中只需9項達標，都算合格。
“這導致了許多車輛故意混淆機動車與非機動車的界限，越造越大，越造越重，帶來較大安全隱患。”徐道行說，“新國標的亮點，就是把所有項目都定為否決項，只要有一項不合格，整車就不合格。”
其中最引人關注的變化是：最高時速由20公里提到25公里；整車質量從40公斤升至55公斤；電動機最大功率由240瓦改為400瓦；還修改、強調了防篡改和騎行功能。
車主為啥扎堆上牌？
“再過幾天，這排電動車裡，頂多只有兩輛有希望達標。”徐道行指著路邊停放的十多輛車說。
從4月15日零時起，現有電動自行車多數老車型都不能再賣。“現在的老目錄裡有2000多個型號，而上個月市經信委公佈了符合新國標的第一批產品目錄，只有243個型號，涉及78個品牌。”徐道行說。
而根據規定，自購車之日起15日內應申請登記上牌。因此，4月30日零時起，就不能給老款達標車上牌了。
於是，近些天來，許多車輛銷售點的生意格外紅火，庫存紛紛告罄。全市各區非機動車管理所門前，等候上牌的車主排起長龍，動輒要等兩三個小時。4月29日前，各受理窗口全部開啟，中午和週末無休。
超標車還能上路嗎？
新國標實施後，上過牌的老車型仍可正常上路。
最近趕時間買車上牌的，大多選擇“大塊頭”車型。由於老國標的否決項少，勉強達標；但有了新國標，這些車肯定都嚴重超標，將終止銷售，本月底停止上牌。
徐道行介紹，豪華車型的銷量一直遠超簡易車型，速度快、外形酷，是許多用戶選車的首要標準。在國企工作的姜俊證實了這個說法。他3月底剛買新車，上週上了牌。“時速開不到40公里，我肯定不買。上牌起碼排隊兩個鐘頭，我多花500元找黃牛代辦。”
雖然大批老款“大塊頭”最近紛紛上路，但新國標將嚴控生產和銷售的源頭，隨著車輛逐漸老化，短則一兩年，長則四五年後，路上的超標車將會越來越少。
到底多快才算超速？
許多車主和姜俊一樣追求速度，卻忽視了一個基本的法律概念。
《中華人民共和國道路交通安全法》第58條規定：電動自行車在非機動車道內行駛時，最高時速不得超過15公里。自2004年5月1日施行以來，修改過兩次，關於15公里時速的規定，一直沒變。2014年3月1日起施行的《上海市非機動車管理辦法》第30條也明確規定：駕駛電動自行車上道路行駛，最高時速不得超過15公里。
儘管新國標將電動自行車的最高時速提高到了25公里，但這只是可以達到的設計時速。在實際行駛過程中，只要上了非機動車道，每小時15公里就是警戒線，不得逾越，否則就違法了，公安機關交通管理部門可處警告或罰款5元至50元。
拔限速器行得通嗎？
在老國標中，“最高車速”是僅有的三個“否決項”之一，限速每小時20公里。姜俊怎麼能買到一輛能超速2倍的“達標車”？
徐道行解釋，老車型會加裝限速器，表面上滿足國標，卻留下“改裝提速”的餘地，這直接催生大量超標車。“4月15日以後能買到的新車，沒法再改車速。因為新國標增加了‘防篡改’要求，出廠車輛一律不得安裝‘可篡改的限速裝置’或‘解除速度限制的按鈕’。車速、功率、電壓和腳踏騎行能力，都不能改。”
他補充說，屆時，企業資質將由生產許可證管理改為產品3C強制性認證管理，意味著其每一款型號都必須通過認證才可合法銷售。“企業為了車速達標，添加芯片限速裝置等隱蔽手段將受到嚴格監管和打擊。”
豪華車還買得到嗎？
“目前市場銷售的主流產品，是豪華車型，俗稱‘大包車’，車重普遍超過40公斤，最高達到了80公斤。”徐道行解釋說，由於“整車重量”以往並非“否決項”，超重也可達標。
“現在整車質量不超過55公斤成為‘否決項’，電壓和鞍座長度等細節，也都有了明確限制，大型、超重車型將不復存在，簡易款會成為市場主流，用戶也需要逐漸改變使用習慣。”
在上月發佈的第一批達標產品目錄中，豪華款車型僅佔比約10%，且都是嚴格控制重量後的“縮水版”。徐道行透露，少數企業想打“擦邊球”，車輛外形設計依舊豪放，雖然主要指標都符合了，但不方便騎行，被緊急叫停。
騎行能力怎麼量化？
和“整車重量”一樣，“腳踏騎行能力”在新國標中也升級為“否決項”——30分鐘的騎行距離不得低於5公里。
其實，老國標的要求更高，半小時至少能騎7公里。但不是一票否決，許多車的腳蹬、曲柄和鏈條等傳動裝置，都成了擺設。
徐道行解釋，與騎行相關的指標，除了時速，還有“兩個踏板之間的距離”“座椅與踏板的距離”等。“既然是自行車，就應該適合騎行。重量只是一個影響因素，如果車太矮或踏板距離太近，再輕也難騎。”
“不過，新國標對騎行能力的試驗方法沒有定量，會影響落實。”他分析，性別、年齡和體力不同，騎行能力迥異；半小時騎5公里，是費力達到，還是輕鬆完成，差別也很大。“具體操作時，有些測評人員騎了半小時勉強達標，已經累得夠嗆。像這類車能否通過檢測，值得商榷。”
新車型會不會漲價？
徐道行預測，新國標實施後，電動自行車的售價很可能上漲。
第一，檢驗項目中新增“防火阻燃性能”“車速提示音”“安裝前後燈”“電氣強度”“無線電騷擾特性”等指標，整車製造成本將明顯增加；第二，部分企業為兼顧車身重量和豪華外觀，將鉛酸蓄電池改為成本更高的鋰電池；第三，電動自行車轉為3C強制認證後，所有型號都必須通過認證，一些企業的產品款式繁多，無疑又會增加成本。
他強調說，新車的質量和安全性能也將更加可靠。比如，目前往往都是空車出廠，再由銷售商任意配裝蓄電池和充電器，而新國標規定，在合格證中必須標明蓄電池和充電器的生產企業和型號，產品質量將更加有保障。“更嚴格細化的國標，有利於行業長遠發展，用戶也要調整觀念，別再老想著買又大又快的車了，安全第一。”
冒牌“非機”還能混嗎？
上月參加核查的新車型，共255個型號，其中12個沒通過。分析落選原因，也能看出新國標的嚴格程度。“後衣架超長，鞍座超長或過矮，鞍座或蓄電池位置留有篡改餘地，還有的企業自查發現問題後臨時退出。”
徐道行提到，新國標強調“非機動車”屬性，劃清了電動自行車與輕便摩托車的界限。事實上，許多超標電動車與輕便摩托車很像，但由於兩者各有老國標，對管理造成了難度。
“好在《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術條件》新國標也於去年9月發佈，兩者劃分更清晰。電動自行車一旦超標，就會被認定為輕便摩托車，屬於機動車。”他指出，騎冒牌非機動車，面臨較大法律風險，企業如果偷樑換柱生產和銷售，同樣負有不可推卸的責任。“嚴管電動自行車，已成為各地管理部門的共識。”
哪些行業最受影響？
姜俊買車，主要用於上下班，每天騎行累計不超過一小時。“以後買不到這種車型了，我打算好好保養，多騎兩年。”
而外賣和快遞小哥來說，其車輛耗損程度數倍於普通市民，受新國標的影響顯然大得多。“隨著重量、材質、規格等眾多細節的變化，車輛的裝貨能力將下降。外賣行業的改變，主要體現在車速變慢。”這些行業，近期不會受到大沖擊，但一兩年內影響會逐步放大。“我國電動自行車社會保有量超過2億輛。沒有電動自行車，就沒有快遞、外賣行業的蓬勃發展。希望騎手小哥們能找到更安全實用的交通工具，也希望廣大用戶能換位思考，對他們多一些理解和耐心。”
新民晚報首席記者 曹剛
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