冬日清晨，福鼎城郊天邊已露出霞光，水北溪流水潺潺，兩岸花草奼紫嫣紅。只要晴天，耿世昌都要在河邊晨跑一小時，順道查看一遍水北溪河道的生態環境，一旦發現異常情況，他就會親自聯繫工作人員及時處理。
這是山前街道辦主任耿世昌自2017年3月擔任河長之日起養成的習慣。近兩年來，轄區河流成為他最大的牽掛。
如今，山前的後膽溪從垃圾成堆到溪流清澈見底；索溪從雜草叢生、淤泥堆積，到兩岸綠樹成蔭；雙嶽溪從採砂場開挖影響河床，到恢復原貌，提升生態……山前街道所管轄的一條條河流，猶如從一個破爛骯髒的乞兒，一步步變身為整潔亮麗的少女。
鳥瞰山前街道
“流域治理關係民生，關係美麗城鄉建設，只有敢於面對，想方設法，有條不紊地開展，才能確保河暢、水清、岸綠、景美。”耿世昌這樣說，也這樣做。
一
2018年6月23日，一位署名為“福鼎張大狀”的網友在當地一家微信公眾號上發表一篇名為《贊！請看後膽溪‘黑’‘臭’‘垃圾’變形記》的文章，以大量的圖片鮮明對比了後膽溪治理前後的顯著變化，贏得廣大網友點贊和認可。“張大狀”還在文中及微信朋友圈點名表揚耿世昌，稱“後膽溪或將成為福鼎河道治理典範。”
這讓耿世昌信心大增，他覺得群眾的認可和滿意才是最好的答卷。
網友“張大狀”本名張驛，是福鼎市游泳協會會員和環保義務監督員，常年關注桐山溪流域的生態環境，頻頻向各級領導反映桐山溪的生態問題。
上世紀90年代，山前的建設缺乏前瞻性的科學規劃，使得後膽溪距離住房不到10米遠，缺少綠化帶和垃圾處置設施，居住區管網雨汙合流。加上沿溪群眾大部分來自周邊鄉村，環保意識相對薄弱。常年以來，後膽溪因沿岸的“近水樓臺”而首當其衝，十分“無奈”地接納了大量的生活垃圾和汙水，被戲稱為桐山溪的“盲腸”，讓福鼎市民廣為詬病，也是歷屆山前街道主官乃至分管市領導的一個“心病”。
耿世昌和同事交流治水經驗
河長制的實施，讓耿世昌這個河長必須直面後膽溪的醜陋與難堪，還給流域一個良好的生態環境。“當時福鼎市有關領導也對山前街道能不能治理好後膽溪流露出心有疑慮的樣子，我就跟領導擔保，請他們不用擔心，一定會一步步做好。”耿世昌說道。
既然誇下“海口”，耿世昌就不想給自己臨陣退縮的餘地，也沒有餘地。於是，他專門組織河長辦工作人員一起研究了好一陣，量身定做了一套後膽溪整治方案。
工程實施迫在眉睫，但由於涉及部門和居民較多，影響面廣，工程似乎成了“燙手山芋’，幾無進展。看在眼裡急在心裡的耿世昌，一方面積極向市領導彙報，得到認可和支持，然後主動聯繫有關部門前來實地走訪和查看；另一方面組織相關社區負責人進行座談和溝通，做好政策解釋與居民思想工作，推進工程的有效開展。通過兩年的整治，後膽溪徹底改變汙水橫流、垃圾遍地的狀況，正在進行的沿河岸堤翻修建設將為當地村民的生產生活提供更大便利和安全保障。
耿世昌視察水情
河長制的實施，也讓福鼎許多環保志願者更加關注後膽溪的治理，緊盯耿世昌這個河長的治水行動。
有一次，“張大狀”發現並反映後膽溪一處河段垃圾堆積嚴重。耿世昌獲悉後，立即帶上河道專管員前往清理。當天傍晚，“張大狀”再次前往後膽溪巡邏時，果然所在之處的垃圾被清理得乾乾淨淨。不過，他在另一處又發現垃圾堆。耿世昌得知後，當晚表態第二天就清理。
第二天正值週六。上午8點，耿世昌帶上河道專管員們一起動手，對垃圾進行徹底清理。
不僅如此，耿世昌還積極與福鼎市游泳協會溝通，聘請10名游泳愛好者義務擔任“民間河長”，通過他們加強水汙染防治領域的公眾參與和社會監督，更好做到民有呼我有應。
“作為領導，能夠把反映的問題當回事，確確實實地直面群眾的熱點、難點問題，對問題足夠重視，並儘快落實，不忽悠，不推諉，真誠的態度值得讚揚。”“張大狀”對耿世昌如是評價。
2017年5月，雙嶽溪流域的一處採砂場常年作業，河床遭受破壞，河岸不斷崩塌，威脅雙嶽溪流域生態環境與水安全。耿世昌多次帶領人員上門做思想工作，採砂場業主就是軟硬不吃，不管不顧。後來，耿世昌瞭解到，該業主有一個親戚通情達理，便上門請求這位親戚出面協助做說服教育工作。
多方的曉之以理動之以情之下，採砂場業主最終被說動，以生態家園為重，自行拆除設備，停止採砂作業。
“作為河長既要下工夫，又要想辦法，苦幹加巧幹，工作就會有實效。”耿世昌深有體會。
二
早上，耿世昌一到單位都會先刷一遍山前河長制微信工作群的聊天記錄，關注一下河道專管員從現場反饋來的情況。哪條河道垃圾堆放，哪裡群眾隨意亂扔垃圾，哪裡出水口排放汙水……有圖有真相，一目瞭然。
“流域治理的關鍵是要依靠群眾環境意識的整體提升。”耿世昌說，山前大部分河道汙染的“罪魁禍首”是生活垃圾。特別是臨近居住區的河道流域，群眾隨意扔垃圾的現象比較普遍。如果只是清理河道，投入生態建設，光疏不堵還是無法治根。
宣傳打頭陣為工作開路。耿世昌曾任福鼎市委宣傳部副部長，深知宣傳力量的重要性。他著力把宣傳作為河長制工作的重要突破口和落腳點，組織工作人員進村入戶開展宣傳，潛移默化影響群眾的觀念，從思想上灌輸生態環境理念。他發動社區、村莊充分運用宣傳欄、微信公眾號等傳播窗口，全方位、多角度地讓群眾意識到全面推行河湖長制直接關係到千家萬戶美好生活環境的提升。
耿世昌走家串戶宣傳治水政策
2018年10月23日，耿世昌帶隊到後膽溪巡河。當他們路過一處居民區時，不料一大袋垃圾從天而降，“飛”入後膽溪，令人大跌眼鏡。耿世昌當場對扔垃圾的居民進行嚴厲的批評教育，並把這次“意外”作為“反面素材”，在各社區宣傳欄進行曝光，並進一步安排人員藉助手機、監控探頭，蹲點排查、監控監管，加強不文明行為防控。此後，往河道扔垃圾的現象越來越少。
“圖一時方便往河道扔垃圾，極易滋生蚊蠅，臭氣往家裡燻，受害的還是群眾自己。”耿世昌在工作中注意從情理上讓群眾認知、接納、參與河湖長制工作。
耿世昌不僅深入做好群眾思想工作，還積極發動周邊有關單位、社會團體一塊參與管河護河。先後與市交通運輸局開展後膽溪護河宣傳活動；發動福鼎藍天救援隊、鐵塘社區志願者及山前中心小學小小志願者組成義務清潔隊開展綠色公益活動；聯合石亭社區、福鼎工業園區管委會、市場監督管理局、市移民局以及駐區單位市運管所、市交通執法大隊、福鼎市後坪國有林場開展“關愛家鄉水、共護後膽溪”的環境整治活動……通過機關帶社會、單位帶社團、大人帶小孩，讓越來越多的人參與其中，實現全民“治水”。
“垃圾臭味沒了，溪水清澈，整潔亮麗，看著舒服。”在採訪中，只要聊到後膽溪整治，周邊的居民都會翹起大拇指。
三
“拂堤楊柳醉春煙。”如今，山前河道流域的生態環境已不可同日而語。
後膽溪的生活垃圾沒了，迎來市民的點贊；水北溪的建築垃圾消失了，成為群眾休閒的好去處；雙嶽溪流域，採石場搬走了，經過生態改造後，將變身為雙嶽工業園區的一道亮麗風景…...群眾樂於看到耿世昌的治水成效，但也有人擔心這樣的好景不長。
如何讓河長制的成效一直持續下去呢？其實，耿世昌從未放下對這個問題的思考。
“河長制，不是河長秀，只有確保碧水長流才是硬道理。”耿世昌明白，要做到河道流域長期河暢、水清、岸綠、景美，需要政府與群眾長期共同努力，形成可持續的合力共管共治的長效機制。
為此，耿世昌採取了一系列創新舉措，第一個委託福鼎市美城環境工程有限公司，投入專業保潔人員對後膽溪實施全流域保潔，實現常態維護；第一個成立民間河長隊伍，藉助民間河長開展環境衛生監督工作；第一個爭取上級資金將水北溪流域納入桐山溪二級整治項目；第一個對居民亂扔垃圾的行為進行曝光，並圍繞河長制開展文明示範家庭的評選；第一個針對水北溪流域群眾亂扔垃圾的情況，建起護堤圍欄，安裝監控探頭實施24小時監管……耿世昌在福鼎河長制機制創新管理上，創下了多個第一，成為先行先試的探索者和實踐者。
耿世昌對流域周邊生態整治提出建議
按照耿世昌他們的規劃，接下來還計劃對後膽溪兩岸的違章建築進行拆除，拓寬兩岸道路，加強岸邊綠化，實施住宅區管網改造，實行雨汙分流；實施水北溪、雙嶽溪兩條河道生態系統提升建設，進一步完善河道基礎設施建設，打造河道生態休閒景觀，形成生態水系。
另外，耿世昌還準備探索以村、社區為單位的自治機制，進一步發動和擴大民間力量，廣泛推動群眾治理，不斷提升群眾環境素養，化群眾思想的阻力為行動的動力，力爭轄區各流域碧水長流。
“群眾期盼著美好的生活環境，領導有要求，群眾有訴求，我們只有化壓力為動力。”耿世昌的話裡透出剛毅與真誠。
傍晚時分，斜陽掩映，行走在後膽溪沿岸，只見兩岸綠樹成蔭，一座座樓房倒映在後膽溪中，如一副水墨畫卷，詩意盎然。俯首一看，溪裡清澈見底，流水潺潺，匯入桐山溪。桐山溪的上游水北溪又是另一番景象，兩岸綠草茵茵，紅色的漫道掩映在兩邊的花草叢中，一群人或散步，或騎行，或跑步，盡情呼吸一路花香，欣賞一路風景。
山前街道山清水秀，生態宜居
耿世昌也會常常騎上自行車，沿著各條河道流域長途騎行，邊騎車邊察看河道衛生狀況。有時他也會停下來，看著從眼前緩緩流淌的清澈溪流，岸邊青翠的綠樹、叢生的花草，還有幾隻在水中覓食的白鷺……
文圖：廖詩雄
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