遼寧自貿試驗區大連片區掛牌兩年來，先後推出制度創新事項237項，經專家評估，共形成82個創新案例，其中56項上報省政府，16項上報商務部。“‘保稅混礦’監管創新”納入國務院第四批自由貿易試驗區改革試點經驗在全國複製推廣，“進境糧食全流程監管新模式”入選國務院新一批自由貿易試驗區改革試點經驗，“大連港集團探索國內集裝箱碼頭股權整合的新路徑”“大連冰山集團混合所有制改革”2個“最佳實踐案例”被商務部列為新一批20個全國最佳實踐案例；31項制度創新經驗在全省推廣，佔省內複製推廣經驗總數的38%。普華永道諮詢公司對大連片區的第三方評估認為，大連片區充分發揮了創新“排頭兵”和改革“試驗田”作用，初步建成開放度較高、投資貿易便利、監管高效和法治環境規範的自貿園區。
注重創新成色，釋放改革紅利。“一企一策”“量身定製”，有針對性地提高制度創新的“含金量”，是大連片區的常規做法。英特爾半導體（大連）有限公司由於疊加利用“分送集報”“自行運輸”等創新監管制度，使企業貨物流轉速度提升20%，每年節省2萬小時通關時間，減少申報近萬次，從而創造了英特爾世界工廠投產新項目的最快紀錄。同時，由於“英特爾出口退稅系統”的實施，未來3年，企業將獲得出口退稅12億元。
問需於企精準發力，打破金融創新瓶頸。大連片區傾聽企業合法、合理訴求，找準企業“堵點”“痛點”“難點”精準發力，讓制度創新更加貼合市場主體的需要。掛牌以來，大連片區先後組織召開5場政企對話活動，針對企業提出的融資難等問題和需求，發揚“啃硬骨頭”的精神，攻堅克難，一一突破。截至目前，大連片區共推出7項金融創新案例，為企業“走出去”“引進來”提供強有力的資金支持和金融服務。其中，中國銀行總行在大連中行設立全國唯一船舶航運專業性融資中心，有力提升了大連自貿區航運金融中心功能；工商銀行大連分行通過提供跨境風險參貸融資方式，為多家企業辦理跨境本外幣風險參貸業務，累計辦理業務量超6億元；大連建行為中國華糧物流集團北良有限公司量身打造了“通港達”供應鏈融資服務，打破了糧食流通中轉的資金瓶頸，豐富了港口融資模式等。
大連片區“單一窗口”在全省首創
多管齊下 提升貿易便利化水平
作為我國東北最大的對外開放口岸，大連片區圍繞港口經濟和投資貿易便利化這一重點領域，組織口岸部門集體發力，向縱深探索改革，向“系統集成”轉換，形成了更多可複製可推廣的貿易便利化創新舉措。
在大連片區已形成的82項制度創新案例中，涉及投資和貿易便利化方面的有46項，佔總數的一半以上。2019年初，經過實踐驗證的“保稅混油、離岸直供”業務在大連片區啟動，打通了從原料進口到成品燃油供船的全鏈條流程，極大提升了貿易便利化水平；大連片區承建的具有遼寧特色的國際貿易“單一窗口”升級版，除覆蓋上海3.0版功能外，增加了跨境班列申報、海運中轉等9項遼寧特有功能，“單一窗口”辦理業務綜合覆蓋率接近100%；大連海關、遼寧海事局等口岸單位相繼推出88條支持自貿試驗區先行先試的政策措施，大連海關2018年整體通關時間比2017年壓縮了33.34%，形成保稅混礦、進境糧食全流程監管、服務貿易在線退稅等20餘項“首創性”制度創新經驗；大連稅務局建成全國首個智能退稅全天候、效用功能全覆蓋、諮詢輔導全方位、風險防控全流程、外部平臺全聯通的出口退稅系統，企業出口退稅效率提升47%；全國首創的“委託律所規範集中登記管理”機制，使企業可以方便地集中登記；開通國內首條直達斯洛伐克中歐班列，“俄羅斯新西伯利亞-大連”回程班列常態化運行，2018年全年海鐵聯運完成41.2萬標箱，位居全國之首。
10萬噸國際郵輪在大連港首航。
引領國企改革 服務東北振興
服務東北振興，是國家賦予遼寧自貿試驗區的專項改革任務。在遼寧自貿區總體方案中，涉及老工業基地結構調整、東北亞區域開放合作任務共計44項。大連片區圍繞這一重點任務，提高站位，率先發力，打響深化改革攻堅戰。近日出臺的《中國（遼寧）自由貿易試驗區大連片區推進國資國企深化改革專項工作方案》，是全國自貿試驗區首個國資國企改革方案，為遼寧自貿區大連片區國資國企改革提出了行動指南和時間安排。
倉儲貨物按狀態分類監管
具有80多年曆史的老國企大連冰山集團，以混合所有制改革為突破口，以大力發展智能製造、構建綜合服務體系為核心，開啟了老國企發展的新篇章，也開創了國企改革的“冰山模式”；中糧集團北良公司在糧食供應鏈融資模式、糧食貿易“全產業鏈”模式、進境糧食示範港等方面積極探索改革，“在線實驗室”“互聯網＋全程監管”“進境糧食示範港”等創新舉措有效提高通關效率，節約企業成本。2018年全年完成港口中轉量1318萬噸,其中散糧中轉量達843萬噸，比2017年增長11%，港口中轉量創造2000年開港以來最高記錄；大連港以股權投資和股權整合為主要突破方向，運用市場化機制推進企業混合所有制改革和國有資本管理機制創新，順利完成集裝箱碼頭股權整合工作，成為國內港口整合升級、提質增效發展的成功範例。
面向東北亞區域開放合作，是遼寧及東北腹地融入“一帶一路”的客觀要求，也是大連片區的重要優勢。大連片區探索建設東北亞與“一帶一路”鏈接樞紐，積極承接創建遼寧“一帶一路”建設綜合試驗區和中國-中東歐“16+1”經貿合作示範區；加強大連跨境電子商務綜合試驗區建設和國際先進製造業博覽中心建設，積極參與和先手佈局中日韓FTA合作，建設中日經貿文化合作示範區等。同時，大連港集團聯合招商局集團，投入吉布提國際自貿區開發、建設、管理和運營，為中國產品、產業和服務“走出去”搭建平臺，為中國中小企業“走出去”提供全方位支持和服務。
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