冬日清晨，福鼎城郊天边已露出霞光，水北溪流水潺潺，两岸花草姹紫嫣红。只要晴天，耿世昌都要在河边晨跑一小时，顺道查看一遍水北溪河道的生态环境，一旦发现异常情况，他就会亲自联系工作人员及时处理。
这是山前街道办主任耿世昌自2017年3月担任河长之日起养成的习惯。近两年来，辖区河流成为他最大的牵挂。
如今，山前的后胆溪从垃圾成堆到溪流清澈见底；索溪从杂草丛生、淤泥堆积，到两岸绿树成荫；双岳溪从采砂场开挖影响河床，到恢复原貌，提升生态……山前街道所管辖的一条条河流，犹如从一个破烂肮脏的乞儿，一步步变身为整洁亮丽的少女。
鸟瞰山前街道
“流域治理关系民生，关系美丽城乡建设，只有敢于面对，想方设法，有条不紊地开展，才能确保河畅、水清、岸绿、景美。”耿世昌这样说，也这样做。
一
2018年6月23日，一位署名为“福鼎张大状”的网友在当地一家微信公众号上发表一篇名为《赞！请看后胆溪‘黑’‘臭’‘垃圾’变形记》的文章，以大量的图片鲜明对比了后胆溪治理前后的显著变化，赢得广大网友点赞和认可。“张大状”还在文中及微信朋友圈点名表扬耿世昌，称“后胆溪或将成为福鼎河道治理典范。”
这让耿世昌信心大增，他觉得群众的认可和满意才是最好的答卷。
网友“张大状”本名张驿，是福鼎市游泳协会会员和环保义务监督员，常年关注桐山溪流域的生态环境，频频向各级领导反映桐山溪的生态问题。
上世纪90年代，山前的建设缺乏前瞻性的科学规划，使得后胆溪距离住房不到10米远，缺少绿化带和垃圾处置设施，居住区管网雨污合流。加上沿溪群众大部分来自周边乡村，环保意识相对薄弱。常年以来，后胆溪因沿岸的“近水楼台”而首当其冲，十分“无奈”地接纳了大量的生活垃圾和污水，被戏称为桐山溪的“盲肠”，让福鼎市民广为诟病，也是历届山前街道主官乃至分管市领导的一个“心病”。
耿世昌和同事交流治水经验
河长制的实施，让耿世昌这个河长必须直面后胆溪的丑陋与难堪，还给流域一个良好的生态环境。“当时福鼎市有关领导也对山前街道能不能治理好后胆溪流露出心有疑虑的样子，我就跟领导担保，请他们不用担心，一定会一步步做好。”耿世昌说道。
既然夸下“海口”，耿世昌就不想给自己临阵退缩的余地，也没有余地。于是，他专门组织河长办工作人员一起研究了好一阵，量身定做了一套后胆溪整治方案。
工程实施迫在眉睫，但由于涉及部门和居民较多，影响面广，工程似乎成了“烫手山芋’，几无进展。看在眼里急在心里的耿世昌，一方面积极向市领导汇报，得到认可和支持，然后主动联系有关部门前来实地走访和查看；另一方面组织相关社区负责人进行座谈和沟通，做好政策解释与居民思想工作，推进工程的有效开展。通过两年的整治，后胆溪彻底改变污水横流、垃圾遍地的状况，正在进行的沿河岸堤翻修建设将为当地村民的生产生活提供更大便利和安全保障。
耿世昌视察水情
河长制的实施，也让福鼎许多环保志愿者更加关注后胆溪的治理，紧盯耿世昌这个河长的治水行动。
有一次，“张大状”发现并反映后胆溪一处河段垃圾堆积严重。耿世昌获悉后，立即带上河道专管员前往清理。当天傍晚，“张大状”再次前往后胆溪巡逻时，果然所在之处的垃圾被清理得干干净净。不过，他在另一处又发现垃圾堆。耿世昌得知后，当晚表态第二天就清理。
第二天正值周六。上午8点，耿世昌带上河道专管员们一起动手，对垃圾进行彻底清理。
不仅如此，耿世昌还积极与福鼎市游泳协会沟通，聘请10名游泳爱好者义务担任“民间河长”，通过他们加强水污染防治领域的公众参与和社会监督，更好做到民有呼我有应。
“作为领导，能够把反映的问题当回事，确确实实地直面群众的热点、难点问题，对问题足够重视，并尽快落实，不忽悠，不推诿，真诚的态度值得赞扬。”“张大状”对耿世昌如是评价。
2017年5月，双岳溪流域的一处采砂场常年作业，河床遭受破坏，河岸不断崩塌，威胁双岳溪流域生态环境与水安全。耿世昌多次带领人员上门做思想工作，采砂场业主就是软硬不吃，不管不顾。后来，耿世昌了解到，该业主有一个亲戚通情达理，便上门请求这位亲戚出面协助做说服教育工作。
多方的晓之以理动之以情之下，采砂场业主最终被说动，以生态家园为重，自行拆除设备，停止采砂作业。
“作为河长既要下工夫，又要想办法，苦干加巧干，工作就会有实效。”耿世昌深有体会。
二
早上，耿世昌一到单位都会先刷一遍山前河长制微信工作群的聊天记录，关注一下河道专管员从现场反馈来的情况。哪条河道垃圾堆放，哪里群众随意乱扔垃圾，哪里出水口排放污水……有图有真相，一目了然。
“流域治理的关键是要依靠群众环境意识的整体提升。”耿世昌说，山前大部分河道污染的“罪魁祸首”是生活垃圾。特别是临近居住区的河道流域，群众随意扔垃圾的现象比较普遍。如果只是清理河道，投入生态建设，光疏不堵还是无法治根。
宣传打头阵为工作开路。耿世昌曾任福鼎市委宣传部副部长，深知宣传力量的重要性。他着力把宣传作为河长制工作的重要突破口和落脚点，组织工作人员进村入户开展宣传，潜移默化影响群众的观念，从思想上灌输生态环境理念。他发动社区、村庄充分运用宣传栏、微信公众号等传播窗口，全方位、多角度地让群众意识到全面推行河湖长制直接关系到千家万户美好生活环境的提升。
耿世昌走家串户宣传治水政策
2018年10月23日，耿世昌带队到后胆溪巡河。当他们路过一处居民区时，不料一大袋垃圾从天而降，“飞”入后胆溪，令人大跌眼镜。耿世昌当场对扔垃圾的居民进行严厉的批评教育，并把这次“意外”作为“反面素材”，在各社区宣传栏进行曝光，并进一步安排人员借助手机、监控探头，蹲点排查、监控监管，加强不文明行为防控。此后，往河道扔垃圾的现象越来越少。
“图一时方便往河道扔垃圾，极易滋生蚊蝇，臭气往家里熏，受害的还是群众自己。”耿世昌在工作中注意从情理上让群众认知、接纳、参与河湖长制工作。
耿世昌不仅深入做好群众思想工作，还积极发动周边有关单位、社会团体一块参与管河护河。先后与市交通运输局开展后胆溪护河宣传活动；发动福鼎蓝天救援队、铁塘社区志愿者及山前中心小学小小志愿者组成义务清洁队开展绿色公益活动；联合石亭社区、福鼎工业园区管委会、市场监督管理局、市移民局以及驻区单位市运管所、市交通执法大队、福鼎市后坪国有林场开展“关爱家乡水、共护后胆溪”的环境整治活动……通过机关带社会、单位带社团、大人带小孩，让越来越多的人参与其中，实现全民“治水”。
“垃圾臭味没了，溪水清澈，整洁亮丽，看着舒服。”在采访中，只要聊到后胆溪整治，周边的居民都会翘起大拇指。
三
“拂堤杨柳醉春烟。”如今，山前河道流域的生态环境已不可同日而语。
后胆溪的生活垃圾没了，迎来市民的点赞；水北溪的建筑垃圾消失了，成为群众休闲的好去处；双岳溪流域，采石场搬走了，经过生态改造后，将变身为双岳工业园区的一道亮丽风景…...群众乐于看到耿世昌的治水成效，但也有人担心这样的好景不长。
如何让河长制的成效一直持续下去呢？其实，耿世昌从未放下对这个问题的思考。
“河长制，不是河长秀，只有确保碧水长流才是硬道理。”耿世昌明白，要做到河道流域长期河畅、水清、岸绿、景美，需要政府与群众长期共同努力，形成可持续的合力共管共治的长效机制。
为此，耿世昌采取了一系列创新举措，第一个委托福鼎市美城环境工程有限公司，投入专业保洁人员对后胆溪实施全流域保洁，实现常态维护；第一个成立民间河长队伍，借助民间河长开展环境卫生监督工作；第一个争取上级资金将水北溪流域纳入桐山溪二级整治项目；第一个对居民乱扔垃圾的行为进行曝光，并围绕河长制开展文明示范家庭的评选；第一个针对水北溪流域群众乱扔垃圾的情况，建起护堤围栏，安装监控探头实施24小时监管……耿世昌在福鼎河长制机制创新管理上，创下了多个第一，成为先行先试的探索者和实践者。
耿世昌对流域周边生态整治提出建议
按照耿世昌他们的规划，接下来还计划对后胆溪两岸的违章建筑进行拆除，拓宽两岸道路，加强岸边绿化，实施住宅区管网改造，实行雨污分流；实施水北溪、双岳溪两条河道生态系统提升建设，进一步完善河道基础设施建设，打造河道生态休闲景观，形成生态水系。
另外，耿世昌还准备探索以村、社区为单位的自治机制，进一步发动和扩大民间力量，广泛推动群众治理，不断提升群众环境素养，化群众思想的阻力为行动的动力，力争辖区各流域碧水长流。
“群众期盼着美好的生活环境，领导有要求，群众有诉求，我们只有化压力为动力。”耿世昌的话里透出刚毅与真诚。
傍晚时分，斜阳掩映，行走在后胆溪沿岸，只见两岸绿树成荫，一座座楼房倒映在后胆溪中，如一副水墨画卷，诗意盎然。俯首一看，溪里清澈见底，流水潺潺，汇入桐山溪。桐山溪的上游水北溪又是另一番景象，两岸绿草茵茵，红色的漫道掩映在两边的花草丛中，一群人或散步，或骑行，或跑步，尽情呼吸一路花香，欣赏一路风景。
山前街道山清水秀，生态宜居
耿世昌也会常常骑上自行车，沿着各条河道流域长途骑行，边骑车边察看河道卫生状况。有时他也会停下来，看着从眼前缓缓流淌的清澈溪流，岸边青翠的绿树、丛生的花草，还有几只在水中觅食的白鹭……
文图：廖诗雄
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