幹出新時代人民政協的新樣子。
近年來，在中共上海市委堅強領導下，市政協加強對區政協的工作指導，各區政協認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想，更好擔當新時代人民政協新方位新使命、更好彰顯人民政協獨特優勢、更好增強履職綜合效應，持續推進工作創新，著力提高建言資政和凝聚共識雙向發力工作的質量水平，共同推動全市政協系統工作與時俱進、彰顯特色、走在前列。
本報推出“新時代 新樣子——上海基層政協工作創新巡禮”系列報道，同時在第3版開設“著力推動基層政協制度更加成熟定型”系列專版，全面反映本市各區政協履職提質增效、高質量發展的生動實踐和創新成果，敬請關注。
自貿試驗區打開新空間，綜合配套改革迎來新里程，科創中心建設吹響新號角……浦東一直在敢闖敢試中收穫“別樣的風景”。
率先探索加強政協黨的組織建設，率先探索民主監督新機制，率先探索“支部建在界別上”，率先建立委員退出機制。黨的建設出經驗、建言獻策出精品、民主監督出實效、自身建設出品牌……六屆浦東新區政協兩年多來的紮實實踐，為基層政協履職提質增效、高質量發展積累了寶貴經驗。
走近浦東新區政協、走近475名區政協委員，我們分明感受到那一份創新的力量。
抓黨建：釋放先鋒能量
2017年伊始，履新不久的新區政協黨組書記、主席嚴旭與部分委員和政協機關工作人員談心後發現，“不少從此前在黨委政府部門工作的同志，進入政協後感覺自己到了‘二線’，滋生了‘二線思維’”。要知道，專委會的負責人大都經過多崗位歷練，具有豐富的工作經驗，不能因為崗位變動就荒廢了才幹。
怎樣強化一線意識、保持一線狀態，讓政協組織的活力得以有效激發？嚴旭認為，突破口就在加強黨的建設。很快，新區政協黨組提出在各專委會探索設立分黨組的設想。2017年12月20日，浦東新區政協在全國地市級政協率先探索設立專委會分黨組。
兩年來，不斷加強黨的領導，完善黨的組織體系，讓浦東政協貫徹黨的決策部署有了載體，黨的主張更快更好傳遞到專委會；從嚴治黨有了責任主體，分黨組更加旗幟鮮明講政治，更加理直氣壯講規矩；發揮委員主體作用有了支點，黨員委員的帶頭引領和輻射作用更加明顯。
目前，浦東新區政協已率先形成了包括政協黨組、機關黨組、專委會分黨組和政協黨總支在內的黨的組織體系，實現黨的組織對所有黨員全覆蓋，黨的工作對所有工作對象全覆蓋。以黨建促履職，政協工作全面提質增效的態勢已基本形成。
加強政協黨的組織體系建設，強化了黨員委員的身份意識。在新區政協六屆三次會議上，黨員常委帶頭向全體委員述職，由黨員委員帶頭作大會發言、監督性大會發言，閉幕會議上，中共界別向全體黨員委員發出進一步發揮先鋒模範作用的倡議，黨員委員的先鋒模範作用，進一步牽引和帶動廣大委員更好地發揮主體作用，在委員中引起了熱烈反響。
黨建工作還在一步一步向縱深發展。中共上海浦東新區區委印發文件並作出專門批示，政協黨員常委作履職建言彙報並接受點評……2月27日，新區政協第一次以黨的建設為主題召開專題會議。會上，中共上海浦東區委印發的《中共浦東新區委員會關於加強浦東新區政協黨的建設工作的實施意見》及轉發的《中共政協浦東新區委員會黨組關於發揮黨員委員先鋒模範作用的決定》分別下發，此前黨建工作諸多探索成果得以固化。
政協開展工作主要靠政協的黨組織、委員中的黨員發揮作用，黨員委員要切實按照“決定”要求，做堅持正確政治方向的模範，做堅持理論學習的模範，做合作共事的模範，做提高履職能力的模範，做改進作風的模範。這樣一份新的“行為準則”，將進一步激發黨員委員履職意識和責任擔當，進而不斷增強政協黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。
回顧一年多來的工作實踐，新區政協社法委分黨組書記、常務副主任吳敢峰深切體會到，政協加強黨建，尤其是在各專委會設立分黨組，發揮黨的領導核心作用，使專委會協調、推進工作更有抓手，委員履職積極性、主動性更好激發，建言獻策的質量、方向更有保障，對於築牢專委會的基礎，提高政治把握能力、調查研究能力、聯繫群眾能力、建言資政能力等履職能力建設起了關鍵作用。
真監督：錘鍊履職能力
132名政協委員報名、60餘人次參加暗訪、暗訪企業超過150家 ——2017年12月7日，新區政協首次監督性視察活動直擊環保頑疾，委員們對轄區內的中央環保重點整改單位展開集中視察，並在隨後召開的視察監督座談會上，與職能部門面對面議政問政。
2017年10月，中共浦東新區區委下發《關於進一步加強人民政協民主監督、深入推進協商民主建設的實施意見》。這一次監督性視察，正是新區政協強化民主監督職能的首次大練兵。
面對委員暗訪視頻中暴露的監管漏洞，被監督的鄉鎮負責人說自己如坐針氈，他們表態一定在今後的整改中從嚴設定標準，對發現的問題即知即改。在政協上報的《“中央環保督察整改”七大現象不容忽視》專報上，中共浦東新區區委主要領導批示：“此次區政協開展視察監督動真格、真監督，區環保局、城管執法局和相關各鎮要以務實作風抓整改，要重拳出擊，要依法嚴肅查處，這也是真實檢驗幹部作風、水平、作為的生動實踐。”區城管執法局等單位高度重視、快速行動，在視察監督後第二天就對委員發現的27家問題企業進行處理。
其實，新區政協行使民主監督職能經歷了從弱到強、不斷髮展的過程。換屆後，嚴旭即帶領新區政協領導分頭調研、瞭解實情，發現不少委員有畏難情緒，有一定顧慮，怕太尖銳得罪人，太膚淺被笑話。針對“不敢監督”與“不善監督”的難點，新區政協要求，將提升調查研究能力作為重要抓手，把明察暗訪作為民主監督的標準配置，不斷豐富民主監督形式，以“真監督、敢監督、善監督”的擔當，有效帶動政協各項工作全面提升質量。政協有人才薈萃、智力密集的優勢，也有“不在其位、不明其政”的弱勢，所以，更要求委員大興調查研究之風，為“說準”“說對”做大量的基礎性工作。
作為中共浦東新區區委年度重點工作，浦東新區社會信用體系建設成績顯著，在全國信用平臺網站建設觀摩評比中名列前茅。這一成績的背後，凝聚著新區政協130多名委員的智慧和汗水。專項調研歷經四個多月時間，一個主報告、五個分報告、三份清單和一個實施路徑圖，這是區政協最終交付給區委的答卷。
為保證調研質量，浦東新區政協7個專委會和130多名政協委員全程參與，先後走訪調研18個區委辦局、7個街鎮及城運中心、企業服務中心等重點單位，各分課題組召開專項調研會議32次，赴杭州等5座城市進行學習考察，針對6類主體完成2500多份問卷調查，為成果轉化打下紮實基礎。調研成果提交後，中共浦東新區區委、區政府主要領導分別作重要批示，為浦東創建國家信用示範城區贏得主動。區委常委會指出，調研報告“找準了浦東社會信用體系建設工作的瓶頸問題，釐清了浦東對標的標準和要求，提出瞭解決問題的抓手”。
強管理：激發內在動力
如何應對塑造新時代政協委員新形象的新要求，創新履職管理，切實改變少部分同志“身體進入新時代、思想認識和履職本領還停留在過去時”的狀況，新區政協認為，關鍵是要喚醒他們“我要履職”的熱情和責任感。
針對長期以來委員履職表現和“進出門檻”脫節的問題，新區政協率先探索用考核的“尺子”激發委員履職的“內動力”。在新區政協六屆二次全會上，增加了一項新議程：審議《委員履職工作規則》。“開門定規則”的原則讓《規則》的出臺節奏明快、內容明瞭。
如果說規則是相對宏觀的要求，那麼《委員履職評價和履職檔案管理辦法》則立足微觀，著眼實操，為委員做好“作業”制定了一把“科學的尺子”。
全會以後的區政協第一次常委會議上審議通過了這一《辦法》。“以後參加政協各類活動、作大會發言、提交提案、撰寫社情民意信息都在履職檔案中按類別得分，履職情況一目瞭然，直觀、客觀。”“老委員”童自強給《辦法》點贊，“《辦法》不是給委員戴緊箍咒，而是每位委員的責任使然”。
新區政協審議通過了《政協上海市浦東新區委員會常委述職辦法》，率先在全市探索常委在常委會和全體會議上述職。金虹委員的發言鏗鏘有力：要用一片赤誠去關注民生、瞭解民情、反映民意，用更務實的作風認真履行一崗雙責，為推動浦東經濟社會發展貢獻自己的一份智慧和力量，為浦東政協增光添彩。
這不是一句空話。兩年來，新區政協不斷強化委員履職管理，探索適應新時代政協履職新要求的制度供給，更加註重發揮委員主體作用和履職管理，積極服務保障委員知情明政，更加強調事前調研對建言資政的制度保障。委員參與活動選擇面更廣、重點工作牽引委員履職特徵更加明顯、協商議政參與積極性明顯提升。
實踐永無止境。如何把黨的領導最大優勢與界別構成鮮明特色貫通結合起來，使人民政協在新時代更好彰顯制度效能、煥發強大活力，又成了新區政協重點攻克的履職題目。針對界別工作存在界別意識不夠強、界別工作不到位、界別工作缺乏規範等問題，新區政協率先探索“支部建在界別上”，讓界別工作不斷強化思想引領、凝聚共識，讓活動內容“實起來”。
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