莫吾知兮1
如果了解了邦联和联邦的区别，那这个问题也就迎刃而解了。
1776年，美国发表《独立宣言》，到了1783年的《巴黎条约》，英国才真正承认美国独立。
今天的美国是一个联邦国家，但是那个时候的美国，却是一个邦联国家。
看着只是两个字调换了一下，实际上，差别很大。
邦联是一个，或者多个国家组成的。更加的类似于一个联盟。
每一个邦员，依然是主权国家，拥有自己的外交权利（这点非常重要）。同时司法，立法，军政都是自成一体。
而且，邦联是不能作为国籍的。
可以说，那个时候的美国，其实不是一个国家，而是大大小小的独立主权国家，联合在一起。
这个时候，大事情就是靠大陆会议（联邦会议）来解决，哪来的总统。
仗打完了，英国人也走了。
华盛顿也解散军队，卸甲归田了。一方面是他自己不愿争名夺利，一方面也是大陆会议怕他成为凯撒一样的人。
但是邦联会议本身就没什么执政能力，邦联政府还矛盾重重。地方生甚至开始闹起义。邦联的统治集团意识到了，这么松散的联盟，是要出问题的。
局势混乱到压不住了，就把华盛顿重新请出来，修订了《联邦宪法》，从邦联国家，变成了联邦国家。这个时候，都1787年了。
既然是一个独立的整体国家，选举出一个领导人，就成了当务之急。但是在修宪结束后，华盛顿又归隐了。
到了1789年，华盛顿在曾经的部下邀请下，重新出山，成为了美国历史上第一位总统。
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侃砍历史
这个问题和美国建国史有关，简单来说就是1776年北美大陆会议发表《独立宣言》后独立的美利坚合众国是一个邦联国家，邦联权力机构是邦联国会，实行议行合一制度，根本就没有总统这一职位，也就谈不上有总统了。而直到1787年制宪会议制定了1787年宪法，并在1789年通过生效后，美国才成为三权分立的总统制国家，才在该年进行了第一次大选，选举出来了第一位总统，即乔治·华盛顿。正是因为这个原因，所以美国从1776年正式宣布独立后，直到1789年才诞生了第一位总统，而从1776年到1789年这一段时间，在美国历史上被称为邦联时期。
英美《巴黎和约》签订后的美国：1784年
我们知道，领导北美独立战争的机构是大陆会议，但是大陆会议是一个临时性机构，不是美国全国政府，而北美十三块殖民地宣布独立后，必须要建立一个全国政府，在这种情况下，根据《独立宣言》和形势的发展，1776年6月第二届大陆会议委托的以约翰·迪金森为首的委员会起草了《邦联和永久联合条例（ Articles of Confederation and Perpetual Union）》，也就是所谓《邦联条例》，大陆会议在11月15日批准这一条例，美国进入了邦联时期，某种意义上，《邦联条例》才是美国第一部宪法。
《邦联条例》200周年纪念邮
《邦联条例》共13条，规定成立一个一院制的邦联国会，这个邦联国会既是最高立法机构，又是最高行政机构。邦联国会由每州派出的二到七名代表组成，但每州只有一票表决权。代表由各州任命，任期一年。邦联的行政事务由邦联国会在需要时设立委员会和行政官员处理，而这些委员会由各州各派一名代表组成，邦联国会休会期间由这些委员会代行行政权力。
《邦联条例》序言至第六条
（上：《邦联条例》序言至第五条；下：《邦联条例》第五条至第六条）
事实上，根据这一《邦联条例》建立的美利坚合众国是一个中央权力极其弱化的松散的国家联盟，用《邦联条例》的原话来说就是“亲密的联盟”，各州自称“state”，即国家，也就是说，这时新生的美利坚合众国只是十三个独立的国家，而不是统一的国家，邦联政府只有部分外交权。而在实践中，邦联只有“请求”的权力，没有军权、财权、立法权……可以说，连乞丐都不如（邦联没钱了向法国借钱，法国只愿意借给华盛顿，而不借给邦联政府），这就为后来制宪会议制定美国宪法提供了前提（如此弱的邦联，完全不能应付建国后面对的复杂的国内国外形式）。
《邦联条例》第七条至第九条
（上：《邦联条例》第七条至第九条；下：《邦联条例》第九条）
另外，邦联实行议行合一，由议会代行行政职能，也就是说，邦联政府只有一个邦联国会，但没有单独的行政和司法机关，也就更谈不上有什么总统了，所以在整个邦联时期，也就是1776年到1789年，美国没有中央行政机构，也就跟不要说有总统这一职位了。
《邦联条例》第九条至大陆会议代表签字
（上：《邦联条例》第九条至第十三条；下：《邦联条例》第十三条至大陆会议代表签字）
之所以美国在独立后会建立这样一个议行合一的，中央权力极其弱化的松散的国家联盟，原因就在于在殖民地时期受到的英国的长期高压统治，使得他们对中央集权极其警惕，对过于集权的中央政府非常恐惧，坚决抵制，所以在建国初期，美国开国元勋们首先考虑的是防止暴政和集权，不愿意建立一个强大的中央政府，以防止各州和人民的权利受到侵害。
1783年的北美洲
但是在美国建国后初期的政治实践中发现，这种头脚倒置的邦联制度是行不通的，其原因在于：（1）1783年英美《巴黎和约》签订后，外部威胁消失，美国十三个州的内斗开始，而邦联根本无法控制享有独立主权的各州，分裂危机日益严重；（2）邦联政府根本无法应对经济的动荡、社会混乱与外部英国的威胁，所以很多美国人希望能建立一个强有力的中央政府；（3）美国社会矛盾激化，1786年马萨诸塞爆发的谢司起义使得美国有识之士认识到废除邦联制，建立强有力的中央政府的重要性和必要性。在这种情况下，1787年费城制宪会议召开了。
费城制宪会议
1787年5月25日至1787年9月17日，经过一百多天的争吵，美国宪法在费城独立厅诞生，1788年7月，1787年宪法获得了包括关键大州在内的十一个州的批准后生效，第一任总统和第一届国会选举也接下来开始进行，1789年3月4日，第一届国会开幕。华盛顿以获得全部选举人票而当选为美国第一届总统，4月30日，华盛顿宣誓就职，美利坚合众国联邦政府正式成立，至此，邦联成为了真正的联邦，美国也在独立后十四年，开始有了第一个总统。
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美国刚刚独立时，其国家的组织形式是“邦联”，类似于今天的“英联邦”或者“欧盟”。在这个邦联体系内，各邦都拥有主权。当时的美国是由13个邦组成，各邦也可以看作是单独的“国家”，13个邦没有统一的中央政府，各邦各自为政。
这个制度设计并不合理，因为这13个邦，原本都是英国的殖民地，起初根本没有“美国”这个概念。1775年，大陆会议创造出了“美国”这个词，这是为脱离英国寻找合法性依据，此时可以称为“合众国体系”，也有人称为“邦联时代”，或者“美利坚第一合众国”。事实上，这个“合众国体系”只是在表面上的，属于一杆大旗，让13个邦为统一的目标和理想而战。但是，这杆大旗并没有解决内部矛盾。
战争结束后，由于没有中央政府，各邦之间纷纷设置贸易壁垒，而美国在战争期间债台高筑，还有很多人需要安置，有很多债需要偿还。这个时候，恰恰需要各邦团结，但当时的邦联议会，根本没有实权，也就难以平衡各方的利益。
1786年，谢司发动武装起义，震动了美国统治阶层。这个时候，美国统治阶层意识到，如果不建立统一的中央政府，则很难应对总体性危机，他们的利益将难以保全。因此，他们在1787年召开了制宪会议，地点是费城，史称“费城制宪”。
在会议上，各邦之间展开了激烈的博弈，最后实现了妥协，制定出《美利坚合众国宪法》，又称“1787年宪法”。这标志着“合众国体系”的瓦解，美国由“邦联”改组为联邦，并建立联邦政府，同时确立了总统制。
1789年，美国不仅诞生了第一位总统，也诞生了第一届国会。
图维坦
因为有钱人需要一个傀儡政权保护自己的利益。
