辽宁省大连市中级人民法院行政判决书（2018）辽02终121号

案情：

瓦房店人张某某系原华铜铜矿职工。1974年张某某在参加学校组织的劳动中受伤，后被安排到华铜铜矿家属大队从事农业劳动，1977年1月15日分配到华铜铜矿工作。1985年12月1日，华铜铜矿根据辽宁省劳动局、人事局、辽劳险字〔1985〕76号文件的规定，同意张某某从1974年7月20日至1977年1月14日期间计算为连续工龄（工作年限），参加工作时间从1974年7月20日算起。2016年8月4日，瓦房店市人力资源和社会保障局作出《2016年退休人员审批表》，将张某某参加工作时间认定为1976年12月，退休时间为2016年4月。退休工龄少了近两年，张某某不服，向庄河市人民法院提起行政诉讼。

庄河法院认为：

瓦房店市人力资源和社会保障局不服一审判决，向大连市中院提出上诉。大连中院经审理作出（2018）辽行02行终121号判决，维持一审判决，驳回上诉。

【相关规定】

1、原劳动人事部《关于解决原下乡知识青年插队期间工龄计算问题的通知》（劳人培〔1985〕23号）第一条：凡在‘文革’期间由国家统一组织下乡插队的知识青年，在他们到城镇参加工作以后，其在农村参加劳动的时间，可以与参加工作后的时间合并计算为连续工龄。他们参加工作的时间，从下乡插队之日算起。返城后等待分配工作的时间，不计算工龄。工龄的起算时间，可以由原插队知识青年现在工作的县团级以上单位（含县团级单位），根据本人档案中履历表和其他有关材料填写的下乡日期审定；对个别有异议的，可经所在单位调查，报县以上劳动人事部门审批。”

2、原辽宁省人事局、原辽宁省劳动局《转发劳动人事部〈关于解决原下乡知识青年插队期间工龄计算问题的通知〉的通知》（辽劳险字〔1985〕76号）规定：

一、凡经组织批准投亲归户、自选下乡地点的原下乡知识青年，他们下乡期间工龄计算和参加工作时间同由国家统一组织下乡插队（场）的知识青年一样对待。

九、原下乡知识青年参加劳动时间的审批手续：由所在单位根据本人档案中的履历表和其他有关材料填写的下乡、回城参加工作日期（扣除回城待业时间），提出初步审定意见，填写《知识青年下乡参加劳动时间计算连续工龄审批表》（审批表由省统一印发）。县团级以上单位（包括县团级）由本单位自行审批，县团级以下单位报主管局审批。对有异议的，报单位所在地县区以上劳动、人事局审批（工人报劳动局，干部报人事局）。

3、原辽宁省劳动和社会保障厅《关于核定企业职工参加工作时间及连续工龄的通知》（辽劳险字〔1993〕83号）规定:

二、核定的程序和方法：

职工参加工作时间及连续工龄由企业单位根据职工档案记载，按照国家和省现行规定填写《辽宁省企业职工参加工作时间及连续工龄核定表》及《企业职工参加工作时间及连续工龄花名册》，经与本人核对盖章，主管部门审核报当地市、县（区）劳动行政部门核准后，由企业存入职工本人档案。

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