三碗不上班
如果趙東來與孫連城向程度在同一事件上下不同的命令，程度通常要聽趙東來的。
趙東來是程度的直接上級，程度的單位是京州市公安局光明區分局，相當於京州市公安局在光明區設置的一個機構，區公安分局局長的人事權主要市公安局長說了算，大家應該都明白人事任免是頭等大事，所以程度首先要聽趙東來的。
如果沒有衝突的命令，程度除了要聽趙東來的，平時也要聽孫連城的，原因有二：
一是，區裡每年是有經費給分局的，而且相當多，不聽孫連城的，他可以不給額外經費，也可以少撥款，錢啊，哪個分局局長願意跟財神爺對著幹？局裡錢少了很多工作不好開展，福利差了下面的人也會有意見，隊伍就不好帶；
二是，孫連城雖然不能直接任免程度，但是在有理由的情況下他是可以向上反應換掉程度，理由充分的話程度還是會被調離，如果沒有好去處，那程度也會處於很尷尬的位置，何必給自己找麻煩，所以沒有更大沖突的情況下程度也一定會聽孫連城的。
還有一個細節，趙東來的級別通常高於孫連城，京州如果是副省級省會城市，趙東來正廳級，孫連城副廳級，除非光明區是國家級開發區，孫連城兼任開發區管委會主任的情況才會是正廳級，開發區高半級。但片子中沒有交代光明區的情況，所以孫連城大概率比趙東來要低半級，而且趙東來很可能是市委常委，就算當下不是也很快會是，那在一定程度上趙就有了孫的拿捏大權。
汽車演義
作為政府系統的我，這次又有了發言權。哈哈。
如果是現實生活中，程度應該會聽光明區區長孫連城的，因為地方的局長實質上是由地方委任，人事權並沒有歸上級管，上級對地方只屬於業務指導工作。所以，你想想一個是管錢管人事的老大，一個只是業務指導老大會聽誰的呢？當然有人會說這不是地方，這是區，區和地方小政府的性質是一樣的，都是有一定的人事權和管轄權的。
當然，上面說的是現實生活，在影視劇中我覺得程度會聽趙東來的。原因很簡單，光明區區長孫連城是一個心懷宇宙的人，他頓悟了，不想要什麼業績，什麼功勞，只要不出錯就可以，所以這樣的人在平場工作中應該是缺乏微信的。但趙東來就不一樣了，他在警隊的威信可見一斑。
其實，劇中還有一個事可以支持我的觀點，那就是李達康和趙東來，趙東來和祁同偉的關係。很明顯趙東來不是很買祁同偉的賬，只買李達康的賬，這是一樣的道理的。
底層故事
我不同意樓主觀點，你可以回去重看一遍。
1，電視劇裡面程度講過一句話，“李達康已經叫孫連城讓我脫下警服”。說明程度的直接任免人事權在孫連城手裡，孫連城是區委代書記（接丁義珍位），區委副書記/區長，光明峰總指揮。省會的區委不會是縣處級以下，所以光明區公安局不是市局的派出單位，是由區委領導的政府機構。
2，李達康雖然是省委常委，市委書記，但沒有直接任免程度的權利，應由下一級區委政府任命，不能越級，但可以指使孫連城操作，因為李達康是孫連城的頂頭上司一把手，孫的前途就直接掌握在李達康手裡。
3，趙東來公安局長和孫平級也不能直接任免程度，只是業務上領導的上級，就算他是市委常委也只能影響孫連城，但趙東來還要先看李達康的意思。
4，程度犯錯誤的時候還有一句臺詞，“就算程度要上調省公安廳辦公室主任，我們也可以直接處理他後讓省廳在招聘”，雖然程度有後臺，但如果直接處理了省廳也不敢公開招聘的入職，劇中李達康/趙東來/孫連城沒有直接處理讓他走是不想造成與程度兩後臺的尷尬，現實中也會放他一馬。
皇家馬德里6546
首先都是領導，而且公安局屬於雙重領導，指示吩咐都會聽的，至少形式上是這樣，如果非得分個先後順序，也是根據情況不同，具體問題具體解答。以我所在的濟南市為例吧，濟南市公安局局長，任命權在濟南市市委和人民政府，山東省公安廳只有業務上的指導權，頂多多一點推薦的權利。您說濟南市公安局局長按順序來的話他先聽誰的？到區縣就不一樣了：先說區，歷下區公安局，全稱是濟南市公安局歷下分局。看名字大約就能明白了吧，它是濟南市公安局的直屬單位，人事權肯定在濟南市公安局，不在歷下區政府，不過從慣例上來說，歷下區分局局長想要升遷，也需要區委書記的意見，再一次體現了雙重領導的特點。至於縣公安局，比如濟南市平陰縣公安局，人事權就在平陰縣委政府了，濟南市公安局只有業務指導權了，這有幾層理解，第一它不是分局，是平陰縣公安局，第二，區要比縣高半格吧，比如歷下區委書記是副廳級，平陰縣委書記是正處級，這也是為什麼那麼多縣要撤縣劃區。放在本題目中，程度會聽趙東來的。 看了很多朋友的留言回覆，感謝交流，不過有一些事情可能有些朋友不瞭解，在此探討一下縣市區一把手的級別問題，還是以濟南市為例吧（包括其餘14個副省級城市，當然其餘省份省會城市，直轄市，自治區等不在討論範圍），副省級城市內部架構是這樣的。
（副部級）：市委書記、市長、人大主任、政協主席。
（正廳級）：市委副書記、副市長、市紀委書記、市委組織部部長、市檢察長、市法院院長等。
（副廳級）：市公安局、建設局等局局長、各區區委書記、區長、區人大主任、區政協主席等。
（正處級，又稱副局級正處）區委副書記、副區長、區紀委書記、區委組織部長，區法院院長、區檢察長等。
樂是快樂的樂
業內人士回答這個，應該是比較準確的:城區分局人士任免權，人事，財政權都在市局，地級市下轄的縣或者縣級市的局長一般都由市局推薦，但任免權在縣裡面，市局只對縣局業務指導，不具體管人事和財政收支。現實情況市局局長一般都是副市長甚至是市委常委，縣裡面一般也都是副縣長，區分局長也一般都是掛的副區長。劇裡面程度作為城區分局長，孫連城管不了他的人事，也管不了他的錢，只是象徵性的被區政府領導，實際上是屬於市局直屬的派出機構，程度肯定主要是聽趙東來的。這個關係放在一個縣裡面，就好比問鄉鎮派出所所長是聽縣局局長還是聽鎮長的，同樣是聽縣局局長的，只是象徵性參加鎮政府一些會議和活動。歸根到底原因是市轄區同級政府既管不了分局的財政劃撥也管不了人事任免。
1881453868
你們一個個的爭了半天我說兩句吧，就像你們說的那樣，分局是市局的直屬單位，是為了維護城區的社會治安穩定而設立的，一個城市那麼大，如果啥都靠市局直接處理還不得累死，所以分局肯定是聽市公安局，但是區裡邊也能業務指導分局，畢竟，人民公安是雙重領導制，當然如果區裡和市局意見不同意的時候你們也管不著，有市委呢，區公安分局如果聽其中一方，另一方可以向市委報告，這就跟我在派出所上班一樣，所長雖然被縣公安局領導，但是也挺重視鎮長的，雖然鎮長沒有人事權，但是所有要是不聽鎮長的首先財政不能保障，過分的話鎮長還可以向縣長彙報換掉所長
摩旅肖恩
你這個問題問的很有水平。
首先我們明確一點，如果祁同偉和李達康同時給趙東來下達相反的命令，那麼趙東來肯定會聽李達康的。原因就是李達康直接掌控京州市的財政和人事大權，而省公安廳只對京州公安局只有業務指導等權利。注意這裡和行政級別沒有關係，假設即使祁同偉兼任副省長，而李達康只是普通地級市一把手沒有兼任省委常委，也不會影響趙東來聽李達康而不聽祁同偉的。地級市這一級別往往是區塊大於條線的。
但是我們能不能以此類推程度聽會孫連城而不聽趙東來的呢？我認為是不行的。
地級市會劃分很多區和下屬的縣（縣級市），區和縣的行政級別雖然一樣，但是區高度依附於地級市，而縣級市對下屬局委辦有相對獨立財政人事權。
打個比方，派出所所長會聽當地鄉鎮一把手的還是會聽縣公安局的?答案當然是聽局長的。同樣道理，光明分區程度會聽趙東來而不聽孫連城的。因為地級市是一個相對的整體，而縣也是相對的整體
清蟲仔
某地一派出所所長剛剛走馬上任，意氣風發，一身正氣，認為派出所是縣公安局的派出機構，自己的領導是縣公安局，所以對所在鄉政府領導佈置的一些非警務類工作有牴觸，不願意幹。拒絕了有個兩三次，然後就發現派出所被裝了一塊電錶，一塊水錶。沒幾個月所長對於鄉政府佈置的工作也能出色的完成了。
逐安
公檢法垂直管理 服從上級公安機關工作安排
扎姑娘的小辮子
你看看程度抓鄭西坡的時候，李達康找的誰，程度就聽誰的的，李達康當時跟孫連城在一起，為啥沒問孫連城，而是給趙東來打的電話。
