縣教育局二級機構自收自支該怎麼改革?

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【1】教育局機構相關情況

俗話說“十年樹木百年樹人”,教育工作在哪個層級都十分重要。縣教育局都是作為行政機構設置,但是由於管轄的領域較寬,管理的人員較多,依靠縣教育局機關進行行政管理還不夠,還需要相關的事業單位提供公益服務以及技術支撐。因此,很多縣教育局下面都設立了一些事業單位。事業單位按照經費來源可以分為,全額撥款、差額撥款和自收自支三種類型。

【2】自收自支機構改革可能性之一

按照事業單位改革部署,今後只保留公益類事業單位,原來的行政類事業單位和經營類事業單位都將要進行改革,現在行政類的事業單位結合機構改革基本改到位。這裡的經營類事業單位,大多數都是自收自支的事業單位。如果已經納入事業單位改革中的經營類,一部分符合轉企改制條件的,今後將逐步轉為國有企業。收回事業單位編制,人員轉為國有企業員工。

【3】自收自支機構改革可能性之二

經營類的事業單位,並不是所有的都符合轉企改制條件。對於轉企改制條件不成熟的單位,將剝離經營性職能,保留公益性職能,與職能職責相同相近的事業單位整合,編制和人員也將同步進行劃轉。劃轉至新的事業單位之後,人員按照新的事業單位明確編制性質。例如,原來為自收自支事業單位,改革併入一個全額撥款事業單位,這些人員將轉為全額撥款事業編制。


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不清楚縣級教育局有什麼自收自支機構,是培訓?還是試卷、輔導材料、後勤供給一類的?這類能由市場配置資源,或者由政府購買服務代替的機構,在事業單位分類改革中,一律劃分為生產經營類,機構改革的方向是企業化。自收自支編制會收回撤銷,單位中的正式職工會分流到其他保留下來的事業單位妥善安置,聘用人員隨企改制,重新就業,或者自主擇業。

許多人對自收自支編制不是很理解,因為按照財政供給,事業單位分為全額、差額、自收自支三類,那麼對應自收自支編制就被自然而然認為也是正式編制之一。這種理解是錯誤的。全額、差額都是正式的事業編制,目前都是由省級編制部門統籌使用,由省級財政統籌供給。而自收自支編制,是由地方政府根據地方實際需要,自行設置、自行供給的編制,僅在市級以上編制部門進行備案。

事業單位分類改革,有兩個明確變化:一是明確將行政職能劃歸相應的行政機關承擔,事業單位不再承擔行政職能,因此,事業單位沒有了參公依據,今後事業單位不再參公。(行政執法機構例外)。二是將生產經營類職能改企,公益二類事業單位剝離生產經營類職能改企,事業單位同樣不再承擔生產經營職能,因此,自收自支也沒有了依據。機構編制部門要求,今年6月底前全部收回撤銷自收自支編制,不允許地方政府使用正規編制以外的編制類型。

自收自支編制收回撤銷後,原使用自收自支編制的人員中,組織、人事部門調配的正式職工會分流到其他保留的事業單位任職,聘用人員隨企改制,重新就業,或者自主擇業。


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