為進一步提高鎮街（區）安全監管水平，夯實力量基礎，強化專業能力，解決部門監管點多面廣，監管覆蓋面廣度不夠的問題。臨沭縣應急局以黨的十九大精神為指引，多措並舉，積極探索“鎮街吹哨 部門報到”工作新機制，深化上下聯動，進一步提高安全生產監管效率。
一、抓基層能力建設，強隊伍監管水平
一是選派駐廠安監員，進一步增強鎮街專業力量。對重點企業派駐駐廠安監員，安監員實行應急局選拔、鎮街派駐管理的方法。選派有專業背景的人員到重點企業進行駐廠監管，重點關注企業動火、受限空間等特殊作業，進一步增強鎮街對重點企業的監管水平。現已對重點監管企業派駐駐廠安監員10名。
二是強化網格化管理，進一步擴大監管覆蓋面。堅持橫向到邊、縱向到底的原則，在鄉鎮網格的基礎上進一步向村居延伸，建立村（社區）安全監管三級網格，一級網格由鄉鎮科級幹部分包社區，二級網格由管理區幹部分包行政村，三級網格由村居幹部分包本村片區。對每個網格實行定責任區域、定責任人、定監管任務、定處置流程、定信息報送方法、定應急處置措施的“六定”措施，實現網格化管理工作規範有序運行，進一步擴大安全監管全覆蓋。目前，全縣累計劃分網格2470個。其中鎮街（區）級網格10個，工作區級網格63個，村級網格414個；橫向專委會網格10個，縣直監管部門網格25個，重點企業網格1947個。
三是開展系列培訓，進一步提高基層安全監管業務水平。安全監管工作跨度廣，涉及面寬，專業性強，通過持續開展全縣安全生產業務知識培訓班，邀請專家重點講解安全法律法規知識、安全生產文化、典型事故案例、特殊作業安全管理等內容，突出執法程序、執法實戰的學習培訓，進一步提高增強鎮街監管力量的業務水平，專業能力，風險辨識研判能力。目前已舉辦培訓班2次，培訓鎮街（區）監管人員62人次。下一步計劃組織企業和鄉鎮監管人員到天津中海油培訓基地培訓。
二、改變執法重點，提高日常執法效能
一是強化日常執法。鎮街安全生產日常檢查不少，發現的問題也不少，但“只查不處”或者“查了沒法處”的情況，一定程度上助長了企業違法行為，也“傷害”了基層監管人員的積極性。為改變這一情況，凡是鎮街監管人員發現的企業違法行為，安全生產監察大隊要優先處理。鎮街“吹哨”後，監察大隊要立即趕到現場，調查情況，固定證據，對安全管理問題嚴重、重大隱患整改不力、屢教不改的單位和責任人，嚴格依法依規嚴肅查處。改變只有專項檢查才有執法的工作作風，讓日常執法成為常態。二是健立健全群眾訴求快速響應機制,對於群眾反映或投訴的安全隱患立即作出處置,並配合鎮街解決好違規儲存、非法經營等熱點難點問題，大力提高“12345”熱線訴求響應率、問題解決率和群眾滿意率。
三、堅持信息公開，強化督導考核
一是對鎮街發現的案源要參照執法程序時限及時公開關鍵信息，對行政處罰決定書內容知會鎮街（區），接受鎮街（區）監督。對企業違法行為問題實行臺賬式管理和銷號制度，定責任人，定整改時限，完成一項，銷號一項，定期通報。二是縣安委會辦公室要建立每月調度和季度通報制度，對工作不力、行動遲緩、問題突出的鎮街和執法人員要及時通報批評。將“鎮街吹哨 部門報到”工作適當納入安全生產目標責任考核中，加大考核權重。有督查、有考核，就要有嚴格的問責，對責任不到位、工作敷衍、任務沒完成的，要嚴肅問責。對隱患排查不到位、管控措施缺失釀成事故的，要依法追究相關責任人的責任。
通過“鎮街吹哨 部門報到”這一新機制，應急局已聯合鎮街（區）出動執法人員192人次，聘請專家96人次，發現隱患508條，整改隱患326條，查封違法儲存經營危險物品場所3處，罰款11萬元。監管合力初步形成，為全縣安全生產監管水平增添新助力。
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