努力開創具有沂蒙特色的機關黨建之路
中共臨沂市委書記 王玉君
臨沂作為有著悠久歷史和光榮傳統的革命老區，把沂蒙精神紅色基因融入機關黨建，創新運用系統、標準、融合和動力“四種思維”，著力構建工作指導、支部運行、業務推動和責任傳導“四個體系”，探索實踐了一條具有沂蒙特色的機關黨建之路，推動了機關黨建工作高質量發展，為全市經濟社會科學發展提供了堅強組織保證。
樹立系統思維
構建務實管用的工作指導體系
系統思維體現了馬克思主義關於物質世界普遍聯繫的哲學觀點，是抓好工作的有效方法。在機關黨建工作中實踐系統思維，構建市縣組織部門牽頭、機關工委主抓、行業系統具體落實的系統黨建工作格局，能夠推動機關黨建整體水平提升。明確系統工作責任。按照“誰主管誰負責”“管行業必須管黨建”原則，行業系統主管單位黨委(黨組)既要抓好本單位及直屬單位的黨建工作，也要領導或指導好本行業本系統的黨建工作。
工作中，我們把市直99個涉及行業系統黨建的主管單位，分三大類明確了抓行業系統黨建的領導或指導責任，構建了務實管用的工作指導體系。
探索系統運行機制。建立行業系統黨建統一部署、定期會商、定期研判等制度，主管單位黨委(黨組)牽頭，每年召開1次行業系統年度黨建工作會議，每半年與屬地黨委進行1次會商，每季度進行1次分析研判。
建立品牌引領機制，緊貼行業系統實際和黨員隊伍現狀，精心設計黨建工作載體，已累計打造市級行業系統黨建品牌22個。
建立互學共促機制，行業系統機關支部與基層支部結成聯建對子，黨課聯上、活動聯辦、工作聯抓，促進行業系統黨組織全面進步全面過硬。
建立系統考核辦法。將行業系統主管單位黨委(黨組)抓行業系統黨建工作開展情況，納入經濟社會發展綜合考核和黨委(黨組)書記抓基層黨建述職評議考核。
在考核機關自身黨建開展情況的同時，對抓行業系統黨建情況進行同步考核，並根據黨組織隸屬關係和業務管理權限，分別按不同比例計入主管單位機關黨建年度考核成績，實現了上下聯動、同頻共振。
樹立標準思維
構建統一規範的支部運行體系
標準是創新發展的引領和推動力量。在機關黨建工作中，注重運用標準思維推進支部建設，構建可操作、易考核、能衡量的科學完善的標準化體系。科學設置黨支部。我們著力加強各級機關的黨組織體系建設，健全完善“部門單位黨委(黨組)-機關黨委-下屬單位黨總支-科室黨支部”的組織體系，重點優化機關黨支部設置，過去是“支部建在連上”，現在把支部建在科室上，領導班子成員或副縣級幹部、優秀中層正職擔任黨支部書記。
目前，全市市縣機關共有2806個領導班子成員擔任黨支部書記，佔全市機關黨支部總數的67%以上。規範運行黨支部。根據《黨章》及有關規定，制定印發《臨沂市機關黨支部運行規範(試行)》，就組織建設、主題黨日活動等八個方面，明確工作程序、運行機制和建設標準，為機關黨支部建設畫了“標準像”，切實做到有章可循、運行高效。建設過硬黨支部。
牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，以提升組織力為重點，在抓好健全組織體系、落實基本制度、強化運轉保障等工作的基礎上，積極探索促進支部發揮作用的有效途徑，不斷提高黨支部建設水平。
自2016年開始連續三年在全市機關基層黨支部中持續開展“優秀支部工作法”創建，市縣已評選表彰優秀支部工作法463個，力爭到今年底90%的基層黨支部都創出自己的支部工作法，搭建了發揮支部戰鬥堡壘作用的有效載體。
樹立融合思維
構建引領發展的業務推動體系
我們牢牢把握機關黨建“服務中心、建設隊伍”兩大核心任務，引導機關各級黨組織正確認識黨建與業務“一體兩面”的關係，善於從業務工作薄弱環節的背後查找黨建的短板，善於以拉長補齊黨建短板，促進和保證業務工作上水平，努力做到黨建與業務工作深度融合，切實解決“兩張皮”問題。
在目標導向上，把機關黨建作為抓基層黨建述職評議考核的重要內容，引導各級黨組織書記重視機關黨建工作，推動機關黨建任務落實。市委對市直部門單位綜合考核中，機關黨建與業務工作按1:1比例同等賦分，切實做到機關黨建與業務工作同部署、同落實、同考核。在工作措施上，將機關黨建與全市中心工作和部門業務工作緊密結合，在機關各級黨組織中深入開展“富民興臨我有責、我為發展解難題”主題實踐活動，引導廣大黨員立足本職崗位，聚焦全市新舊動能轉換、招商引資、大氣汙染防治、違建治理等重點工作出主意、想辦法、解難題、辦實事，有效激發黨員立足崗位發揮作用、創先爭優當先鋒的積極性。
推行機關黨員量化積分管理，將黨員自覺履行義務、立足崗位奉獻等情況，以看得見、好衡量的硬指標來約束和評價，通報表揚了市直967名奉獻積分排名靠前的黨員，並將積分結果按照不低於20%的比例，計入本人年度考核成績。強化支部的教育管理監督職能，部門單位領導幹部和工作人員年度考核、選拔任用、評先樹優時，要聽取所在黨支部的意見。
在工作載體上，堅持敞開大門抓黨建，建立在職黨員到社區報到“固定服務日”制度，選派機關幹部到村(社區)任職，優化提升結親連心活動，實現了機關黨建與基層黨建的互動互促。今年來，全市已有4.6萬名機關幹部到社區報到並開展志願服務活動，選派1877名機關幹部到891個集體經濟薄弱村、扶貧工作重點村任職，解決了機關黨建“體內循環、自我封閉”問題。
樹立動力思維
構建科學有效的責任傳導體系
我們教育引導各級黨組織書記牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的意識。
通過夯實黨建責任，完善考核辦法，建強骨幹隊伍，不斷增強機關黨建高質量發展的內生動力。夯實機關黨建工作責任。堅持層層明責、傳責、督責、考責、問責，逐級壓實責任，建立科學規範、運轉高效的機關黨建工作責任體系。督促各級黨委(黨組)、黨委(黨組)書記切實履行抓機關黨建的主體責任、“第一責任人”責任，加強頂層設計和組織領導。
市、縣黨委常委會每年至少聽取一次機關黨建工作情況專題彙報，研究並提出指導意見；發揮機關黨建工作領導小組和聯席會議作用，定期研究推進工作的措施。部門單位黨委(黨組)切實履行對機關和直屬單位黨建工作的領導職責，部門單位機關黨委具體抓好各項工作任務落實。
健全述職評議考核制度。把抓機關黨建作為各級黨委(黨組)書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，健全完善部門單位黨委(黨組)、機關黨委、基層黨支部三級聯述聯評聯考制度，突出抓好機關黨支部書記“雙向述職評議”，打通責任制落實的最後“一公里”，切實解決機關黨建“燈下黑”問題。今年1月，全市2309名市、縣區直部門黨組(黨委)書記和機關黨委(黨支部)書記進行了2017年度三級聯述聯評聯考，其中對135個市直部門機關黨建考核排名前30位的黨組(黨委)由市委進行表揚，排名後5位的，由市委領導同志約談黨組(黨委)書記，限期整改存在問題，全市形成了書記抓黨建的濃厚氛圍。配齊配強機關黨務幹部。
把黨務幹部隊伍建設作為基礎性工作來抓，堅持好中選優、優中選強，全市市、縣區直機關共設立黨建工作機構578個，配備專兼職黨務工作者2047名。紮實推進黨務幹部交流輪崗，有計劃地安排機關黨務幹部與行政、業務幹部交流輪崗，把黨務工作崗位作為培養、鍛鍊幹部的重要平臺，培養鍛鍊了一大批既熟知業務、又通曉黨建的複合型人才。
來源丨新華社
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