萊西市委書記莊增大。
文/圖 半島記者 劉笑笑(署名除外)
萬峰磅礴,必有主峰。招商引資是一個地區經濟發展的最大突破口,對經濟社會發展的作用不言而喻。今年春節上班第二天,萊西市召開市委常委會,專題調度“雙招雙引”、項目建設工作,確定了新一年招商引資奮鬥目標——繼續加大“走出去”力度和項目調度促進,努力實現項目建設“三百”目標,即新簽約、新開工、新竣工億元以上項目各100個以上。
“這次深圳之行,讓我們更加深刻地認識到自身存在的突出問題,進一步明確了努力方向。”日前,萊西市委書記莊增大在接受半島記者專訪時表示,鵬城之行,讓自己切實感受到了責任感和緊迫感,“在下一步的工作中,萊西將強力推進制度創新,堅決打贏‘雙招雙引’戰役,為建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市貢獻萊西力量。”
萊西將緊緊抓住青島市委發起“突破平度萊西攻勢”的戰略機遇,圍繞深化拓展“萊西經驗”,炸“碉堡”、攻“山頭”、打硬仗,培育一批具有引領性的示範樣板,為打造鄉村振興齊魯樣板貢獻“萊西模式”。
實現項目建設“三個一百”
“深圳創造的很多引領性、開拓性、示範性的寶貴經驗,是學習的典範。”莊增大表示,學深圳、趕深圳,萊西市明確一個總目標,即實現新簽約、新開工、新竣工項目“三個一百”目標,打造一批新的產業地標——全國規模最大的純電動新能源汽車生產基地,國內一流的石墨產業發展高地,全國領先的綠色建築示範基地和推廣應用樣板城市,國家級通航產業示範區,全省規模最大、全國運營最規範的基金小鎮,加快建設半島先進製造業基地。
“深圳的企業充滿了創活力,這與深圳著力打造一流營商環境的努力密不可分。好的成長環境助力了企業的發展壯大,從而又推動了區域的高質量發展。”莊增大表示,“營商環境方面,凡是深圳能做到的,我們都要做到。”為此,萊西將深入推進四項舉措。
“我們將首先組建專業招商團隊,按照‘一個重點產業、一個工作專班、一個市場化團隊、一支產業基金、一套推進方案’的‘配置’,將企業‘請進來’。”莊增大表示,萊西將圍繞新能源汽車、智能製造、綠色建築、食品飲料、石墨新材料、通用航空六大主導產業,現代農業、現代物流、休閒旅遊等輔助產業,構建專業化招商體系,並對專業招商小組及中介招商機構實行目標評價和物質獎勵。
“我們將以壯士斷腕的決心簡政放權,以鑽石小鎮等項目為試點,推行承諾制。”莊增大表示,萊西將繼續深化容缺預審、幫辦代辦,加強事中事後監管,真正做到“拿地即開工”,打造全國一流營商環境,讓企業“留得住”。同時,努力創建省級社會信用體系建設示範市,為企業公平競爭“保駕護航”。“我們還將創新功能區管理體制,對經濟開發區、姜山等重點功能區,推動去行政化,有效激活基層發展活力。”莊增大說。
發起深化拓展“萊西經驗”攻勢
萊西是“萊西經驗”的誕生地。29年前的“萊西會議”,明確了農村基層黨組織的領導核心地位,推廣了萊西市以黨支部為核心的村級組織“三配套”經驗,澄清了當時出現的“土地包到戶,不用黨支部”等模糊認識。進入新時代,隨著生產力的發展,“三農”工作發生深刻變化,特別是農業發展規模化、特色化的趨勢更加凸顯,對上層建築和生產關係提出了新的要求。因此,深化拓展“萊西經驗”,對於充分發揮中國特色社會主義制度優越性,堅持和全面加強黨的領導,進一步增強組織功能,推進生產關係變革和生產力發展,具有十分重要的意義。
莊增大表示,近年來,萊西市圍繞深化拓展“萊西經驗”做了積極探索,取得了一定成效,“但離總書記講的示範引領作用,差距還很大,總書記要求我們勇探新路,這條新路還沒有完全探出來。”為此,圍繞貫徹落實總書記指示要求,他們召開多次專題會議,並組織赴杭州等地學習,研究深化拓展“萊西經驗”工作方案,聚焦“把農民組織起來”,充分發揮各級黨組織功能,整合農村各類資源,有效對接市場,以組織振興帶動產業振興,引領鄉村全面振興。
群雁要靠頭雁領。“首先是重塑基層黨組織領導體系。”莊增大說,借鑑安吉縣“村總支部+多個黨支部+自然村黨小組”模式,大力推行撤銷村委會,積極探索能夠在全國起示範作用的經驗做法。實行“鎮街吹哨、部門報到”改革,賦予鄉鎮黨委更多領導權。同時,培育“職業黨建工作者”隊伍。探索從優秀農村黨支部書記、鎮街機關幹部中,選拔50名左右熟悉黨的基層工作、有情懷擔當、立志紮根農村的黨建工作者,落實職級待遇,重點派駐軟弱渙散、選不出帶頭人的村莊任職,著力破解部分村莊“無人選”、治理不到位、發展乏力問題。
農業強不強、農村美不美、農民富不富,決定著農民的獲得感和幸福感。對此,莊增大表示,萊西要大力優化村莊佈局。以河頭店為試點,整鎮推行合村並居,形成集中化居住、規範化管理、社會化服務格局,加快推進城鎮化進程。其中,近期目標,調整200個左右村莊,把萊西合併成為600個左右村莊；遠期目標,打造100個左右大社區。同時,推進美麗鄉村提檔升級。規劃啟動重點鎮街示範村項目建設,打造青島市級以上美麗鄉村示範村12個、達標村200個。深入開展農村人居環境整治行動、農村飲水安全兩年攻堅行動,深化“廁所革命”,推進環境治理生態化。
生產效率偏低,農民純收入中來自傳統農業的比重下降,今後又該“怎麼種地”?莊增大給出了萊西的工作方案——要加快推進土地規模化經營。大力推行“黨組織+公司+合作社+村集體+農戶”土地股份合作制改革,在馬連莊等鎮開展整村、整鎮土地流轉,為資本、人才、技術下鄉拓展空間,新引進建設一批現代農業項目。突出抓好河崖紅色教育基地、中建材智慧農業小鎮、院上葡萄風情小鎮建設,扶持廣大果蔬合作社等做大做強,培育一批田園綜合體,努力打造三產融合新樣板。同時,紮實推進農村綜合改革。深化農村土地制度、集體產權制度、農業支持保護制度等改革。加快國開行授信資金落地,實現農村資源資本化。鼓勵農村宅基地有償退出,適度放活農民房屋使用權。推行“訂單收購+分紅”“農民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯結方式,鼓勵農民將經營權、設施裝備等折股量化參與農村創新創業。
此外,還將強化村級配套組織建設。將村經濟合作社培育成發展壯大村集體經濟的主力軍,實行社會治理和公共服務一體化模式,逐步實現村莊治理體制向社區治理體制轉變。充分發揮群團組織作用,加強紅白理事會等群眾自治組織建設,構建全黨組織領導下多方共同參與的基層治理體系。
“我們將緊緊抓住青島市委發起‘突破平度萊西攻勢’的戰略機遇,圍繞深化拓展‘萊西經驗’,炸‘碉堡’、攻‘山頭’、打硬仗,培育一批具有引領性的示範樣板,為打造鄉村振興齊魯樣板貢獻‘萊西模式’。”莊增大說。
推動生態與產業互融互促
生態是萊西市實現差別競爭、特色取勝的潛力所在,一直以來,萊西市委市政府高度重視綠色發展,不斷探索將生態屏障建設與產業發展相結合的新路徑。一棵棵甜梨、一株株法梧、一粒粒桑葚,搖身一變成了農民手中的“搖錢樹”,不僅城市“得綠”,更使農民得利,萊西市生態之城的綠色名片不斷擦亮。
莊增大表示,萊西將認真貫徹新發展理念,堅定不移走生態優先、綠色發展之路。在總體思路上,確定了“1+5+4”發展思路:“1”就是把建設大青島北部綠色崛起的典範之城作為萊西發展的總目標,在推動生態與產業互融互促、協調發展上走在前列。“5”就是進一步明確萊西發展的5個具體目標,即現代化區域性次中心城市、青島先進製造業基地、半島交通物流中心、國家現代農業示範區和國際休閒旅遊目的地。“4”就是大力實施“生態優先、創新驅動、人才支撐、融合發展”4大戰略,堅持把創新作為引領發展的第一動力,打好生態這張王牌,做好“無中生有”“有中生新”兩篇文章,著力發展最能體現萊西生態稟賦的新技術、新產業、新業態、新模式,努力實現“騰籠換鳥”“換道超車”。
在產業佈局上,堅持全域統籌、產城融合,確定了“雙核驅動、兩帶展開、八區支撐”發展佈局,著力打造配套完善、產業集聚、各具特色的產業功能區。城區作為北部核心,突出質態提升,完善城市功能,著力發展區域性總部經濟、現代服務業和高新技術產業,全面提升城市綜合承載力。姜山作為南部核心,放大新能源汽車、基金小鎮先發優勢,增創先進製造業、生物醫藥、文化旅遊產業發展新優勢,加速邁向全省一流強鎮。先進製造業發展帶,推動產業向重點功能區集中,提升產業集聚集約發展水平。生態農業發展帶,依託大沽河生態軸,整合沿線農業、文化、旅遊等資源,打造“田園萊西”“樂在萊西”。統籌推進夏格莊綠色建築小鎮、南墅石墨文化小鎮、店埠航空文化小鎮、院上葡萄風情小鎮、馬連莊紅色小鎮、河頭店物流小鎮等平臺建設,提高區域發展競爭力。
萊西“1+5+4”發展思路
●“1”就是把建設大青島北部綠色崛起的典範之城作為萊西發展的總目標,在推動生態與產業互融互促、協調發展上走在前列。
●“5”就是5個具體目標,即現代化區域性次中心城市、青島先進製造業基地、半島交通物流中心、國家現代農業示範區和國際休閒旅遊目的地。
●“4”就是大力實施“生態優先、創新驅動、人才支撐、融合發展”4大戰略。
美麗的萊西月湖。 李友書 攝
發起“辦好一次會,搞活一座城”攻勢
萊西是一座與“體育”結緣的城市。2008年北京奧運會張娟娟一箭射金,讓萊西一夜之間名聲在外。然而,從一枝獨秀到百花齊放,真正讓體育在萊西蓬勃發展起來的,是連續兩屆世界休閒體育大會的舉辦。進入4月份,萊西即將迎來青島(萊西)2019世界休閒體育大會的正式啟動,各項活動和賽事將持續至10月底。
一座城市要舉辦一個大型國際賽事並不難,而賽事本身能否真正融入城市的經濟社會發展之中,成為經濟發展、社會治理、百姓參與等方面的融合劑和推動力,才是城市管理者最需要考慮的問題。
對此,莊增大表示,萊西將發起“辦好一次會,搞活一座城”攻勢,全方位提升城市軟實力。牢牢把握舉辦青島(萊西)2019世界休閒體育大會重大機遇,講好萊西故事、展示萊西形象,進一步提升萊西的知名度和美譽度。他提出了深化“樂在萊西”建設、深化“文明萊西”建設、深化“平安萊西”建設和深化“信用萊西”建設。
“承辦好青島(萊西)2019世界休閒體育大會。從4月到10月,合理佈局開閉幕式、休閒論壇、產品博覽會以及20餘項體育賽事,真正讓休閒走進生活、讓生活融入自然。”莊增大表示,將深入推動體育與旅遊、文化、產業、科技等深度融合,積極開展休閒體育賽事IP專業運營,打造具有萊西特色的體育賽事品牌,大力發展休閒體育、休閒養老、休閒旅遊等業態,培育新的經濟增長極,著力打造“中國休閒體育之城”,為健康中國作出貢獻。
只有社會秩序穩定,文明安全,人民才能安居樂業。對此,研究制定《萊西市新時代文明實踐中心建設推進方案》,按照“3+N”的目標要求,健全文明實踐組織架構,以115箇中心社區為載體,建立新時代文明實踐中心,實現村莊社區全覆蓋,統籌抓好文明城市創建和城鄉精神文明建設,全面提高市民文明素養和城鄉文明水平,形成誠信、和諧、文明的社會風尚。
同時,深入推進掃黑除惡專項鬥爭,堅決打擊各類黑惡勢力及其“保護傘”。加快推進全市綜治中心建設,提升鎮街、社區綜治中心、網格化服務管理中心規範化水平,深入推進“雪亮”工程建設,提高社會治理水平。嚴格落實安全生產責任,嚴守食品藥品安全底線,爭創全國最安全城市。建立道德、社會、法律立體約束的個人、企業、政府誠信制度,健全完善聯合徵信系統,實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,實現“一處失信、處處受限”,打造全國最誠信城市。
重民生 以基礎設施的完善提升百姓獲得感
藉著休體大會的東風,萊西市城市建設的方方面面都發生了蝶變,城市發展至少提速了5-10年。休閒體育大會為萊西市交通基礎設施提速大發展提供了最大的動力。週末睡個懶覺,10點半出發,還能趕得上中午“打卡”中山公園,一邊野餐一邊賞花,在休閒體育大會召開之前開通的龍青高速公路、青煙威榮城際鐵路,使這樣的生活成為可能。放眼可期,“賽事經濟”驅動下,萊西市民的生活半徑還將擴大:去年2月6日,在望城街道張家村附近,打下了全線第一樁,標誌著濰萊高鐵正式拉開施工序幕,全線開通後,從萊西到北京僅需2.5小時。屆時,萊西市將形成龍青高速、瀋海高速、青榮城際鐵路與榮濰高速、藍煙鐵路、濰萊高鐵交織成的“三縱三橫” 快速路網。
發展的最終目標還是讓百姓共享改革發展成果。民生事是天大的事,老百姓的事無小事。今年萊西將採取哪些行動不斷提升群眾的獲得感、幸福感?作為這座城市的執政者,莊增大表示,萊西將2019年確定為基礎設施建設年,統籌抓好規劃、建設、管理三大環節,不斷提升城市功能、城市品質和承載能力。
城鄉規劃方面,統籌各板塊、各鎮街、各領域,按照“超前規劃、高點定位、捨得投入”思路,加快啟動主城區、各經濟功能區規劃,做到“無規劃、不建設,不成熟、先留白”,推動“南部提升、北部振興”。
交通優化方面,積極推動萊西至青島城際鐵路公交化運營,做好軌道交通發展大文章。探索論證204國道城區改線,構建貫通南北的城市路網。實施北京路東延、南京路南延和杭州路、香港路等改造、翻修工程,逐步打通天津路、重慶路等“斷頭路”,提高路網通達能力。
堅持“站城融合”發展理念,以建設新萊西北站為契機,規劃建設新萊西北站中央商務區,推進城市有機更新,打造高鐵新城。同時,加快城市片區改造開發。紮實推進城市建設三年提升行動,加快推進城中村、舊城片區改造,提升城市品質。此外,完善園區設施配套。採取政府主導開發、工業地產開發、企業聯建、專業機構開發等模式,提高園區基礎設施建設水平。加快推動青島萊西南開學校、山東文化產業職業學院建設,抓好國藥集團和北大新世紀言鼎醫療產業園建設,提升綜合承載力。圍繞創新氛圍濃厚、居住區域集中、同業交流便利,結合公租房建設,建設人才公寓。
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