4月10日，在一場養老保險降費形勢研討會上，人社部社會保險基金監管局巡視員張浩表示，當前，養老保險制度主要面臨三個問題，首先便是老齡化壓力巨大，大部分省份贍養率進一步提高，未來養老保險制度收支形勢惡化。
養老金收不抵支不是危言聳聽。在中央調劑基金運行了半年後，近日財政部首次披露了中央調劑基金的收支情況，從中可以看出各省份離退休人數和老齡化負擔等情況。從2019年預算情況來看，“領錢”的省份和地區要遠遠多於“做貢獻”的省份。
2018年7月1日，我國建立了企業職工基本養老保險基金中央調劑制度。各地按比例上繳資金形成中央調劑基金。中央不留存基金，按離退休人數全部向各地定額撥付。作為實現養老保險全國統籌的第一步，這一制度建立的初衷是要均衡地區間養老保險基金負擔，實現基本養老保險制度可持續發展。
可持續可不容易，養老金的蓄水池不滿，出水口卻越來越大。像廣東一樣有能力“做貢獻”的省份和地區，外來人湧入，青壯年佔比高，交錢的人多，領錢的人少。與此相對，需要“領錢”的省份和地區，人口流失嚴重，人口年齡結構偏老。
中央調劑建立起的平衡需要“做貢獻”的省份源源不斷的人口補給，而“受益”方的經濟情況很難有根本好轉，只會變本加厲索取。長此以往，“做貢獻”的省份壓力只會越來越大。在整體社會養老模式壓力之下，資源整體上向上一代轉移，容易削弱工作者與年輕人對人口再生產的投資能力。
養老金這個池子裡面的水，主要來源於個人、企業和政府三個方面，現在個人和企業的繳費都出現下降，如果想要避免將來的養老金體系不出現急速惡化，那就唯有指望政府的財政補貼大幅提升，以此來對沖個人和企業繳費下降帶來的缺口。不過，對財政補貼抱過高的期望也不現實。
解決養老金的“遠渴”，光靠中央調劑來的“近水”還不夠。養老金的開源之路已迫在眉睫。養老保險基金收入組成中，投資收入佔比的份額還是比較少的，財政補貼的份額逐年增大。近年來，多層次養老保險制度的建設發展仍然比較緩慢。
放在社保費率下調的宏觀語境下，在解決 “交得多”的同時，“領得少”的情況又面臨巨大挑戰。因為我國社保體系一直有兩大弊端，一是繳費率過高，二是替代率過低，也就是交得過多，領得過少。
對於當前的中國，既要應對眼前的經濟增長壓力，又要解決未來的養老危機，僅通過調整社保繳費水平、中央調劑遠遠不夠，唯有增加更多實質性的投入和不斷強化國有資本充實社保基金，才可能平衡當前和未來的衝突。
養老金的盤子，不能只“收”不“增”。因為我們可以一起活著，但不會一起老去。
北京商報評論員 陶鳳
閱讀更多 北京商報 的文章
